公共管理是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。為準確地理解和把握公共管理的內涵，應注意它的四點要義：一是公共管理的主體是公共組織，二是公共管理的客體是公共事務，三是公共管理的目的是實現公共利益，四是公共管理過程的實質是公共權力的運作過程。
公共管理與企業管理雖同屬管理領域，都要履行一般的管理職能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活動的物質基礎、管理人員的選拔任用以及績效評估等許多方面存在著較大的差別。
公共管理是在公共行政的基礎上提出並發展起來的，在不同的歷史時期公共管理（公共行政）的發展表現出不同的特點，20世紀80年代開始的全球性的行政改革運動即「新公共管理」運動，是公共行政向公共管理轉型的開始，公共管理發展的趨勢是**公共政策化和公共管理的社會化。
公共管理模式的基本特徵是：公共利益與個人利益相統一，重在公共利益上；**組織與其他公共組織相統一，重在**組織上；社會問題管理與資源管理相統一，重在問題解決上；結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；服務管理與管制管理相統一，重在服務上；管理制度與技術相統一，重在制度創新上。
公共管理學作為一門新興學科，是在公共行政學的基礎上，融會了現代經濟學、政治學、政策科學、組織行為學和管理學的相關理論而形成和發展起來的。在20世紀80年代的「新公共管理」運動伴隨下，公共管理學得到迅速發展。
公共管理學是一門研究公共管理活動未分選的學科，它具有交叉學科的特性，是一門學術性與應用性相統
一、公共性與管理性相統一和正在發展中的學科。公共管理學基本研究方法有定性和定量研究方法、系統分析法、比較研究法、案例分析法等。
公共政策是指一定的政治實體在特定的情境中，為達到預期目標而制定的行動方案或行動準則。有權制定公共政策的政治實體包括國家機關、執政黨派和其他政治團體。制定公共政策的目的是和指導一定的機關、團體、個人的行為，解決相應的社會問題。
公共政策具有利益選擇性、目標指向性、權威約束性、功能多極性、動態發展性等特徵，可以分為元政策、基本政策和具體政策。
公共政策的制定是指政策的形成過程，政策的制定是以建構公共政策問題為前提的。因為政策問題的複雜程度不同，所以可將其分為結構優良問題、結構中等問題和結構不良問題。不同的問題特徵不同，建構的方法也不同。
公共政策問題的建構常常發生錯誤，必須注意分清問題型別。公共政策的制定須做好規劃，規劃的主體主要有執政黨、立法機關、行政機關等。它們可以依據公正原則、受益原則、系統原則、權變原則、優化原則以及確立目標、擬定方案、評估方案、擇優方案等程式進行規劃。
政策要得以執行還須使其合法化。
對政策執行的本質從不同的角度進行理論界定，形成了行動學派和組織理論學派。公共政策的執行有許多理論作為指導，比較典型的是自上而下的理論模式和自下而上的理論模式。政策在制定過程中受政治、行政、溝通等因素的影響。
政策評估是指政策評估專業人員依據一定的價值標準，運用科學的評估技術與方法，對政策方案的內容、執**況、執行結果的估計與評價。政策評估是對其價值、事實、實施流程的評估。政策評估對政策實施具有重要作用。
在評估的過程中要依據事實標準和價值標準，注意克服目標的不確定性、效果的多樣性、資源的阻滯性、問題的複雜性等障礙。政策評估結果的處理方式有：政策方案調整、持續、終止和重組等形式。
政策制定的目的在於實施，因而要善於發現政策實施中的問題並分析其原因。
公共管理學作業
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公共管理學大綱
第一章緒論 一 公共管理 1 識記 公共管理的定義 2 領會 公共管理的性質 公共管理的發展過程 二 公共管理學 1 領會 公共管理學的研究物件和學科性質 公共管理學的歷史沿革 公共管理學的研究主題和途徑 第二章公共管理的理論基礎 一 管理學基礎 1 領會 科學管理理論 一般行政管理理論和行為主義理...
公共管理學複習要求
公共管理學 閉卷 期末複習要求14.11 一 期末考試形式和考試時間 本課程採用閉卷考試形式，考試時不可以攜帶教材及相關資料進場。考試時間90分鐘。二 期末考試試卷題型和分數比例 1 單項選擇題，每小題1分，20小題，共20分 2 多項選擇題，每小題2分，20小題，共40分 3 判斷題，每小題1分，...