——龍崗區建築工務局連續四年開展履約評價機制成效綜述
本報記者盧魏娜特約記者薛海慶陳秋茹
核心提示
龍崗區建築工務局一直高度重視建設領域中「誠信體系」的打造，注重抓好合同履約評價機制，營造重合同、守信用的良好氛圍，不斷提高專案參建單位的合同履約能力與服務水平。通過制度建設、過程監督、履約管理等手段，區建築工務局在招標、履約、質量安全管理等方面，為建立健全誠信體系進行了多方面的嘗試。自2023年以來，該局已連續開展了四年的履約評價，年度評價結果在深圳特區報、深圳商報、深圳僑報等多家**刊登，成效顯著。
專案建設制度化
為了使**投資專案管理快速步入制度化，逐步推進區**投資專案建設管理體制改革，龍崗區建築工務局從工程建設實際出發，制定了前期勘察設計、招投標管理等70多項工作制度，覆蓋了工程建設的全過程，從而實現了以制度管人、管事。
重大工程建設事項靠民主決策、靠制度規則議事，突出廉政風險點管理，建立專案廉政台賬。在工程招投標方面，規範運作流程，實施決策與執行分離，實現風險分散，陽光作業；在工程變更方面，按照分層審批、相互制約的原則，對工程變更實行動態管理，有效監控；在財務管理方面，從事前的建立全過程核算體系，到事中的內控三方牽制崗位責任制，到事後的竣工財務複核制度，實現專案資金網格化管理，確保工程資金安全。
招標管理規範化
招標是工程專案建設中最為關鍵的環節,也是建設領域黨風廉政建設的乙個重要風險點。區建築工務局嚴格執行工程招投標的法律法規，結合全區**工程的實際情況，改革創新，在組織保障、平台保證、制度建設等方面形成了「陽光招標」的特點。不僅成立了局招標工作領導小組，實現了招標機構的常態化運作，而且所有招標活動一律在市、區建設工程交易中心平台進行招標，使招標工作得到法制化保證。
工作中，區建築工務局制定和完善了《龍崗區建築工務局招投標管理辦法》、《龍崗區建築工務局招標工作程式》等，確保每個招標專案從招標人員、專案工程師等8人簽字，分別審核不同的內容，使責任明確，互相監督。
合同管理標準化
龍崗區建築工務局自成立以來，統一制訂招標檔案範本和合同標準文字，目前已建立了施工、監理、勘察、設計、施工圖審查、造價諮詢、工程保險及前期諮詢服務等各類合同示範文字。每年度對招標檔案範本、合同文字進行統一修訂完善，實現了合同管理範本化、標準化。
今年3月，市住建局發布了《關於發布《深圳市建設工程施工招標檔案示範文字（2023年3月版）>的通知》，對施工的評標、定標方法進行了重新修訂和補充。區建築工務局根據龍崗區專案特點，重新擬定了新規定下的施工招標評標和定標方法，使合同執行、管理更具有科學性、更符合實際。
創優措施鑄精品
在保障性住房工程建設過程中，區建築工務局大膽創新管理模式，落實創優措施，力爭把保障性住房建成**放心、群眾滿意、環境優美、配套完備、功能齊全、環保節能的區域新城，確保被保障群體住上精品樓盤。
在設計上，保障性住房以市級優秀設計獎、深圳市綠色建築銅級為目標，充分體現綠色、低碳、環保、節能的先進理念。在規劃編制上，對所承建的所有保障房專案，包括阪田街道、大鵬街道、葵涌辦事處保障性住房建設專案，以深圳市優質工程為基本目標要求，對戶型設計、施工工藝、裝置配置等進行統一規範，統一制定創優規劃和建設標準。
同時，對履約評價為良好及以上等級，且取得市級優質工程獎項的，在履約評價獎勵基礎上給予承包人追加工程中標價的1%至1.5%範圍內作為獎勵。對於未獲得市優工程的，所投入的創優資金不納入結算範圍。
區建築工務局還以「深圳市示範文明工地」為目標，開展建築工地「五個一工程」建立活動（乙個食堂、乙個醫療室、乙個洗浴室、乙個閱覽室、乙個娛樂室），建立安全文明的施工場所，此舉受到了廣大工地工友的歡迎。
履約評價顯成效
為加強**工程建設領域誠信體系建設，區建築工務局以合同履約評價為抓手，改革創新履約評價方式和機制，營造重合同、守信用的良好氛圍，取得了顯著成績。2023年2月，市住房和建設局發布《關於對龍崗區建築工務局合同履約評價工作予以表揚的通報》（深建市場[2012]17號），號召全市建設單位向龍崗區建築工務局學習。
據區建築工務局工作人員介紹，2023年，該局共對五類合計391份合同進行了年度履約評價，對合同履約表現良好的14家單位給予通報表揚，對表現欠佳的9家單位給予通報批評。履約評價除了履約扣分外，還與經濟措施相掛鉤，從而使得履約評價工作更具威懾力。從2023年至今，該局累計共對81家勘察、設計、審圖、造價諮詢、施工、監理單位進行了通報表揚。
對47家違約單位進行了通報批評，並對其中12家違約單位作出拒絕參與工程投標一年、半年的處理。
下一步，龍崗區建築工務局還將根據區建設廉潔城區工作領導小組辦公室制定的《龍崗區企業信用資訊平台建設工作實施方案》，每季度都會更新合同履約記錄情況，實現資訊共享。用「陽光化、透明化」的做法，築起一棟堅實的「誠信大廈」，為龍崗區建設出更多精品工程、樣板工程！
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履約能力主要是指履行經濟合同的實際能力。履約能力主要包括支付能力和生產能力兩方面的內容。在審查支付能力時，主要審查對方當事人的註冊資本 資金 銀行存款 交款能力等情況 在審查生產能力時，主要審查對方當事人的生產能力 生產規模 技術水平 產品質量 交貨能力等情況。審查履約能力的目的是提高經濟合同的真實...
合同履約自查表2019
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實施合同履約評價表
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