內蒙古自治區煤田（煤礦）火區治理專案
竣工驗收管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為科學有效地做好全區煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收工作，按照"程式合理、標準明確、組織精幹、內容完備、評價準確、結論科學"的原則，制定本管理辦法。
第二條本管理辦法的法規、政策依據。
（一）國家能源局印發的《煤田火災滅火規範》（國能煤炭〔2010〕271號）
（二）內蒙古自治區人民**《關於加強煤田（煤礦）火區專項治理工作的實施意見》（內政字〔2007〕234號）
（三）內蒙古自治區人民**辦公廳《關於印發自治區2023年至2023年煤田（煤礦）火區治理工作實施方案的通知》（內政辦發〔2009〕62號）
（四）內蒙古自治區煤炭工業局等四部門印發的《內蒙古自治區治理煤田（煤礦）火區管理辦法》（內煤局字〔2009〕620號）
（五）內蒙古自治區人民**辦公廳《關於進一步推進煤田（煤礦）火區治理工作的通知》（內政辦發〔2010〕41號）
（六）內蒙古自治區人民**辦公廳《關於進一步加快煤田（煤礦）火區治理工作的通知》（內政辦發〔2011〕6號）
第三條本管理辦法適用於自治區境內煤田（煤礦）火區治理專案的竣工驗收。
第四條煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收實行分級管理，有採礦權的煤礦火區治理專案由盟（市）火區治理主管部門組織竣工驗收，無採礦權的煤田火區治理專案和火區集中連片治理專案由自治區煤炭工業局組織竣工驗收。
第二章煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收基本條件
第五條煤田（煤礦）火區治理專案審批及招投標檔案齊全、有效，符合國家和自治區有關規定。
第六條按照批准的煤田（煤礦）火區治理專案滅火專項初步設計完成各項工程內容，且火區監測、環境保護、水土保持等符合有關要求。
第七條煤田（煤礦）火區治理專案開工報告、工程施工、工程監理、火區監測、決算審計等備案檔案合法有效。
第三章煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收程式
第八條煤田（煤礦）火區治理專案符合竣工驗收基本條件後，由火區治理專案的治理主體單位備文向旗（縣）火區治理主管部門提出竣工驗收申請。旗（縣）和盟（市）煤炭行業管理部門按火區竣工驗收管理許可權逐級上報。
第九條自治區煤炭工業局負責驗收的火區治理專案，由盟（市）火區治理主管部門預審治理主體單位申請驗收材料後，轉報自治區煤炭工業局提請驗收。
第四章驗收方法
第十條煤田（煤礦）火區
治理專案竣工驗收單位應組織有關部門及專家成立火區治理專案竣工驗收委員會，對具備驗收條件的煤田（煤礦）火區治理專案逐一進行竣工驗收。驗收合格的專案，驗收單位應下發《煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收意見書》（編制提綱見附錄一）。
第十一條盟（市）火區治理主管部門驗收合格的專案，應將《煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收意見書》報自治區煤炭工業局備案。
第十二條火區治理與露天開採合併的專案，由專案審批單位統一組織露天開採技術改造專案的竣工驗收，火區治理專案不再單獨進行竣工驗收。
第五章驗收內容第十三條火區治理專案竣工驗收是對專案治理成效的綜合評價和總結，其基本內容應體現火區勘查、滅火專項初步設計與工程施工結果的符合程度。具體包括火區概況、治理區數量和範圍、滅火方法實施（工藝）、治理工程量和**殘煤量、輔助工程、工程質量、回填復墾面積、環保水保措施落實情況、監測工程布置及效果、施工安全情況、經費投入、滅火效益、專案決算審計等。
第十四條治理主體單位應提供以下檔案：
（一）治理主體單位編制的《煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收報告》（報告編制提綱詳見附錄二）。
（二）勘查單位編制的《煤田（煤礦）火區詳細勘查報告》及批覆。
（三）設計單位編制的《煤田（煤礦）火區滅火專項初步設計》、《煤田（煤礦）火區滅火補充專項初步設計》及批覆。
（四）煤田（煤礦）火區治理專案立項批准檔案。
（五）工程造價諮詢機構編制的《煤田（煤礦）火區治理專案工程費用決算審計報告》。
（六）監理單位編制的《煤田（煤礦）火區治理專案監理報告》。
（七）火區監測單位編制的《煤田（煤礦）火區監測報告》。
第六章火區監測第十五條煤田（煤礦）火區治理專案火區監測分施工前監測、施工過程監測、竣工監測、竣工驗收後監測四個階段。施工前監測、施工過程監測由治理主體單位組織實施，竣工監測、竣工驗收後監測由自治區煤炭工業局通過招標程式確定監測單位並組織實施。
第十六條中標的監測單位應及時收集治理主體單位記錄的監測資料，按照國家能源局印發的《煤田火災滅火規範》（國能煤炭〔2010〕271號）完成監測作業，並分階段提交煤田（煤礦）火區治理專案竣工監測報告和最終監測報告。
第七章熄滅標準第十七條火區熄滅應達到以下標準：
（一）地表著火徵狀消失。
（二）各觀測孔內氣體溫度呈
