論城市規劃管理體制創新

作者：楊戌標

**：《浙江大學學報(人文社會科學版)》2023年第06期[摘要]在社會主義市場經濟體制逐步建立和完善的過程中，城市規劃管理的主體、客體及相對人發生了相應變化，城市規劃管理體制面臨著創新的壓力和機遇。從系統論的角度分析，當前，城市規劃管理體制存在的本質問題是經濟基礎和上層建築之間的矛盾，相應的問題表象就反映於城市規劃的決策系統、執行系統和反饋系統，使規劃表現出一定的滯後性和低效率。

城市規劃管理體制創新的目的是增強規劃的科學性、系統性、民主性和法制性，使其與社會經濟發展動態協調，而創新的具體方法則是不斷完善三個規劃子系統：從決策系統分析，應強化規劃諮詢，調整編制主體、程式和規劃體系；從執行系統分析，應改進規劃審批許可權及程式，改革開發控制模式，實現城市精明增長；從反饋系統分析，應健全監督機制，提高監督效力。以上三個子系統應在創新的過程中實現整體上的有機統一，通過決策、執行、反饋的迴圈往復，促使城市規劃管理體制不斷得到改進和完善。