2023年**成套廠屬地管理學習資料
一、實施屬地管理的重要性
中國石油集團於上世紀90年代末期開始建立hse管理體系，經過近10年的積極探索和實踐，雖目前已初步搭建起了hse管理體系的基本架構，但相對於國外埃克森美孚、殼牌、bp等國際大石油公司，我們的直線責任、屬地管理不落實等問題還有待解決。不僅是因為hse管理體系在企業實施時間短，還由於長期存在「重結果、輕過程」和犧牲安全利益，過渡追求利潤最大化的情況。同時，觀念的陳舊、認識的不一致，也可能導致推卸責任的現象出現，使得這項工作實施起來，面臨很大阻力。
隱患的產生過程和原因分析不深．致使同樣的問題反覆出現，沒有起到預防作用，因此使安全責任出現真空。
針對以上問題，實施屬地管理、落實「誰主管，誰負責」和「我的屬地我負責」的安全管理理念，將工作職責按工作區域、資產、職能、風險大小等進行屬地劃分，才是實現安全無縫化管理的重要方法。屬地管理的目的就是必須為其自身和其管轄的工作區域的其他人員(包括承包商員工和訪客)的安全負責，真正落實「我的屬地我負責」、「管工作必須管安全」等屬地管理思想，在生產經營和各項工作中主動履行hse管理的主體責任。
二、屬地管理的含義：
屬地管理是指：生產作業現場的每乙個員工對自己所管轄區域內人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、裝置設施的完好、作業過程的安全、工作環境的整潔負責。
其內容包括如下等：
1.責任人應詢問進場人員事由，檢查勞保正確穿戴，並口頭或者書面進行安全交底。對於進入作業許可範圍內的區域，應告知其危害，並進行現場監督確認。
2.責任人在每日安排工作前，必須進行作業前安全分析，確保工作在安全有效的防範下嚴格落實到位。
3.參觀人員進場時，責任人需陪同現場檢查，走安全通道，告知其主要工藝流程，以及主要危險源和風險控制措施等。
4.屬地責任人有義務回答各級檢查人員的現場提問，並對檢查人員提出存在的問題應及時落實整改。
5.屬地責任人應定時對裝置設施的完整性進行檢查，對裝置設施可能存在的風險進行目視化。
6.屬地責任人應對停用裝置進行掛牌警示，並定期對消防安全裝置器材進行檢查和確認。
7.屬地責任人應對裝置設施和工器具的狀態進行標明和目視化。
8.屬地責任人應保持現場的整潔與規範，杜絕一切堵塞安全通道、消防通道的行為。
9.屬地責任人需保持逃生通道的暢通，確保逃生通道的標識完好無損和指示方位明確清晰有效。
10.屬地責任人應對區域內的「三違行為」自查自糾，排除各類安全隱患和事故隱患，自覺開展安全自查自改工作，同時，嚴格落實崗位hse職責，確保區域內hse管理符合規範要求。
三、屬地管理存在的誤區
1.屬地管理是主管、安全員或班組長的事情，不管自己的事情。hse管理需要全員參與，hse職責必須明確，必須落實到全員，尤其是落實到屬地的每名員工。
每名員工的直接參與是hse管理成敗的關鍵。屬地是屬地轄區內每名員工的事情，不僅僅是主管、安全員和班組長的事情，打造團隊文化，才是最終奮鬥目標。
2.屬地管理是上級管理推卸責任的方式，不適用於鑽機組裝試驗井場。作為中石油的員工，忠誠於企業是每名員工的責任和義務。
屬地管理是落實hse職責的有效方法，是崗位責任制這種優良傳統的繼承和延伸；是把崗位責任制從牆上、紙面上轉化為實際行動的具體方式。
實施屬地管理，可以樹立員工「hse是我的責任」 意識，實現從「要我安全」到「我要安全」的真正轉變，只有通過責任心進一步加強，職責落實到人，強化執行力，hse管理才能落到實處。
四、如何落實屬地管理
1.明確其工作內容，重點在於要了解和熟識屬地管理具體實施方案，劃分明確的屬地範圍，其主要以工作區域為主，以崗位為依據，把工作區域、裝置設施及工器具細劃到每乙個人身上。例如，對操作人員來說，他的屬地是他的崗位區域；對維修人員來說，他的屬地是他的維修工作間（包括所使用的工具）；對機關人員來說，他的屬地是他的辦公室。
只有明確的劃分屬地範圍，才能使得職責落實到個人，從而避免了責任推卸，導致不必要的事故發生。
2.明確屬地主管，就是將各班組所轄區域的管理落實到具體的責任人，做到班組所屬的每一片區域、每乙個裝置（設施）、每個工（器）具、每一塊消防設施、配套區域等，在任何時間均有人負責管理。同時，可在現場設立標示牌，標明屬地主管和職責，將該區域責任人進行標明和目視化。
3.全體員工都應徹底消除「安全生產是領導、安全員的事情」的錯誤觀念。單位的各室／工區、從hse管理的「參與者」轉變為hse管理的「責任人」；從「崗位操作者」轉變為「屬地管理者」；從「全員參與」轉變為「全員負責」，在生產經營和各項工作中主動履行hse管理的主體責任。
