二、深入群眾是根本
鄉鎮計生工作有四難：一是問題難解決。計生工作中新情況、新問題、新難題層出不窮，如胎兒性別鑑定、流動人口、婚登政策、戶籍改革等都是計生工作重點難點問題。
二是思路難理清。計生工作千頭萬緒，量多，線長，難度大，階段工作重點多，常常理不出頭緒。三是部門難協調。
各部門都簡化行政審批，各部門都有自己的法律法規，大大削弱了對計生物件的相互制約的管理。四是部分村級班子戰鬥力發揮難。少數村級班子軟弱鬆懈，村自管理能力很低，村民自治和村規民約沒有辦法實施，影響了計生的開展。
村級班子民主選舉時，宗族、姓氏和不同利益人員之間的激烈競爭的矛盾，影響了計生工作的開展。改革開放以後農村農民利益和資源分配不平衡之間的矛盾（如礦產、土地、林業），致使農民權利、利益常常不能落實，加大了工作難度。
所以，在這種形勢下，鄉鎮計生分管領導要深入群眾，堅持走群眾路線，要掌握三類人的心理，熟悉三種環境，以推動計生工作深入開展。
掌握三類人的心理：第一類是婚育管理物件的心理，特別是重點物件的心理。不僅要了解她們的需求和願望，更要了解她們的擔心和顧慮；第二類是婚育物件周邊群眾的心理，了解他們對婚育物件的婚育行為的感受態度，引導他們樹立實行人口計生政策事關你我大家的觀念，充分調動婚育物件周邊群眾參與監督支援人口計生政策的執行；第三類是行政執法人員和鎮村幹部對執行人口計生政策的心理，了解各機關對人口計生政策執行的主客觀條件，單位負責人和經辦人的態度，要及時通過黨委、**、主管部門做通、做好各類協調工作，形成執行人口計生政策的共識。
熟悉三種環境：一是要熟悉當地鎮、村環境，不僅要熟悉鎮、村集體經濟實力，群眾的經濟發展狀況，人口生育觀念，而且要熟悉管理氛圍和群眾生活習俗；二是要熟悉政策環境，不僅是相關法律法規的制定出台和上級各類人口計生政策變化，包括上級領導的講話精神，並且要善於從政治經濟學的角度去評估當前本地的人口計生管理工作；三是要熟悉周邊環境，對單位與單位、村與村、鎮與鎮、縣與縣之間的特點和差距要深入了解掌握，要及時進行分類排隊，指導督促。
三、爭先創優是動力
不少人認為人口計生工作太單調，條條框框的規定多，沒有什麼可以突破創新，因此許多任務作都處於被動執行狀態，結果不僅自己的工作處處被動，而且也造成了整個計生管理工作處於應付狀態。因此要敢於爭先創優，不斷健全完善工作機制。一是在隊伍建設上要創先。
首先要選好分管和計生管理員、會長和女組長；其次要抓好培訓、增加交流，多組織工作人員到先進地區考察學習，提高業務素質和工作水平；第三要建好管理網路，要根據本地實際情況，區分農村與城鎮的差別，實施屬地管理、部門參與、村（居）自治、會員掛鉤的管理模式。二是在服務質量上要創優。增強辦事透明度，加大政務公開實施力度，建立**普查、不孕症**、二女戶子女體檢，建立致富平台，開展協會交流學習，促進快富奔小康；及時兌現各種獎勵。
三是在管理機制上要創新。通過不斷改進工作方法和思路，加強相關制度建設。一是依法管理與優質服務相統一，同時要結合實際，加快完善鎮村領導掛鉤村（居）制度、黨委專題會和村（居）分析會制度、鎮村計生和協會例會制度、督查考核制度、一票否決制度、各部門齊抓共管制度、流動人口管理制度、獎勵和利益導向制度、行風評議整改制度和協會「一包六帶頭」等制度，確保人口與計生工作思想不松、政策不變、力度不減和責任到位、措施到位、落實到位。
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上面千條線，下面一根針 農村工作紛繁複雜，難度較大。而黨在農村各項方針政策的貫徹落實如何，關鍵看農村基層組織。在基層專門從事黨務工作的同志，特別是鄉鎮組織委員，在基層組織建設和幹部隊伍建設中負有重要職責，上要與黨組織保持一致，下要與農村黨員及幹部緊密相連，是基層組織建設中的橋梁與紐帶。怎樣當好鄉鎮黨...
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