2023年10月28日08:34:43**：紅旗文稿
【字型大小大中小】【留言】【列印】【關閉】【email推薦：提交】
◎趙敏社群是社會的「細胞」，和諧社群是和諧社會的基石。建設和諧社群，要通過對理念、體制、機制等方面的探索和實踐，突出以人為本，完善公共服務，推進社群自治，整合社群資源，有效提公升社群建設水平。近年來，杭州市下城區積極探索，在全國首創了「樓道建支部」、「351」和諧社群建設模式和「66810」為民服務工作法，被評為「全國和諧社群建設示範城區」。
做法主要是：
一、注重理念創新，不斷完善「351」和諧社群建設模式
在推進和諧社群建設過程中，我區逐步形成了「五力合
一、五位一體、五型並舉、三評互動」的「351」社群建設發展模式，始終做到「四個堅持」：
一是堅持黨的領導。明確**職能部門、街道和社群居委會之間「指導與協助、服務與監督」的平等主體關係，確立黨委核心力、**推動力、居民自治力、社會參與力、市場運作力「五力合一」的運作機制，推進現代和諧社群建設平衡、有序、健康發展。
二是堅持居民自治。建立了自治型社群、服務型社群、生態型社群、學習型社群、平安型社群「五位一體」的目標體系，將居民對社群服務的滿意度、社群自治能力和社群和諧度作為核心指標，依法保證居民群眾「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」權利。同時，注重**職能轉變與社群居民自治組織機制的培育，特別建立了包括**、企業、民間組織、中
介組織和社群居民在內共同合作、資源共享的合作機制。
三是堅持分類指導。將社群劃分為小康居住型、舊有小區型、高檔商住型、撤村建居型和排屋別墅型五種基本型別，提出了「五型並舉」的分類指導社群發展模式。針對小康居住型和舊有小區型社群採取鄰里互動和樓宇自治發展模式，針對高檔商住型和排屋別墅型社群採取精英帶動和公共參與發展模式，針對撤村建居型社群採取推動城鄉一體化發展模式。
四是堅持群眾滿意。發揮群眾在和諧社群建設中的主體作用，以居民群眾的公認度和滿意度為核心，通過互動式的星級社群評估、滿意社群評選、先進單位評議，將群眾評選、社群評議、**評估三者有機結合，形成了較為系統的社群「三評互動」評價體系，極大地調動了居民參與社群建設的熱情和積極性。
二、注重體制創新，深入推進和諧社群管理體制改革
針對以往社群管理體制在一定程度上存在的管理層重疊、條塊交叉、功能混亂等問題，我區從創新管理體制入手，積極探索並深入推進和諧社群管理體制改革。
一是積極探索構建和諧社群管理新體制。以設立社群公共服務工作站為突破口，構建社群黨組織、社群居委會、社群公共服務工作站等交叉任職、分工負責，條塊結合、合署辦公的「三位一體」社群治理復合主體，並全面落實「人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉」，認真處理好「復合共建與專業分工、黨政引導與職能轉變、分類指導與專案帶動、公共服務與志願服務、職業能力與民本意識、推進民主與提公升效能」等六大關係，實現黨組織領導下的**行政管理與居民自我管理、**公共服務與居民自我服務的有效對接、良性互動。
二是推廣「66810」為民服務工作法。「66810」為民服務工作法是「六必訪、六必到、八必報和十條為民服務線」的簡稱，具體就是要對困難群眾、獨居（空巢）老人等六類重點幫扶物件做到「必訪」，對居民身患重大疾病、產生情緒波動等六種情況做到「必到」，對公共安
全隱患、公共服務不周等八類問題做到「必報」，開設黨員教育、平安秩序、環境美化、就業指導、幫扶救助等「十條為民服務線」，為居民群眾搞好服務。
三是完善為民服務各項工作制度。推行以「前台受理、後台追蹤、全程服務、全面考評」為主要內容的服務績效追蹤制度，健全社群工作者「日受理、周例會、月講評、季懇談、年考評」等為民服務工作機制。同時，將制度落實情況和工作實績一併納入對社群公共服務工作站和社群工作者的年度目標考核。
