以科學發展觀為指導推進企業責任成本管理工作
---學習實踐科學發展觀調研報告
責任成本管理是一項與企業各個環節息息相關的系統工程，其成效好壞直接關係到企業的生存與發展。近年來，集團公司從理順各級責任主體經濟關係入手，建立、健全各項責任成本管理制度，加強成本督導，嚴格考核兌現，抓好雙預控的落實，狠抓概算清理和投資梳理工作，責任成本管理的理念已深入人心，責任成本管理的成效已初步顯現。但是，不容忽視的是：
因為一些客觀因素的制約，我們的責任成本管理整體水平仍然不高，部分單位的責任成本目標不明確，責任預算缺乏剛性，責任不能有效傳遞，責任鏈條不能閉合等，仍制約著責任成本管理積極性的發揮，影響到產值收益率的提高，直接影響企業做大做強。如何將集團公司已經展開的責任成本管理工作不斷向縱深推進，進一步提高我們的責任成本管理水平，不斷提高我們的產值收益率和經濟效益，從而回饋股東、社會和職工。如何正確應對和利用當前面對的機遇和挑戰，妥善處理好規模擴大的同時產生的企業內外部矛盾，推動企業又好又快發展，是擺在我們面前的重要課題。
根據股份公司和集團公司開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和安排，於4月18日至4月19日對電務公司武九鐵路電氣化工程專案武漢局管段責任成本管理情況進行了調研，結合科學發展觀的學習，現將其責任成本管理情況、存在的問題，以及下一步責任成本管理工作的重點簡要報告如下：
一、電務公司武九鐵路電氣化工程專案武漢局管段責任成本管理情況
1、工程概況
該段工程是改建鐵路武九線電氣化改造工程，有電力、電氣化兩個專業，全長160.66正線公里，共16個車站16個區間，共有7座隧道總長6446公尺、8座大橋總長13612公尺，全線接觸網按時速200公里設計，總投資4.04億元，工期要求是09年12月底建成開通。
2、施工進展、驗工計價及撥款情況
該專案09年2月20日開工，專案部克服施工要點困難、降雨量大、地質條件關等不利因素影響，全體成員團結務實，不等不靠，主動出擊，積極協調，精心籌畫，合理組織，施工進度快速推進，安全生產、工程質量穩定可控。截至4月18日，累計折算完成施工產值3200萬元。至一季度末，累計驗工計價5500萬元，撥款4200萬元。
3、責任成本管理情況
專案部在責任成本管理工作方面，主要做了以下工作：
（1）根據工期調整要求及現場實際，編制了施組方案。
（2）結合專案實際，制定了專案成本開支管理辦法和考核管理辦法，確定了管理流程。
（3）制定了專案外部勞務管理辦法，簽定了外部勞務合同，對勞務分包單價進行嚴格控制，並明確了結算辦法。
（4）在正式施工圖未出，建指要求按諮詢圖施工的情況下，根據設計，現場進行了施工技術方案優化，盡可能優化減少施工工作量，如車站硬橫樑施工、鋼柱基礎、拉線基礎澆製等。
（5）根據工程經驗及現場調查測量情況，加強與設計溝通，及時提出增加部分工程數量，使工程量盡可能多進藍圖，為下一步工程投資檢算工作打下基礎，並醞釀設計變更。
（6）加強與建指及配合單位溝通，讓正式工程部分工程量轉移到路局建線達標專案中，以降低本專案工程成本，如水溝改移、電力改造等專案。
（7）探索新總承包管理模式下，徵得建設單位支援，參與甲供物資招標，與**商合作，謀求專案利益最大化。
4、專案責任成本管理存在的問題和困難
（1）該工程設計工期兩年，因國家加大基建投資的總體部署，工期縮短為一年。到4月18日，完成投資不到10%，後續有效工期只有4個月，同時下部工程施工受自然條件影響較大，工期壓力巨大。
（2）該工程是既有複線電化改造施工，點多線長，工期緊，任務重，安全壓力巨大。
（3）設計出圖滯後，一方面影響到施工的開展，另一方面，因正式施工圖未出，目前專案只是對成本進行了初步測算，責任目標不明確。
（4）隨著企業規模的擴大，資源與規模的矛盾，特別是人力資源短缺的現象，在該專案尤為突出，直接制約著專案的正常施工生產。
二、以科學發展觀為指導來推進企業責任成本管理工作
通過調研，發現電務公司武九電氣化工程專案能夠按照集團公司和電務公司要求，建立、健全規章制度，抓好雙預控工作的落實，在正式施工圖未出的情況下，積極主動加強與業主、設計、**商等單位聯絡與溝通，抓好責任成本管理的謀篇布局，致力於責任成本管理體制的建立，取得了一定的成效。但是因為企業內在和專案自身的一些原因，專案責任成本管理工作仍有不夠完善的地方，如責任目標不明確、不可控因素多、責任成本管理執行難度大等。該專案在責任成本管理工作存在的這些問題和困難，在其他專案都不同程度地存在著，對企業責任成本管理工作的開展有較大影響。
