建立基層地稅機關工作落實機制的經驗總結
落實和執行上級各項工作部署，是基層地稅機關的主要任務和職責。近年來，我地稅局從基層地稅工作抓起，從分解、量化工作目標入手，加強過程督導，狠抓績效考核，在不斷總結經驗和教訓的過程中，我們逐步建立了事前籌畫、事中監督和事後評估環環相扣的行政管理運轉模式，有力促進了各項工作的貫徹落實，對推動稅收管理和行政管理水平不斷提公升起到了巨大的推動作用。 如何建立基層地稅機關工作落實機制，
一、細化工作任務，做好事前籌畫
做好謀篇布局，是落實稅收各項工作的基本前提。我們通過建立和完善稅收工作的規劃、細化制度，明確責任和目標，為各項工作的落實打好基礎。
（一）建立稅收工作規劃制度。加強對稅收各項工作的統籌規劃，明確工作思路，制定工作計畫。一是長期規劃。
對重大工作、長期性工作，通過制定長期工作規劃，確立方向和目標，分階段組織實施。例如，對於學習型地稅機關建設，制定了《*市地稅系統****－****年學習型機關建立規劃》，明確了全市地稅系統建立學習型機關的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和方法步驟；再如，對於教育培訓工作，通過制定《全市地稅系統十一五幹部教育培訓規劃》，對十一五期間幹部教育培訓工作作出統一部署。二是年度計畫。
每年年初，根據上級地稅機關的年度工作部署和自身工作實際，制定年度工作任務和工作目標。把年度工作任務和目標全部分解落實到具體的責任單位、崗位和個人，明確完成時限、階段目標以及責任承擔方式。例如，****年，我們制定了全市地稅系統重點工作**項、爭創目標*個、創新專案**個，並將全年工作細分為***個具體工作目標；****年，把全年工作任務分解為**類***項具體工作目標，落實到機關科室，再由機關科室分解落實到具體的崗位和責任人，使各項工作任務有了明確的工作要求和責任主體。
三是日常計畫。年度工作計畫一般要分階段實施，以確保工作任務的落實運轉順暢，節奏有序。一方面，機關要對主要工作進行分階段實施，一般以季度為時間單位制定階段性工作目標，指導機關科室和基層單位抓好落實；另一方面，機關科室和基層單位要依據自身職責做好季度、月度工作計畫，報分管領導審批後執行。
（二）細化稅收工作目標。年度稅收工作任務確定後，及時建立稅收工作指標體系，並參照上級要求和上年實際完成情況，確定各項工作指標的目標、分值以及考核標準、考核方式方法等，便於實施績效考核。例如，****年，市局制定的績效考核指標達到***個，其中，系統績效考核指標***個，機關績效考核指標***個，基本涵蓋了稅收執法、稅收管理以及機關行政管理的方方面面。
在指標目標的設計上，根據今年省局考核指標的變化以及全市上年實際完成情況，對指標目標進行上調。例如，把「違章案件文書按期送達率」等執法類指標的目標由****年的**％調整為***％。績效考核指標體系建立後，各責任科室對各自負責的指標進一步明確資料**、計算口徑以及計分標準，並按照內部職責分工把指標落實到具體的管理崗位和個人。
（三）分解日常工作決策事項。在日常工作中，產生臨時性、偶然性的工作任務是不可避免的。這些日常工作，一般通過黨組會、局長辦公會、局務會形成決議。
對於這些決策事項，通過梳理和細化，逐一明確質量要求、完成時限以及反饋時限，分解到具體的分管領導、責任單位，再由責任單位落實到具體的責任人；督辦部門通過督查督辦的方式，對各項工作進行督促檢查。
二、強化過程控制，抓好事中管理
現代績效管理理論認為，優質績效的獲得，必然依賴對工作過程的有效操控和駕馭，在嚴格的監督督促中實現既定目標。我們通過建立日常督導、日常檢查以及資訊發布制度，對執行過程實施有效的控制和管理，以促進各項工作落到實處。
（一）建立日常督導制度。成立專門的督辦機構，負責對日常工作和決策事項的督查督辦。大力推行督辦制度，對黨組會、局長辦公會、局務會形成的決策事項，以及上級安排部署的重點工作，督辦部門提出擬辦意見，明確責任單位、質量要求以及完成時限和反饋時限，報分管領導審批後，向責任單位下達《督辦通知單》，督促各單位按時完成。
