調研報告XX市新型農業經營主體發展情況調研

2023-02-10 05:39:03 字數 1894 閱讀 1942

培育新型農業經營主體,是適應農業生產力發展規律,轉變農業發展方式,提高農業綜合生產力的必然要求,是解決小農戶與大市場對接問題,提高農業市場競爭力,確保農產品質量安全和農民持續較快增收的重要支撐。近日,筆者對xx市新型農業經營主體培育和發展情況進行了實地調研。

一、當前新型農業經營主體發展態勢良好

一是農業龍頭企業逐漸壯大,發展速度明顯加快。以xx市為例,目前在吉象木業、勁牌酒業、德永盛紡織、好味源食品等重點農業龍頭企業的帶動下,已初步形成了林產品、糧油、棉花、水產品、蔬菜、畜禽產品等六大產業體系。到目前為止,全市農產品加工企業達到446家,其中規模企業59家,荊州市級以上龍頭企業50家;完成農產品加工固定資產投資45億元、農業招商引資50億元;完成農產品加工業產值138億元,增速居荊州市各縣市區前列。

二是農民專業合作社增長迅速,示範作用日益凸現。到2023年12月為止,xx市共登記註冊農民專業合作社788家,現有各類示範合作社67家(其中國家級2家、省級5家、市級14家、縣市級46家);合作社的服務範圍由過去單純的技術、資訊服務擴充套件到生產、加工、銷售、服務等各個領域,涵蓋了生豬、家禽、水產養殖及蔬菜、瓜果、糧食、棉花等多個行業。據初步統計,全市合作社帶動農戶6.

26萬戶,佔全市農戶總數的60%。三是家庭農場發展勢頭良好,規模經營初見成效。xx市家庭農場大約起步於2023年,目前通過工商部門認定的家庭農場466家;註冊資金達9320萬元,經營範圍涵蓋了生豬、家禽、水產品養殖、水稻、蔬菜、水果、棉花、花草苗木種植、桑蠶養殖加工業和餐飲住宿等行業。

四是土地流轉力度不斷加大,運作規範有序。全市依託各類新型農業經營主體,帶動農村土地流轉面積28.5萬畝,佔總承包耕地面積的55.

7%。如久合垸鄉引進湖北心語林生態科技****,投資3000多萬元建設精品花卉景觀苗木基地,推動該鄉蝦市村及周邊農戶承包耕地整體流轉,流轉面積達1000多畝。

二、目前存在的主要問題

新型農業經營主體規模檔次有待提公升。目前新型農業經營主體雖然涉及面廣、數量多,但是大多數經營主體規模不大,輻射帶動能力不強;多數企業都只是初(粗)加工,精(深)加工少;企業產業鏈短,附加值不高,規模不大。真正懂技術、會經營、善管理的還不多。

規範的家庭農場數量偏少,還沒有發揮好示範引領的作用。

土地流轉政策措施有待完善。一是政策的制定不盡合理。由於少數農民對土地流轉的認識不高,有的農民抱著「寧可拋荒,不可失業」的觀念,導致整村整組成片流轉出現障礙。

二是服務機制不夠健全。隨著農村土地流轉常態化,土地糾紛呈多發態勢,部分土地流轉不規範;土地流轉的**評估機制尚未建立,使得流轉**的形成缺乏科學依據,制約了農民流轉土地的積極性。

政策扶持力度有待加大。儘管各級**把新型農業經營主體培育作為推進現代農業發展的關鍵環節來抓,出台了一系列鼓勵新型農業經營主體成長的政策措施。但由於一些地方**財政實力不強,對培育新型農業經營主體的扶持力度還不大,這在一定程度上影響了現代農業經營主體的健康快速發展。

新型職業農民培訓有待加強。目前,新型農民的培訓工作相對滯後,對農村青年農技創業培訓少,有文化、懂技術、會經營的新型職業農民人才缺乏。新型農業經營主體負責人和農民的誠信意識、法律意識有待進一步增強。

融資環境有待改善。當前由於新型農業經營主體處於起步階段,普遍生產經營規模較小、固定資產少而缺乏可供抵押的資產,不符合銀行抵押貸款條件,極大地限制了其獲得融資支援的能力。融資困難已經成為新型農業經營主體發展的「瓶頸」,阻礙了正常發展。

三、對策建議

加快培育新型農業經營主體。一是探索認定標準。鼓勵各地按照「生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度」的要求,積極引導社會資本進軍農業,大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。

二是實行扶持政策。在人才資源、用地保障、用電優惠、財政扶持、金融支援和整合涉農資金等方面制定扶持政策。三是強化規範管理。

把新型農業經營主體培育成為產權清晰、機制靈活、執行規範、管理民主的市場主體。積極推薦符合條件的新型農業經營主體建立國家級、省級、市級示範社、家庭農場。

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