作者：王瑩
**：《學理論·上》2023年第07期
摘要：社群是城市和社會的基本單元，和諧社群是和諧社會的基本構建元素。伴隨著社群建設不斷向縱深發展，對社群管理體制的探索不僅被理論發展所需要，更為實踐發展所需要。
以鹽城市亭湖區先鋒街道為例，對和諧社群構建下城市社群管理體制創新這一課題進行乙個初步的探索和研究。
關鍵詞：和諧社群；社群管理；社群自治
中圖分類號：c916 文獻標誌碼：a 文章編號：1002-2589（2013）19-0123-02
和諧社會的構建，從微觀層次來看，就是要構建和諧的社群。乙個成功的、各方面關係都和諧的社群，從管理體制創新的方面來考察，應該是乙個社群與**之間以及社群各個主體之間互動都很好的社群。社群是社會的基本組成部分，是城市管理的基礎，和諧社會建設要以和諧社群建設為基礎，和諧社群建設的重要一項就是實現社群管理體制的創新。
要實現社群管理體制的創新，即要構建乙個新型的「強**」和「大社會」相結合的一種新的社群管理機制，這種體制的關鍵在於**主導和社群自治這兩者能夠有機結合起來，實現不同的管理主體在管理過程中的分工與合作，最終能夠形成乙個和諧的管理秩序[1]。
一、鹽城市亭湖區先鋒街道社群管理體制的現狀與問題
鹽城市亭湖區先鋒街道位於市區西北部，東起解放北路，西與鹽都區張莊街道接壤，南至建軍路，蟒蛇河，北至黃海路，皮岔河。街道自2023年成立以來，經過2023年社群區劃和2023年街道區劃調整，現下轄12個社群和2個村，區域面積10.39平方公里，常住人口6萬餘人。
轄區內有商業大廈，第二實驗學校，市第一人民醫院，第三人民醫院等重點企事業單位，是鹽城市區傳統的商貿，文化，教育，醫療中心。先鋒街道黨工委下轄黨委2個，分別市城西村，東河村。
先鋒街道在社群管理體制改革的過程中，建立了領導系統、執行系統和支援系統三者相結合的街道社群管理體制。它所建立的街道社群管理體制是：由街道黨工委、街道辦事處和城區管委會構成的街道社群組織的乙個領導系統；由業主委員會、治安聯防委員會、社會保障委員會和財政經濟委員會四個工作委員會構成了街道社群建設的執行系統；由轄區內居民、志願者團體、企業、事業單位等構成的街道社群建設的支援系統。
雖然先鋒街道利用其準**的力量在其社群管理中取得了一定的成績，拓展了社群服務、發展了社群衛生、繁榮了社群文化、美化了社群環境，加強了社群治安，但是它仍然屬於**導向型的管理模式，必然存在一些難以克服的缺點。
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