如何正確應對可能面臨的紛繁複雜的局勢，搞好我們的責任成本管理工作呢，從我自身分管工作的角度出發，我認為就是要以科學發展觀為指導，來推行企業的責任成本管理工作，將成本置入可控狀況，為企業創造出最佳效益。
1、正確認識、科學判斷和全面把握國際、國內形勢和企業形勢的發展變化，分析和把握企業面臨的形勢和困難，控制好各種風險，制定科學的目標、戰略和決策，在日益激烈的競爭中，牢牢把握企業發展的主動權，是我們推進企業責任成本管理必須高度重視並不斷解決好的前提。
當前，金融危機尚未見底，對實體經濟的影響不斷加深，這次金融危機，對我們有負面影響，如匯率的劇烈變動造成匯兌損失、經濟衰退造成部分業主支付能力下降、海外建築市場可能萎縮，但也是難得機遇，如工程承包機遇、結構調整機遇、財稅金融政策機遇、主材**平穩的機遇。從企業自身來看，經過近年來的體制和機制改革，企業生產經營正在逐步理順，經濟實力不斷增強，經濟形勢逐步好轉，但是粗放型增長方式尚未根本改變，影響企業發展的體制機制障礙依然存在，產值收益率不高、創性能力不強依然在一定範圍內存在。隨著國家擴大基建規模、拉動內需的方針的實施，企業必然要分得更大的市場蛋糕，享有更大的市場份額。
企業的各級負責人，要對當前企業面臨的形勢有清晰認識和準確判斷，在此基礎上確定我們的基本任務和要採取的策略。要認識到我們面臨的困難，本著實事求是、求真務實的精神，妥善籌畫與應對。首先，在市場領域方面，對於具有優勢、收益良好的施工領域、地域、要繼續鞏固和擴大市場規模。
不要因為近年來鐵路市場的擴張，而輕易撤出。要鞏固擴大收益良好的路外施工領域，有利於分散、規避經營風險，有利於企業持續發展，避免大起大落。其次，隨著國家基建投資規模不斷擴大，企業資源不足與規模擴大的矛盾將成為擺在我們面前的主要矛看，我們要早謀劃、早準備、早安排，有效配置內部資源，用市場機制配置社會資源，資源配置到位，使各個專案有序展開。
第三在企業內部管理方面，隨著產值規模的快速擴張，必須堅守內部管理型戰略，堅持眼睛向內，苦練內功，持續不斷地加強和改善企業內部經營管理，在強化管理上下功夫，控制好成本費用、提公升發展質量。妥善解決好「五重五輕」的問題，推動企業內部經營管理上水平。
各在建專案要認真分析專案的具體情況，正確認識專案的工程重難點及控制點、存在的問題和困難，審時度勢，克服困難及不利因素的影響，做出正確的決策，不等不靠，主動出擊，積極協調，精心籌畫，合理組織施工生產，控制好各種風險，把握主動權，科學地組織好專案責任成本管理工作。
2、推行責任成本管理工作,必須按照責任成本管理的原則，建立和完善科學的、全面的、統籌兼顧的責任成本內部執行體制，指導、約束、激勵企業的責任成本管理工作，增強廣大職工推行責任成本管理的自覺性。
近年以來，股份公司、集團公司和工程公司從不同層面、不同角度制定了一系列指導企業責任成本的規章制度和實施細則，貫穿企業生產經營全過程，涵蓋企業生產經營各個環節，包含企業生產經營的各個方面，具有指導性強、針對性強、可執行性的優點，是科學的，全面的。作為基層的工程專案，必須將股份公司、集團公司和工程公司的規定和要求貫徹落實，結合專案的特點，建立和完善專案責任成本內部執行機制，將責任成本管理深入廣大職工的內心，增強推行責任成本管理的自覺性。
一是要建立 「乙個體系、四項制度」的責任成本管理保障體系。「乙個體系」即責任成本管理的責任體系，是指專案一開工或每一單項工程開工前，必須對工程管理和成本管理的各項工作以責任制的形式，建立責任成本控制體系。「四項制度」即：
施工方案逐級優化制度、工程數量逐級控制制度、**逐級控制制度、責任預算的動態調整制度。二是要根據集團公司、工程公司的規定，按照責任成本管理的內在要求，從不同側面、不同角度建章立制，規範責任成本管理各項基礎工作。通過規章制度和保障體系的建立，理順專案責任成本管理體制和機制，使專案的責任成本管理工作有據可依，有章可循，從而使責任成本管理工作成為廣大職工的自覺行動。
3、建立科學、完善的績效考核制度和體系，明確責任目標，閉合責任鏈條，嚴格績效考核，是推行企業責任成本管理的著眼點。
責任成本管理的根本是責任，責任不清，責任不明，則責任成本就無法開展。近年來，集團公司和工程公司對績效考核越來越重視，建立了一系列規章制度，也積極開展了全方位的考核和兌現。但不可否認，在責任成本考核的科學性方面還存在一些差距。
