堅持科學發展觀發展現代節水農業
水利局發展現代節水農業調研材料
水資源是經濟社會發展的戰略資源，是保持和改善生態環境的基本要素。根據我縣水資源狀況，堅持因地制宜、統籌兼顧、科學規劃，合理配置水資源。通過建立科學的用水管理體制和體系，在用水的各個環節（包括：
取水、供水、用水及排水）中採取節水措施。正確處理好農業及工業、服務業，城鎮與農村，以及農業內部各行業節水之間的關係。
堅持科學發展觀，逐步實現水資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護，促進人口、資源、環境與社會經濟協調發展，提高水的利用效率、用水效益為核心，以保障人民生活質量和經濟社會發展能力，採取綜合措施，逐步建立**調控、市場領導、公眾參與的節水型農業管理體系，不斷提高水資源的承載能力，以水資源可持續利用支撐縣域經濟社會的可持續發展。
一、水利現狀
我縣地處氣候乾旱區，多年平均降水量僅為86公釐，年蒸發量高達2000.13公釐，生態環境十分脆弱，天然水迴圈極易受人類活動影響而改變。是典型的內陸乾旱、半乾旱地區，氣候乾燥，降雨稀少，蒸發強烈，農業生產主要依靠人工灌溉，形成了獨特的「荒漠綠洲，灌溉農業」生態環境和社會經濟體系，近幾年，我縣實施優勢資源轉換戰略，加大產業結構的調整，使灌溉管理從原來的棉花小麥玉公尺單一集中灌溉轉變為多元化種植結構的分散輪灌，用水高峰期從每年的5－6月延長到3－8月，全縣工農業、生態用水缺口從4500萬方增加到9000萬立方公尺以上。
乾旱缺水成為我縣經濟社會發展的瓶頸。
一）水利工程現狀
全縣灌溉面積120萬畝，其中渭干河灌區86萬畝，塔河灌區34萬畝。渠系配套建築物大部分執行時間長，老化嚴重，設計標準低，建築物不配套。大部分幹渠和所有的支、鬥、農渠均為土渠，田間配套建築物幾乎為零。
全縣共有排渠1800公里，灌溉渠道3982公里。其中渭干河灌區渠道總長3582公里，已防滲216公里。塔河灌區幹、支總長401公里，已防滲105公里，全縣渠道防滲率僅為8%，水有效利用係數僅為0.
48。水利基礎設施薄弱，水的有效利用率不高是造成沙雅乾旱缺水的重要因素。
二）水資源情況
1、地表水資源
我縣地表水主要**於兩大河系：渭干河和塔里木河。
渭干河多年平均來水量22.84億（1954-1998），實測最大流量1840m3/s，最小流量14.4m3/s。
河道來水隨季節性變化明顯，渭干河水質好，多年平均礦化度為0.356g/l。
按庫沙新三縣分水比例（沙雅為32.5%、庫車39%、新和28.5%），年均引水量為7.
15億m3。我縣渭干河流域人口包括縣城人口20.2萬人，人均佔水資源量為3539.
6m3。
塔河在沙雅流程220公里，年均流量33.3億，水質按不同季節變化較大，洪水期2.06克，4-5月份7克以上。
我縣在塔河農業用水量2.1億，塔河灌區人口2.4萬人，牲畜40萬頭（只），人均占有水資源量為8750m3。
河道來水時空分布不均是造成沙雅乾旱缺水的主要矛盾。根據多年水文記載，塔里木河和渭干河70%以上徑流量主要集中在7、8兩月，每年3至7月份缺水量達5000萬立方公尺以上。加之克孜爾水庫因**蓄水能力下降，蓄水量由正常庫容的6億方調減至4.