呈持續下降趨勢，各孔最高溫度小於100℃，且90％以上觀測孔最高溫度穩定在70℃以下。
（三）各觀測孔內一氧化碳濃度持續下降，孔內最高值小於500ppm，且90％以上觀測孔一氧化碳最大濃度穩定在100ppm以下。
（四）火區內磁場異常值基本穩定。
（五）火區內電異常有消失趨向。
（六）各觀測孔內氣體溫度和一氧化碳濃度的月平均值連續6個月呈下降趨勢。
第八章附則第十八條本辦法自下發之日起執行。
第十九條本辦法由內蒙古自治區煤炭工業局負責解釋。
附錄：一、內蒙古自治區煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收意見書編制提綱
二、內蒙古自治區煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收報告編制提綱附錄一：
內蒙古自治區煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收意見書編制提綱
一、驗收委員會綜合意見
（一）火區治理專案立項依據
（二）火區詳細勘查（補充詳細勘查）、滅火專項初步設計（補充專項初步設計）的編制單位、時間及審批情況
（三）火區治理工程竣工驗收基本條件
（四）驗收工作方案、驗收組織機構及職責
（五）主要驗收意見對驗收委員會下設的綜合組、工程組、環境治理組的意見歸納、綜合整理，形成系統的結論性意見。
二、驗收組意見
（一）綜合組驗收意見
1、專案基本情況
（1）專案性質（有採礦權煤礦火區、無採礦權煤田火區、集中連片治理區）
（2）火區地理位置、行政隸屬、火區所在煤田（煤礦）、燃燒煤層層位及燃燒面積、影響面積、燃燒深度、燃燒損失煤炭資源儲量、設計治理工程量和**殘煤量、滅火工程概算投資
（3）滅火專項初步設計（補充專項初步設計）的編制時間及單位、批覆單位及文號、批准治理地表面積、治理工期和專案施工單位
（4）治理專案起止時間、完成主要工程量（治理面積、土岩方、平整復墾、灌漿、封堵覆蓋量、**殘煤）
（5）施工監理單位、監理期、監理內容要點及監理結論
（6）火區監測單位、監測期、監測內容要點及監測結果
（7）資金投入（煤礦自籌、自治區財政補貼、盟市配套資金）
（8）殘煤**收益
2、驗收資料查驗根據火區治理專案竣工驗收管理辦法（試行）十四條的規定，列出主要接受查驗資料和報告的名稱。
3、驗收意見根據綜合組職責分工對以上內容提出符合程度意見和問題建議。
（二）工程組驗收意見
1、火區治理主體工程
（1）治理區個數，火區治理範圍的
地表長度、寬度、面積，治理深度
（2）滅火方法、工藝、工序、拉溝位置
（3）邊坡處理方法及穩定邊坡角的選擇
（4）動用裝置數量及型號
（5）爆破工藝及爆破總量
（6）治理工程量、**殘煤量
（7）外排渣場位置、最大排棄量及占地面積、排棄堆貯形式、排棄物（含在燃體）處理
（8）治理區防排水工程
2、火區治理輔助工程
（1）土源選擇及用量
（2）水源選擇及用量
（3）電源選擇及配電方式
（4）道路修築及長度
（5）臨時建築形式及面積
（6）地面總平面布置的各場地選擇
（7）輔助工程的善後處理方式
3、火區監測
（1）監測單位
（2）監測工程數量及布置
（3）監測期內資料採集及監測結果
4、驗收意見根據工程組職責分工對以上內容提出符合程度意見和問題建議。
（三）環境治理組驗收意見
1、治理區場地恢復
（1）治理竣工後的場地類別
（2）各場地位置、幾何尺寸、面積、平均高程
（3）地表治理工藝、回填物料種類及用量
（4）特殊場地（排渣場、河道等）的工程處理
2、生態環境治理
（1）排渣場環境治理
（2）回填場地環境治理
（3）其他
3、驗收意見根據環境治理組的職責分工對以上內容提出符合程度意見和問題建議附錄二：
內蒙古自治區煤田（煤礦）火區治理專案竣工驗收報告編制提綱
一、治理專案概況
（一）治理區交通位置
（二）專案性質及立項過程
（三）治理主體及施工單位
（四）火區勘查概況（勘查工作量及主要成果）
（五）滅火專項初步設計（補充滅火專項初步設計）確定的主要技術經濟指標
（六）治理工程開工、竣工時間及工期
（七）工程量及投資
二、滅火工程實施結果及工程符合性分析
（一）火區數量及治理範圍
（二）治理方法、工藝及拉溝位置（限於剝挖方法）
（三）邊坡穩定及剝挖要素
（四）主要裝置選型及數量
（五）治理工程量及殘煤**量
（六）排渣場位置選擇及防排水施工
（七）滅火輔助工程施工
（八）火區監測工程布置及工作量
（九）施工工期
（十）治理工程安全情況評述
（十一）環保、水保措施評述
（十二）復墾工程完成情況
（十三）工程經濟（工程費用投入、資金籌措、工程效益分析、滅火經濟指標）
三、滅火工程質量及效果評價
（一）滅火工程質量的綜合評述
（二）滅火效果評價
四、結論與建議
（一）結論
（二）存在問題
（三）建議報告附圖：
1、滅火工程竣工平、剖面圖（實測1:2000-1:5000）
2、火區監測工程布置平、剖面圖（1:2000-1:5000）
3、復墾綠化工程布置圖
4、典型觀測孔溫度氣體組分變化曲線圖報告附件及附表：
1、專案審批檔案匯編
2、各單項滅火工程施工原始紀錄
3、火區監測原始記錄
4、工程費用決算審計報告
5、滅火工程監理報告1
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