地方高校優化結構辦出特色之我見

2022-06-01 10:42:05 字數 1770 閱讀 4360

地方高校科學定位管見

評建辦徐建東

《規劃綱要》提出,今後我國高等教育的發展任務,將定位在以全面提高質量為重點,更加注重提高人才培養質量、提公升科學研究水平、增強社會服務能力,特別要求高等學校優化結構辦出特色。

高校優化結構,辦出特色是我國高校科學定位的基本要求,也是今後高校面臨的一項長期而艱鉅的任務,達到這一基本要求和完成這一任務對我國地方院校來說顯得尤為迫切和重要。因為近十年來我國大多數地方高校經歷了校與校、院與所合併或重組的洗禮,而這種合併或重組並非或很少按照結構優化的原則進行,其組合方式只是簡單的「拉郎配」和「大拼盤」。在院、校、所之間人、財、事、物、時、空、資訊等要素的整合過程中,出現了學校內部結構失衡、資源配置不合理的情況。

一方面是原有資源的閒置、積壓和轉化(如原有專業或設施裝置因不適用需要淘汰、專業不對口或學歷不達標人員大多需要高代價高成本的轉化),另一方面是新的需求又造成資源緊缺(如非教學人員增多導致生師比擴大+不斷新辦專業,兩者都使得師資緊缺),形成資源閒置、積壓與緊缺並存的矛盾。再者,合併或重組使地方高校自覺或不自覺地走上了「高大全」式的多科性綜合發展道路,被動地追求辦學層次的提公升、辦學規模的擴大和學科專業的多樣化。學校「高大全」形象的塑造,既需要大量資金來鋪攤子,又少不了各高校之間相互借鑑、相互模仿,有的甚至達到了「轉殖」、「複製」的地步(如專業人才培養方案、培養模式等何其相似),把學校辦得毫無行業系統特色和地方個性可言。

另乙個結果是,合併或重組還加劇了校內院、系、所各方對學校教學、科研資源的爭奪。因為院、系、所上自領導幹部下自普通教職員工一般都有一種為本單位、本學科、本專業的發展「爭地位」、「爭專案」的本位意識,在這種意識支配作用下,必然引發對校內有限資源的「你爭我奪」。而出於「大家都要吃飯」的考慮,學校的解決辦法只能是「撒葫椒面」,讓大家都分得一杯羹,保證誰都「餓不死」,但誰都別想「吃飽」。

因此,在這種資源閒置、積壓與緊缺的矛盾交織中以及追求「高大全」式形象和「均衡配置」資源的過程中,高校辦學的綜合優勢不僅形成不了,連原有的某些優勢都喪失了,辦學特色也就無從凸現,即使有某些特色都還是從原來所依託的母體學校、母體學科、母體專業所帶來的背景特色,離獨立的主體特色形成還有相當大的差距。可以說,沒有主體特色的高校幾乎喪失了存在的價值。總的來看,地方院校的合併或重組由於其結構調整方面存在的先天不足和制度缺陷,必然留下擴充套件上的「後遺症」——千校一面。

雖然地方院校要**院校合併或重組所帶來的「後遺症」,其難度非常之大,但是為了我國中長期高等教育的良性發展和高校的可持續發展,即使最難也非治理不可。

按照《規劃綱要》,2023年前我國高等教育規模擴充套件不再是重點,將進入到發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。要適應發展理念戰略性轉變和注重教育質量的新要求,各個地方高校首先應謀求科學定位。地方高校的定位之所以至關重要,不僅是源自國家教育的巨集觀調控方面的政策要求,更是高校自身發展的內在使然,因為只有辦學定位準確,才有可能優化學校內部教育結構,合理配置教育資源,也才有可能在某些學科專業領域中領先一步,形成優勢、品牌及特色,從某個層次和型別的高校中脫穎而出,也才有可能在區域社會經濟發展變得舉足輕重起來。

為此,高校要在國家政策導向的作用下,勇敢地高擎積極變革的旗幟,反思辦學結構偏差之所在和特色不明顯之困惑,在此基礎上重新審視學校辦學定位,確立符合自身實際的發展目標,在國家高校分類體系中找到自己的位置。

「立」就是要探索建立符合地方高校特點的管理制度,爭取相關配套政策,對能滿足地方產業集群生成,適應地方社會發展需要且又能做大做強的學科專業加以重點扶植,做成「拳頭產品」;「破」就是下定決心消除不利於學術繁榮和學校內部結構調整的體制性、機制性障礙,逐步取消實際存在的弱勢學科專業和改革過分行政化的管理模式。「不立不破」就是在強勢學科專業還沒有形成、鞏固下來之前,暫時不宜將現有的弱勢學科專業取消掉,要留下乙個過渡緩衝期。

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