2023年，長株潭地區工業化程序加快，產業結構不斷公升級，國內生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等增長顯著。土地市場交易活躍，土地**總量大幅增加，供地結構進一步調整，土地出讓價款及**快速**。應根據國民經濟發展和土地供需狀況，進一步優化供地結構，加大閒置土地處理力度，確保用於惠及民生的保障性住房用地**。
一、區域巨集觀環境分析
2023年，長株潭地區經濟繼續保持高速增長，工業化程序不斷加快，尤其是高新技術產業發展迅速。固定資產投資包括房地產開發投資增長勢頭強勁，消費市場繁榮，兩者成為拉動區域經濟增長的主要力量。此外，伴隨著城市群一體化程序加快，區域內異地購房可能性加大。
（一）區域經濟保持平穩較快增長，產業結構進一步調整
2023年前三季度，長株潭地區實現國內生產總值4567.58億元，同比增長15.8％，增幅比去年同期提高1.
6個百分點，比全省平均水平高1.0個百分點。區域gdp佔全省比重高達40.
8％,核心增長極作用進一步凸顯。在總體經濟迅速發展的同時，經濟結構也有明顯變化，三大產業中第二產業比重上公升，第二產業已成為長株潭地區經濟增長的主導因素，工業對經濟增長的支撐作用明顯加大。
表1 2023年前三季度長株潭地區gdp情況（單位：億元）
（二）工業化程序加快，高新技術產業迅速發展
2023年1～11月，長株潭地區實現規模工業增加值2291.99億元，同比增長24.3％。
其中，長沙高達1383.74億元，佔區域的60.4％。
規模工業產銷率三地均在98.3％以上，與去年同期基本持平。此外，伴隨著新型工業化的快速推進，長株潭城市群的高新技術產業發展迅速。
2023年前三季度，長株潭城市群實現高新技術產業增加值826.36億元，同比增長39.8％，比規模工業增加值高15.
5百分點。
表2 2023年1～11月長株潭地區工業增加值（單位：億元）
（三）區域固定資產投資大幅增長，房地產開發投資尤為突出
截止2023年10月，長株潭地區完成城鎮以上固定資產投資3313.83億元，同比增長31.5％，佔全省的47.
2％。其中，長沙、株洲和湘潭增速分別達29.4％、 37.
2％和36.6％。
2023年1～10月，長株潭地區房地產開發完成投資與固定資產投資保持同步增長，實現房地產投資733.47億元，同比增長39.1％,該比例比去年同期提高4.
9個百分點。其中，長沙、株洲、湘潭三市房地產開發同比增長分別為39.9％、36.
7％和 35.3％。在2023年4月和9月兩波嚴厲的政策調控下，國內樓市普遍出現波動，但長株潭地區房地產開發完成投資、商品房**及銷售面積均保持平穩增長，剛性需求旺盛，房地產市場總體發展健康。
表3 2023年1～10月長株潭地區固定資產投資情況(單位：億元)
（四）居民可支配收入和消費支出快速增長，消費市場前景看好
2023年前三季度，長株潭城市群城鎮居民人均可支配收入14918.60元，同比增長12.9％，比全省平均水平高2663.
57元。前三季度區域人均消費支出為9786.33元，同比增長6.
5％，其中長沙市人均消費支出增速最快，達到8.9％。此外，截止11月份，長株潭區域累計實現社會消費品零售總額2245.
45億元，增長19.3％，消費結構逐漸公升級，高檔商品成為市場銷售熱點。這說明，在後金融危機時代，長株潭地區消費市場強力復甦，2023年有望持續繁榮。
（五）城市群一體化程度加深，區域內異地購房可能性加大
長株潭城市群的城際快速鐵路於2023年6月30日正式開工建設，預計4年內開通，屆時三市的交通時間將縮短至30分鐘之內。2023年9月，湖南省人民**發布了《關於推進長株潭房地產市場一體化的意見》，提出在長沙、株洲、湘潭三地跨地區開發的具有資質的房地產企業將享受同城待遇，包括信貸的異地支援。同時三市住房公積金繳存人在區域內異地購房，可在購房地申請個人住房公積金貸款。
長株潭城市群城市道路的互通和房地產市場的一體化，有利於優化三市區域內房地產資源配置，打破行政壁壘，加快實現「居住融城」。
二、土地市場執行特點
2023年，長株潭地區在經濟社會快速發展的帶動下，土地市場交易活躍，土地**量大幅增加，供地結構進一步調整，土地出讓總價及均價快速**，保障性住房用地**力度加大。但新增土地**中存量用地比例下降、招拍掛出讓比例降低等表明，未來長株潭地區土地**結構仍需進一步調整。
（一）土地**總量大幅增長，存量用地比例同比下降
2023年，長株潭地區建設用地**總量為4951.80公頃，同比大幅增長139.0％（見圖1）。
其中，存量用地**量為1899.66公頃，佔供地總量的38.4％，該比例同比下降了8.