責任單位必須按時反饋工作完成進度，報告工作效果。督辦部門建立《督辦管理台賬》，梳理、歸併和登記各項決議，記錄和反映各項工作的執行過程。督辦工作與績效考核工作緊密掛鉤，對未能及時反饋工作進展情況、未能按時完成工作任務或工作質量沒有達到逾期目標的，在績效考核中予以相應的處理。
（二）建立日常督促檢查制度。對上級部署和本級研究決策的事項，開展經常性的督促檢查，檢驗工作質量，防止弄虛作假。全域性性、長期性的工作由督辦部門或由督辦部門協同主管單位開展檢查，區域性性、階段性的工作由主管單位進行檢查。
檢查的方式包括聽取匯報、提取資料、調閱有關資料等。對重大決策事項、影響全域性的重大事項、下級機關和群眾反映的重大問題等，實行實地檢查督導。對在督促檢查中發現的問題，及時向承辦單位提出整改意見；對散漫懈怠、工作進展緩慢或因工作失誤造成重大影響的，及時匯報局長辦公會研究處理意見。
（三）建立資訊發布制度。及時公開工作實施過程中的資訊資料，通報工作完成進度和效果，督促各單位查詢差距，彌補不足。一是及時發布績效指標完成進度。
對績效考核中的所有機考類指標，按月自動提取月度完成資料，動態反映各級稅務機關和工作人員的績效實現過程，便於各級機關及時發現稅收執法和管理中存在的差距，有針對性地制定工作措施，改進管理方式，提公升工作質量。二是公開督辦工作結果。定期通報督辦事項的辦理過程、辦理結果以及辦理質量，把各類督辦事項置於群眾監督之中，進一步加大了督促監督的力度。
三是開展工作講評。對重大工作、全域性性的工作，深入開展講評活動，適時分析工作中的不足，通報各單位工作進度和工作質量，督促工作順利開展。去年以來，在稅收分析預警系統推行、納稅評估系統推行等重大事項的實施中，分階段開展講評活動，通報各單位進展情況，分析矛盾和問題，使落實單位看到了差距，增強了動力，促進了推行工作的圓滿完成。
三、推行績效考核，開展事後評估
作為對工作事項的事後評價，績效考核是對工作落實情況的最終管理環節。考核的目的，一方面是通過對「事」的評價進行對「人」的評價；另一方面，通過評價考核劃分優劣，以激勵先進，鞭策落後，從而進一步促進未來工作事項的落實。為了對稅收工作落實情況進行客觀評價，我們制定了系統、機關和機關工作人員三個績效考核辦法，分別用於對基層單位、內設科室和機關工作人員實施績效考核。
****年，依據績效考核辦法，開發執行了《稅務工作評價系統》，以現有應用系統為主要資料**，形成一套人機結合、適合各級稅務機關應用的工作評價體系，對全系統的組織績效和個人績效進行公平、公正、公開的評價考核。
（一）規範和統一指標的資料**。在以前的績效考核中，由於指標資料的提取由各單位自行操作，指標口徑、資料**和計算方法不統
一、不規範，資料的真實性和時效性不能得到有效保障。《稅務工作評價系統》對指標資料的**作了規範和統一，直接從各應用系統（主要是症候群管軟體）的後台資料庫提取，指標口徑和標準都是經過與相關業務部門充分對接後建立的，資料的**和口徑具有較強的確定性和唯一性，從而增強了考核資料的說服力。
（二）建立科學的指標考核計分體系。指標資料獲取後，按照統一的計分原則，在指標基本分的基礎上按照實際完成的比例進行平滑、浮動計分。按照指標的目標屬性，把考核指標劃分為激勵性指標（如企業所得稅按期申報率，目標為**％）和控制性指標（如一般納稅人增值稅當期零負申報率，目標為**％）兩類，分別適用相反的計分標準。
以激勵性指標為例：其加分方式為「實際完成超過目標數為（*－目標）的*％，則加該指標基本分值的*.*％，加分最高上限為指標分值的**％」；其扣分方式為「實際完成低於目標數為（*－目標）的*％，則扣該指標基本分值的*％，扣完指標基本分值為止」。
這一計分方式最大限度地統一了指標的計分幅度，使各類看似毫無關聯的指標之間產生了對比依據，進而使看似不具有可比性的被考核物件（如不同的機關科室、不同的工作崗位）建立了可比性，最大限度地體現了績效考核的公平、公正原則。
（三）建立滿意度立體評價體系。在現代績效管理理論體系中，對被考核物件的主觀滿意度評價仍然是實施績效考核的重要組成部分。我們在降低主觀評價權重的基礎上，擴大了評價的範圍，對被考核物件進行上級、平級、下級及外部的立體式滿意度評價方式，可以基本反映各個層面對被考核物件的認同度。
同時，由於評價過程全部利用該系統實行網上運轉，自動彙總，大大提高了工作效率。