5億方，使我縣渭干河灌區供需水矛盾日趨嚴重。
2、地下水
沙雅縣地下水總量約3.4億立方公尺，可開採量為2.1億立方公尺。截止目前，全縣實際開採量為2000萬立方公尺左右。
富水區主要分布北部地區，主要包括：紅旗鎮、英買力鎮東北部、努爾巴格鄉老渭干河兩岸；
中水區為沙雅鎮、新墾農場、古力巴克鄉、托依堡鎮沿託依堡幹渠一帶；
貧水區為英買力鎮西南部、海樓鄉和塔河沿線托依堡鎮、一牧場、古力巴克鄉南部、塔里木鄉。
三）水資源開發利用存在的問題
目前，我縣在水資源的開發利用中存在四個突出問題：一是農業、工業、城市、生態環境用水結構不合理。農業實際用水量已達到10億立方公尺，佔可利用地表水資源的83.
33％，工業、城市用水都為地下水，剩餘地表水都用於生態用水。二是隨著農業結構不斷調整，農業灌溉供需矛盾突出，季節性缺水、工程性缺水、結構性缺水、管理性缺水、資源性缺水的現象不同程度地存在，制約著林果面積的進一步擴大，影響著農業結構優化調整。三是水資源利用率不高。
渠道水利用率為56％，田間水利用率為85.7％，水資源的綜合利用率僅為48％，水資源的浪費現象突出。四是農業用水效率不高。
農作物水分生產率平均為0.8公斤/立方公尺，低於國家節水灌溉水分生產率1.2公斤/立方公尺。
由此可見，加強水資源管理，加快節水型農業建設步伐是促進農業產業結構調整、農民增收、經濟社會可持續發展的重要舉措和關鍵，必須「把節水工作作為一項革命性措施來抓」，必須把加快節水型農業建設作為全縣的一項長期的戰略任務。
二、「十一五」農業節水工作思路
以水資源可持續利用為基礎，以常規節水建設為重點，以提高農業灌溉水利用率和使用效益為核心，以總量控制、定額管理建立強制性節水機制和效益性節水機制為手段，不斷提高兩河灌區灌溉水利用係數和水分生產率，逐步建立節水型農業體系。
三、「十一五」農業節水工作目標
常規節水建設目標是：「十一五」期間完成防滲渠道200公里以上，平整高標準條田20萬畝，灌溉水利用係數0.48提高到0.52。
高效節水目標是：大力推廣高效節水技術應用，到2023年建設棉花、果樹滴灌30萬畝。
四、「十一五」節水工作的主要任務及措施
1、繼續抓好幹、支渠防滲建設。通過塔河綜合治理、日協節水灌溉專案、大型灌區續建配套與節水改造專案、農業綜合開發、農田水利基本建設等工程的實施，進一步加強水利基礎設施投入力度，力爭全縣防滲渠道從321公里增加到500公里以上，渠系有效利用係數從目前的0.48提高到0.
52左右。
一是加強專案前期工作。
緊緊圍繞構建農民人均8000-10000元收入框架結構、建設社會主義新農村、加快推進新型工業化程序的中心任務，積極開展「十一五」水利專案前期工作。認真抓好農田水利規劃，包括高新節水規劃、灌區節水改造規劃、鹽鹼地改良規劃等單項規劃及單項工程專案前期工作，加強專案儲備，為爭取國家投資機遇以及改善農業生產條件奠定基礎。
二是按照我縣國民經濟總體發展布局要求，做好五大設施農業建設等相關產業結構調整、新型工業化程序中相應水利基礎設施規劃建設工作。通過節水工作，使水資源向高附加值產業轉移，建設年供水量2000萬m3的工業區水源地，按萬元/百方產值估算，可滿足工業年產值20億元的用水需求；
三是加強水利基礎設施建設。盡快完善防滲渠系和配套建築物建設，在短期內提高渠系有效利用係數，使有限的水資源能滿足縣域社會經濟發展需要。一方面在爭取國家投資機遇的同時，另一方面充分利用市場經濟理念，建立多元化投入機制，推動水水利專案建設。