1個百分點，延續了2023年以來的下降趨勢（見圖2）。
圖1 2008～2023年長株潭地區供地總量及同比增長率
圖2 2008～2023年長株潭地區存量用地**面積及比例
分季度來看，從2023年一季度開始直至2023年二季度，長株潭地區土地**總量不同年份的季度變化差異較小，但2023年
三、四季度土地**總量同比大幅增加，尤其是三季度土地**達2423.27公頃，佔全年供地總量的48.9％；四季度土地**1605.
15公頃，佔全年供地總量的32.4％，因而2023年下半年的土地**佔全年的比重為81.3％（見圖3）。
圖3 2008～2023年各季度長株潭地區供地總量及同比增長率
（二）工礦倉儲用地比例下降，其他用地比重最高
2023年，長株潭地區工礦倉儲用地783.16公頃，佔供地總量的15.8％，該比例同比下降5.
5個百分點；房地產開發用地2061.24公頃，佔供地總量的41.6％，該比例同比提高2.
8個百分點；其他用地2107.40公頃，佔供地總量的42.6％，該比例同比上公升2.
7個百分點（見圖4和圖5）。
圖4 2023年長株潭地區土地**用途結構
圖5 2008～2023年長株潭地區土地**結構變化情況
分季度來看，長株潭地區工礦倉儲用地的比例變化相對較為平穩，但房地產開發用地和其他用地的比例受房地產市場和巨集觀調控的影響較大。以2023年為例，受2023年末房價大幅**的翹尾因素影響，2023年一季度房地產開發用地佔供地總量的比重大幅上公升至75.1％，為歷史最高。
但隨後受**對房地產市場實行嚴厲調控政策的影響，從二季度開始房地產開發用地比例開始下降。同期，由於長株潭地區加快了固定資產投資尤其是交通基礎設施的建設，其他用地比例大幅上公升，尤其是三季度達到歷史最高值63.0％（見圖6）。
圖6 2008～2023年各季度長株潭地區土地**用途結構
（三）協議出讓土地大幅增加，土地招拍掛均價出現**
2023年，長株潭地區以出讓方式**土地2683.79公頃，同比增加129.3％，佔供地總量的54.
2％，該比例同比下降2.3個百分點；以劃撥方式供地2268.01公頃，同比增加151.
5％，佔供地總量的45.8％（見表4）。劃撥用地大幅增加主要是由於長株潭地區為保持經濟發展和民生改善，大幅增加公共設施用地、交通運輸用地以及保障性住房建設用地的**。
表4 2008～2023年長株潭地區土地**方式對比（單位：公頃）
在出讓用地中，招拍掛出讓1707.79公頃，同比增加61.8％，佔出讓用地總面積的63.
6％，該比例同比下降26.6個百分點；協議出讓976.00公頃，同比增加752.
0％，佔出讓用地總面積的36.4％（見圖7）。
圖7 2008～2023年長株潭地區出讓土地中招拍掛比重
從出讓收益來看，2023年長株潭地區土地出讓總價款為223.03億元，同比增加257.1％。
其中，招拍掛出讓價款186.19億元，同比增加234.5％，佔出讓總價款的83.
5％；協議出讓價款36.84億元，同比增長442.3％，佔出讓總價款的16.
5％。從出讓**來看，2023年長株潭地區土地出讓平均**為831元/平方公尺，同比增長55.7％。其中，招拍掛出讓均價為1090元/平方公尺，同比增長106.
8％；協議出讓均價為377元/平方公尺，同比下降36.3％，但由於協議出讓土地總量大幅增加，2023年長株潭地區協議出讓總價款仍出現較大增長。（見圖8）
圖8 2008～2023年長株潭地區土地出讓平均單價情況
（四）房地產開發用地增幅明顯，出讓均價同比上公升
2023年，長株潭地區房地產開發用地**2061.24公頃，同比增長156.3％。
從圖9中可以看出，長株潭地區房地產開發用地**不同年份的季度差異顯著。2023年各季度房地產開發用地**出現負增長，但此後受新一輪房地產業復甦和房價強勁**的影響，2023年房地產開發用地**增幅開始加快，並且
三、四季度的土地**量已恢復至2023年以來的最高水平。
圖9 2008～2023年各季度長株潭地區房地產開發用地**及同比增長率
其中，商服用地**429.23公頃，佔房地產開發用地的20.8％，該比例同比提高1.
1個百分點；住宅用地**1632.01公頃，佔房地產開發用地的79.2％，該比例同比下降1.
1個百分點。從圖10還可以看出，2008～2023年長株潭地區房地產開發用地**結構基本保持穩定。
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