（四）建立評價考核資訊發布平台。評價考核結果的發布分三步走：首先，按月發布主要指標完成進度，將評價考核中的主要業務指標（月度指標），按月展示完成進度，動態反映各級稅務機關和工作人員的績效實現過程；其次，將評價考核結果進行預發布，被考核物件可以依據有關事實對考核結果進行申辯，由考核管理人員進行申辯調整；第三，申辯調整期結束後，正式發布考核結果。
考核結果發布後，使用者可按被考核人、考核專案、考核期等統計查詢評價考核結果，或對指標進行下鑽查詢，涉及稅收管理員的指標，可查詢至基層稅源管理單位直至稅收管理員。
（五）嚴格落實績效考核獎懲制度。由於績效評價考核結果更加客觀、具體，更具有說服力，有力促進了績效考核結果與公務員考核、幹部獎懲、能級評定、評先樹優的有機結合。對績效考核結果的應用，主要體現在三個層面：
一是領導層面。對單位的績效考核，年度達標分為***分。對年度考核連續兩年倒數第一名，且未達到達標分的單位主要領導和有關領導成員給予誡勉；連續三年倒數第一名的，根據幹部管理許可權，採取必要的組織措施。
二是單位層面。對年度考核連續兩年第一名的單位，經績效考核委員會審定，給領導班子記集體三等功。對年度考核前三名的單位，經績效考核委員會審定，表彰為系統績效考核成績優異單位，並進行獎勵。
先進領導班子和文明建設先進局從績效考核成績前四名中產生。三是個人層面。機關工作人員年度績效考核成績列本單位最後一名的，取消年度「人民滿意的公務員」、「文明稅務工作者」等榮譽稱號的評選資格。
機關工作人員年度績效考核成績與個人業務能級評定掛鉤，在業務能級評定中佔**％。
四、建立工作落實機制取得的成效
對稅務機關行政執法、稅收管理和內部行政管理實施無縫隙、不間斷的監控管理，有效保證了稅收各項工作的高效運轉，提高了各級機關的落實力和執行力，為提高稅收管理水平、增強依法行政能力奠定了良好的基礎。
（一）機關執行力顯著增強。完善的工作落實機制，建立了對每一工作事項事前、事中、事後進行全程跟蹤監控的完整的管理鏈條，為及時、準確、高效地執行各項工作部署提供了可靠保障。由於各環節的工作職責以制度方式相對固定下來，在督促、檢查、評估措施的作用下，各項工作運轉流暢，穩妥高效，有效防止了漏辦、延辦等現象的發生，促進了工作質量的提高。
****年以來，市局共對***餘項決策事項進行了細化、分解和督辦，確保了各項日常工作的全面落實。
（二）組織績效逐年提高。績效考核制度的實施，使稅收各項工作在量化、細化、標準化的基礎上，得到客觀公正的效果評價。績效考核結果被廣泛應用在評先樹優、公務員考核、幹部獎懲和任用以及能級評定工作中，有效調動了各級機關和廣大幹部加強績效管理、提高績效水平的積極性，全市績效指標的完成水平不斷提高。
****年-****年，在省局目標管理考核中，我市分別有**個、*個、*個指標未能完成省局下達的目標；****年，全部指標都達到或超過了省局下達的工作目標。為了進一步提高績效水平，我們逐年提高績效指標的目標值，****年制定的績效指標中有**個指標的目標值在****年的基礎上作了上調，有**個指標的目標值高於省局下達的目標。
建立法制機關工作計畫
4 在建立工作中，採取中心組學習 集體培訓 法制講座及自學等不同形式，分段實施，確保人員 內容 時間 40學時以上 效果 四落實 積極參加上級有關部門和本系統組織的各類培訓和考試，同時做好資料的收集整理和歸檔。重點抓好校級領導幹部和中層幹部集體學法。引導黨委一班人和全體中層幹部自覺學法，並在工作中做...
建立機關黨建工作的長效機制
關於建立加強機關黨建工作的長效機制的若干思考 中共嘉善縣委宣傳部朱利軍 建立保持共產黨員先進性長效機制,是 提出的加強黨的建設的一項戰略性任務。縣直機關在保持共產黨員先進性教育活動和長期以來機關黨的建設實踐中,形成和積累了一系列加強黨的建設行之有效的做法 經驗和制度。2006年，又出台了 關於加強黨...
2023年建立文明機關工作方案
五 切實加強機關作風建設。一是強化自我管理。結合機關效能建設和科學發展觀學習實踐活動，認真制定方案並組織實施，緊密聯絡機關幹部作風現狀，抓住學習調研 分析檢查 整改提高等環節，全面加強機關幹部職工思想作風 工作作風和生活作風建設，堅持以服務為主題，牢固樹立宗旨觀念，規範服務行為。二是建立建立長效機制...