在條件成熟的地方，探索吸收民間資本投入，實行「誰投資，誰受益」的原則，建立合理的收益、分配制度。使我縣農田水利基本建設超常規發展。
2、積極響應自治區黨委、人民**倡導的以節水建設為中心內容的農田水利「天山杯」競賽活動。組織和發動群眾，採用一事一議、民主決策的辦法，動員農民籌資投勞、平整土地，完成高標準土地平整20萬畝，充分發揮平整土地的節水、增產、增效的作用。
3、大力推廣棉花膜下滴灌。向節水要規模、要效益，在節水中求發展。「十二五」期間要千方百計籌措資金力爭完成40萬畝棉花膜下滴灌，以「好的裝置+好的管理」兩好為目標，確保滴灌工程的節水效益正常發揮，走出一條提高農業灌溉水利用效率和使用效率的高效節水路子。
4、積極組建農民用水者協會，形成推廣「供水到戶」工作的長效機制。
積極推廣農民用水者參與灌溉管理的有效做法，十一五期間按協會組建程式，在兩河灌區組建農民用水者協會30個以上。每年完成「供水到戶」面積80萬畝以上。
5、全面推行「總量控制、定額管理」強制性節水機制。一是在水利基礎設施較好的渭干河灌區率先實施《沙雅縣地表水管理辦法》，塔河灌區繼續做好限額供水工作。努力實現引入灌區的水量零增長。
二是進一步加強水政水資源管理，進一步規範用水秩序。進一步加強《水法》、《水土保持法》等水法規的宣傳執法工作，特別是要進一步規範地下水開採許可證制度，根據國家相關法律法規制定《沙雅縣地下水管理辦法》並付諸實施，使有限的水資源得到合理有序開發；
6、加快農業水價改革步伐，逐步達到供水成本，促進節約水資源。在已完成的兩河灌區供水成本測算工作和調查研究廣大農牧群眾承受能力的基礎上，按照行署批准的水費調價方案嚴格執行新水價，通過經濟槓桿的調控作用促進灌溉節水。
7、壓縮高耗水農作物種植面積，實現結構型節水。在農業結構調整過程中在總量控制的前提下，充分考慮水資源承載能力，降低高耗水作物的灌溉面積，通過結構調整促進節水求發展。
8、通過推廣應用農業蓄水保墒耕作措施實現節水。要選用耐旱、抗旱良種、地膜覆蓋、推廣抗旱保水劑、秸稈還田等耕作措施，保持利用土壤水分，發展旱作節水農業。
9、在水資源統一規劃管理的基礎上，進一步加強新增水源工作，為解決資源性缺水，遏制生態環境惡化創造條件。
重點加強渭干河灌區及渭干河沿線一帶的地下水資源開發力度，使渭干河灌區地下水開採量從不足2000萬方提高到4500萬方左右。
1）重點實施渭干河灌區新增地下水開發1500萬方的水源地專案、《沙雅縣鹽鹼地改良規劃專案》，改造低產田20萬畝。充分發揮各類水利工程對農業灌溉用水的合理配置作用，在總量控制、高效節水的前提下，對新開墾的耕地，要求必須開採利用地下水。同時，鼓勵提倡種植大戶打井開採地下水，對農渠防滲、田間配套建築物、土地平整、實施滴灌等進行投資，以提高水的利用率，適時適量地保障農業灌溉用水，確保糧食安全和農業增產增收。
全面推進可持續農業灌溉支撐體系建設。
2）根據縣委、**制定的大力實施生態戰略，精心打造綠色沙雅的發展思路，全面實施兩河流域水資源合理利用及生態環境綜合治理工程，重點實施塔河綜合治理和牧區水規劃專案，完成塔河幹流110萬畝天然林草封育專案和18.25萬畝退耕封育專案。抑制生態環境惡化，挽救和修復兩河生態，改善灌區生態環境，構建資源環境與社會經濟和諧發展的科學發展觀。
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