摘要：工程實踐證明，變更與索賠控制的重點，包括施工前的變更管理，施工中嚴格變更設計管理，採用有利於變更控制的建設管理方式，加強索賠預防，嚴格索賠處理，可以減少索賠損失，提高專案的整體經濟效益和建設目標的順利完成。本文從城市軌道交通工程專案的實際出發，結合自己的體會，**了工程變更管理的要點，以及工程變更出現和管理的常用措施。
關鍵詞：城市軌道交通工程，專案工程變更，變更管理
1、引言
城市軌道交通建設是多專業、多工種、高科技集於一身的系統工程、技術複雜，涉及到地下工程土建、機械、電氣、電子和遙控等很多專業領域，是一項新興的產業生產體系，充分研究這項系統工程，達到各個環節間最合理科學的控制，具有重要的現實意義。
在城市軌道交通專案中，按照投資分析按來分析，施工準備階段是進行工程變更與索賠的預防和控制的重點所在。本文下面以施工前的變更處理為例，說明施工前變更管理在變更、索賠控制中的重要作用。
2、問題的提出
工程變更對建設專案造價水平具有重要的影響，同時又是不可迴避的問題。工程變更不僅是工程管理技術層面的範疇，同時建設環境的改變（例如：地下車站交通疏解導致站址變更、盾構穿越重大建築物調坡調線、因施工場地或重要管線限制調整施工工藝等）對工程變更變更的影響比重越來越大。
對一定數量的工程變更可能對工程專案總的建造成本會產生負面的影響，一般來說，工程變更的數量越多，成本增加越多，對工程造價影響巨大。且工程變更對工程本身的影響具體表現在：（1）影響質量控制，使得質量控制難度加大，甚至會出現重大質量責任問題。
因為當原合同中無某些工程專案時，意味著招標或資格預審時，並未對承包商的某些工程施工業績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任某項工程的施工。（2）容易引發大量施工索賠。因為任何變更會意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械裝置，甚至要為此添置新的施工機械裝置，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。
（3）增大工程結算和投資控制的難度。因為可能在工程量清單中不可能有相應的計價專案和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商，原有的招標成果無法有效地發揮作用。
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