其中，建立良好的屬地管理職責，包括了管理所轄區域保證其自身及在區域內的工作人員、承包商、訪客的安全；對本區域的作業活動或者過程實施監護，確保hse措施和hse管理規定的落實；對管轄區域的工藝裝置、消防裝置設施進行巡檢，發現異常情況，及時進行應對處理並報告上一級主管；對屬地區域進行清潔和整理，保持環境整潔。
4.根據崗位技能檔案制定員工培訓計畫並開展培訓需求檔案，在和員工充分溝通的情況下，建立個人培訓需求計畫和記錄。常用獲得技能和培訓的方式有：
脫產理論培訓；實踐；在崗培訓；自學／互學等幾種方式。有針對性的開展培訓工作，根據被培訓者的不同層次，採取不同的培訓方式．使hse培訓避免形式化。重點推廣案例教學、現場指導教學、體驗培訓教學、網路教學等「多元化」的培訓方式。
在創新培訓方法的同時，也要遵循「培訓要有目的性、理論與實踐相結合、調動教與學雙方的積極性、鞏固性與反覆性」等4項基本原則。一種新型、有效的的培訓方式就是在每次培訓前進行安全經驗分享，可以是自己親身經歷的，也可以是國內外發生的事故案例，這種培訓方式稱之為案例教學。
5.應該制定可量化的hse績效考核指標。只有將hse績效考核從員工綜合業績考核中拿出，單獨考核，才能充分調動各級屬地管理者履行hse職責的積極性，屬地管理才能真正的有效落實。
五、落實屬地管理注意事項
1.各級領導要以身作則，遵守屬地管理的要求。同時，作為該屬地管理的責任人，發現領導或他人有任何違章行為時，應及時提出。
不能因顧及他人顏面，而不提出或者未及時提出，從而導致了不必要的事故發生。
管理技能的欠缺影響屬地管理的落實。hse管理技能的欠缺應先從hse管理意識開始樹立，一旦管理人員有了良好的hse意識和責任意識，才能夠通過獲得技能和培訓的方式來提公升，使得責任人擁有更有效的執行力，落實其屬地管理職責。
3.屬地劃分不能留死角，尤其是一些公共區域，只要是單位內的區域，都應該明確屬地管理人。最有效的方法就是將該區域責任人進行標明和目視化，即在現場設立標示牌，標明屬地主管和職責。
4.屬地管理更多是針對沒有直接下屬的班組崗位員工，更多地體現為直線責任。所以作業區應做好和班組崗位員工的溝通和培訓，消除其對於職責的錯誤觀念，確保hse措施和hse管理規定的落實。
六、結論
落實屬地管理，就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環保負責,做到「誰工作誰負責、誰管理誰負責」；落實各級領導對分管領域、業務、系統的安全環保負責；落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責，包括對區域內裝置、作業活動的安全環保負責。做到「誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責」，把崗位職責和屬地責任融為一體．形成「事事有人管、人人有專責」的良好局面，保證了hse管理無空白。
hse屬地管理工作不應侷限於實體屬地的劃分，而要科學、系統的按照屬地管理幾項措施，逐項認真落實．由「全員參與」向「全員有責」轉變，這樣才能充分發揮全體員工的智慧型和力量，提公升了生產作業現場的hse管理水平，從根本上減少和預防各類事故的發生，實現hse工作的本質安全，最終實現安全生產。
**成套廠
2023年3月2日
管理學教材簡介
管理學 課程是高等學校工商管理類各專業的九門核心課程之一。管理學是一門系統地研究管理活動的普遍規律和一般方法的科學.儘管各種具休的管理活動千差萬別.但管理者在處理問題時，都要通過一定的計畫 組織 領導和控制等職能來實現組織的目標。在實施這些管理職能時.其內容會有所不同。但遵循的基本原理和原則卻是一樣...
管理學文字教材
第一章管理系統 第一節管理系統與管理職能 第1個知識點管理的必然性 1 管理的必然性 1 管理是共同勞動的產物。生產社會化程度的提高，企業規模的擴大，資源配置越來越複雜，生產各環節相互依賴性越來越強，這些都要求更高水平和更大強度的管理。2 管理在社會化大生產條件下得到強化和發展。隨著生產力的發展，生...
《管理學原理》學習
第一篇緒論 一管理與管理學 1 管理 是指組織中的管理者，通過實施計畫 組織 人員配備 領導 控制等職能，來協調他人的活動，使他人同自己一起實現既定目標的活動過程。2 管理的基本特徵 1.管理是一種文化現象 2.管理的主體是管理者 3.管理的任務 職能與層次 3 管理的任務 設計和維持一種環境，使在...