盤錦市畜牧獸醫局熊躍靜
近年來，國家對草原保護利用工作逐漸重視，如何對草原在有效保護的前提下，開展綜合利用，提高草牧結合水平，成為了管理部門需要認真思考和解決的問題。
一、盤錦市草原承包進展情況
（一）草原承包基本情況
盤錦市草原總面積16.7萬畝，可利用草原面積15.956萬畝。
多年生人工草地面積1.37萬畝，草原地區農牧民總人口1.598萬人，草原地區農牧民總戶數5320戶，草原地區奶牛5273頭、生豬45000頭、羊300只。
草原承包面積1.006萬畝，承包方式是單戶承包，承包的草地主要種植紫花苜蓿。
（二）草原權屬證書發放情況
盤錦市共發放草原使用權證面積3056畝，發放草原使用權證1戶。草原使用權證經緯明確，便於管理。
二、草原承包的主要作法、經驗及成效
（一）加大宣傳力度，提高農牧民對草原承包的認識
盤錦市草原監理部門加大草原法規宣傳力度，設立由各縣、區成員組成的宣傳小組,具體負責各區域《草原法》的宣傳。通過《草原法》的宣傳，提高了農牧民對草原承包的認識，加強農牧民的法律意識。
（二）建立草原承包各級領導責任制
為了加強對草原承包工作的組織領導，各縣、區成立了草原承包工作領導小組，統一組織協調、指導督促草原承包工作。
（三）主要成效
通過草原承包，加強了農牧民對種草養畜的認識，不但提高了草原的生產力，並且提高了農牧民的收入。
三、存在的主要問題及解決辦法
一是部分農牧民群眾對草原保護利用的認識不足，應進一步加大草原保護利用宣傳力度，深入村戶，通過廣播、報刊、宣傳條幅等方式，強化農牧民對草原承包、保護利用的認識程度；二是草原綜合利用能力有待提高。應加大政策支援力度，通過**主導、政策支援，通過種草養畜、推廣種植優質牧草、加強草原防蟲害知識培訓等方式，加大人工種草和天然草原改良力度，做好草原綜合利用工作，有效提高草原綜合利用程度。
二〇一三年九月二十日
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