責任目標不明確，責任目標制定滯後、責任約束缺乏剛性、責任考核吃大鍋飯等現象在一定範圍內存在，容易導致不公平、不平衡，產生不和諧，不僅起不到應有的效果，還對責任成本管理工作產生負作用。嚴格績效考核，在科學性上，一是合理確定考核的期間，從乙個專案來講，既要考核某一年的指標完成情況，又要考核整個專案指標的完成情況，不能出現獎勵兌現，罰款掛帳的現象。二是考核的指標要合理，即責任目標預算必須合理，必須要結合現場的實際情況，既不能太高，又不能太低，否則不僅達不到應有的效果，還容易導致企業效益的流失。
必須是「跳起來摘得著」。三是考核必須精準、嚴格，必須較真鬥硬，不能到最後「你好我好大家都好」，失去其初衷。通過科學的、求真的、務實的績效考核，約束責任成本管理行為，激勵責任成本管理工作的開展。
責任成本管理重在「責任成本」，即目標成本的確定。當前，隨著國家投資規模的擴大和步伐的加快，正式施工圖未出，按諮詢圖施工的「三邊」工程逐步增加，在不能確定責任預算的情況下，對已經開始施工的工程專案，必須進行目標成本的測定。因為成本的發生是建立在一定的載體上，投入施工的工程專案就是成本的載體。
否則，責任成本管理便失去了著眼點，失去了抓手。這是當前比較迫切的一項工作。
4、統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針。大力壓縮非生產性開支，抓好開源節流工作，抓好與責任成本管理相關的各個方面的統籌兼顧，是企業責任成本管理工作的著力點。
一是要抓好專案施工方案的制定。方案決定成本，責任成本的管理必須是建立在一定施工方案基礎上的管理，沒有系統的施工方案，責任成本管理只能是空談。乙個優秀的施工方案，是綜合考慮業主對工期、質量的要求，結合施工圖紙、現場地形、地質條件、專案資源配置的施工組織方案，是專案開展責任成本管理的有利基礎。
專案上場後，必須將施工方案的制定作為專案施工組織的中心環節來抓，公司領導班子要親自審核，要召開一定的會議進行方案評審，確保方案最優。
二是要抓好資源的調配。隨著企業生產經營規模的擴大，資源與規模的矛盾日益突出。如何組織好、利用好有限的資源，抓好資源的調配關係到施工生產的正常進行，關係到施工方案的順利實施，關係到責任成本管理工作的有效開展。
要根據實施性施工組織設計，制定科學的人員、材料、裝置**計畫以滿足整個工程需要。要本著突出施工重點，搭配合理、均衡的原則，擇優選配人員。注重選用國內外效能優良、功率強勁的新型機械，最大限度提高機械化率。
三是要抓好責任成本構成要素的控制。責任成本管理不是無本之木、無源之水，必須落實到具體生產要素的管控上，落實到工、料、機的管控上。必須本著求真務實、實事求是的精神，切實控制好生產要素消耗，降低成本支出。
要抓好材料的管理和控制，目前，材料管理暴露的問題很多，物資管理將是09年乃至今後相當時期內的工作重點之一，必須嚴格限額消耗和限額發料，堅持盤點制度，不能因為工期、人員等原因放鬆要求。要加強機械使用費的管控，控制好機械租賃的**和台班，在**與數量方面不能顧此失彼，避免資源的閒置和浪費。要嚴控外部勞務費用，做好調查研究，分析確定外包勞務單價，堅決執行好集團公司限價。
科學發展觀學習調研報告
以科學發展觀推進人民調解工作 邵陽縣司法局周夢祥 人民調解工作是我國法制建設中一項獨特的制度，在維護社會和諧穩定和促進經濟發展中發揮了積極的作用。科學發展觀的基本要求是人民調解工作發展的指南和動力，人民調解必須圍繞科學發展服務。一 維護社會穩定是人民調解工作的首要職責 為科學發展觀創造安全穩定的社會...
科學發展觀調研提綱
關於工程部 總務部 財務部 辦公室工作調研提綱 一 調研目的 以科學發展觀為指導，通過座談和書面建議方式，與自己所分管的部門員工進行溝通，樹立直接為前方經營部門搞好服務，間接為賓客服務的思想，查詢工作中存在的問題，找出解決問題的辦法。二 時間 2008年11月3日 11月12日 二 題目 1 目前，...
學習實踐科學發展觀調研報告
在深入學習科學發展觀活的調研階段，我們車間主任 書記深入車間各生產崗位一線以互相交流 訪談 徵求意見的方式，對各崗位黨員 職工思想狀況 影響本工段科學發展觀的問題，貫徹落實科學發展觀情況和如何解決存在的突出問題進行了調研，現將調研情況報告如下 一 車間職工思想觀念 工作作風的基本情況 在對黨員 職工...