區域公共管理問題淺探

作者：吳小藝

**：《城市建設理論研究》2023年第31期

摘要：目前在區域公共管理中普遍存在區域管理協調及執行機制欠缺、區域政策空白,盲目競爭等現象。當區域之間出現利益摩擦時，地方**往往首先以行政區為依託，構築壁壘，通過各種手段，阻礙生產要素的跨行政區流動，從而最大限度地保護地方利益，使區域性的有序競爭的統一市場難以形成。

為此，必須對區域公共管理體制進行創新，實現全面協調可持續發展。

關鍵詞：區域公共管理；體制；阻礙；創新

中圖分類號：c36文獻標識碼： a

目前區域公共管理帶有很強烈的地方**行為色彩，為了發展本地經濟，有些地方**往往各自為政，缺乏整體合作協調的意識和風格，難以形成有序競爭的統一發展環境。

一、區域公共管理的存在問題

(一)各自為政，缺乏積極合作意識

某些地方**自利、短視和狹隘的執政思維使得他們缺乏合作意識。很多**只是埋頭做自己誠實的事情，自以為只要管好自己轄區內的事就萬事大吉，沒有必要與外界進行合作，看不到合作是一種雙贏或者多贏的互動。對於區域性的公共問題，普遍存在著事不關己，高高掛起的消極心態，存在「又不是我一家的事」的自利心態。

同時，由於法律對地方**合作中的權利、責任分擔等問題都沒有明確，這就容易導致各地方**各自為政、爭議不斷等情況的出現。因此，在這些地方執政者的思維裡很少存在以合作的方式來解決問題、共謀發展的理念。

（二）構築壁壘，自我封閉

區域經濟一體化是建立在區域分工與協作基礎上，通過生產要素的區域流動，推動區域經濟整體協調發展的過程。區域經濟一體化要求地方**放棄地方保護，開放市場。但事實上一些地方**不會主動進行產業和發展布局調整，固守現有的市場，強化自身利益。

當區域之間出現利益摩擦時，各地方**往往首先構築各種壁壘，阻礙經濟要素資源的自由流動，從而最大限度地保護地方利益。為了發展本地經濟，有些地方**往往通過各種手段，阻礙生產要素的跨行政區流動，人為地分割要素市場，使區域性的有序競爭的統一市場難以形成。