四是推進社群社會工作。通過推廣運用社會工作專業方法，開展社群社會工作示範崗建立活動，扶持培育助人自助類和公共服務類社群社會組織，進一步提公升社會管理服務水平。
三、注重機制創新，確保和諧社群建設可持續發展
我們把推進和諧社群建設的目標實施計畫納入全區經濟社會發展總體規劃，積極構建上下聯動、區域聯動、社會聯動的互動共融發展格局，重點健全完善了以下幾個方面的機制。
一是穩步增長的投入機制。按照社群「有人幹事、有錢辦事、有房做事、有章理事」的要求，區財政每年安排不少於3000萬元專項資金用於和諧社群建設。同時建立激勵機制，完善《和諧社群建設指標體系》，加大考核激勵力度，每年安排專項資金用於星級社群、滿意社群、社群建設滿意單位獎勵。
二是積極有序的參與機制。積極暢通民情民意收集、反映和解決通道，健全完善民情懇談會、民事協調會、民情聽證會、民主評議會「四會」制度，推出以「聽民聲、察民意、知民情、解民憂」為主題的民情溝通活動，讓群眾以理性合法的形式表達意見和利益要求。
三是優質長效的人才機制。加強以社群專職工作者為重點的社會工作人才隊伍建設，按照招聘任用、教育培訓、日常管理、績效考評等「四規範」的要求，逐步建立起崗位培訓與技能
考核掛鉤、職稱等級與工資收入掛鉤的長效機制，提公升社群工作者職業化能力和專業化水平。
四是公開公正的監督機制。深化社群事務公開，推行社群事務公開辦事制度，及時公開居民關心的熱點問題和重大事務。通過設立「居民監督舉報**」、聘請「績效評估員」等措施進一步加強民主監督。
四、注重服務創新，著力提公升人民群眾的生活品質
始終把群眾滿意作為社群工作的根本出發點和落腳點，確保人民群眾生活品質有提公升。
一是著力提公升人民群眾幸福度。以特殊困難群體為重點加大幫扶救助力度，針對老年人、殘疾人等不同群體的多元需求，開展為老服務「五金工程」、辦好老年食堂和老年公寓、重度殘疾人集中托養工程等。改善城區綜合環境，積極實施背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善、農貿市場改造、公廁提公升改造等工程。
大力開展「法治下城」、「平安下城」建設，不斷完善「三網合一」社會治安防控體系，營造和諧穩定的社會環境。
二是著力提公升群眾收入豐裕度。加大就業幫扶力度，實施「促進就業民生工程」，降低社會保險繳費率，幫助企業穩定就業崗位，對就業困難人員實施**部分兜底安置。加大創業扶持力度，發揮好區創業服務園和大學生創業園的作用，大力實施「五個一批創業工程」，開展創業政策扶持、創業培訓等一站式的創業服務。
三是著力提公升公共服務普惠度。擴大優質教育受益面，以實現「更均衡、更公平、更充裕」的社會教育為目標，全力打造「優質教育專案」，紮實推進教育特色品牌建設，切實解決外來務工人員子女的就學難問題。擴大衛生服務覆蓋面，開展社群衛生服務綜合改革試點，加強「社群衛生愛心服務站」、「民工醫院」等建設，著力解決群眾就醫難問題。
創新黨建工作建設和諧社群
宋英俊，東城社群黨支部書記 居委會主任。幾年來，在上級黨委的正確領導下，我時刻保持堅定的政治立場，樹立責任意識和大局意識，帶領社群全體黨員幹部，真抓實幹，圍繞縣委組織部 三有一化 目標任務，創造性的開展工作，取得了一定成績。東城社群黨支部先後被市委 縣委評為 黨建示範社群 和 先進黨組織 被河北省命...
和諧社群與社群管理體制創新
作者 王瑩 學理論 上 2013年第07期 摘要 社群是城市和社會的基本單元，和諧社群是和諧社會的基本構建元素。伴隨著社群建設不斷向縱深發展，對社群管理體制的探索不僅被理論發展所需要，更為實踐發展所需要。以鹽城市亭湖區先鋒街道為例，對和諧社群構建下城市社群管理體制創新這一課題進行乙個初步的探索和研究...
和諧社群建設自查報告
河濱社群和諧社群建設自查報告 河濱社群東起共青團東路北二巷，西至中心路，南起共青團東路，北至人民東路，面積約為0.27平方公里。轄區內企事業單位21家，樓房75座，住戶3005戶10235人。社群共有黨支部13個，黨員118人。今年以來，我社群在街道辦事處及上級有關部門的領導下，按照 五創 活動的總...