中國扶貧**會行政人力法規部主任
華克一、概述
中國扶貧**會成立於2023年，是對海內外捐贈資金進行管理的非營利性的社會團體；以搭建社會貧富互動平台、傳遞慈善愛心、促進社會和諧發展為己任；以勵精圖治、求真務實的精神,致力於動員社會參與,創新扶貧方式。
18年來，中國扶貧**會邊籌資,邊扶貧，籌措扶貧資金20億元，累計實施扶貧專案200多項,直接幫助350多萬貧困群眾走上自力更生、持續發展之路。
二、人力資源開發與管理制度總則
三、人力資源開發管理職能
四、部門及崗位設定
1．設定思路：
按功能設定部門, 按職責設計崗位, 對業務流程和工作流程進行標準化設計。
2．設定原則：
功能全面覆蓋，崗位分工明確，責任落實到人，去掉多餘動作。推行全面責任管理，實行滿負荷工作制。
推行全面責任管理。全面責任管理，就要設定相應的機構，工作落實到相應的位置上去。
分工不明確，必然導致責權不清。責任和權利是按工作來的，部門設定不好，事情沒搞明白，問題就複雜了。比如說人家要跟你打官司了，可是合同找不到了。
找到了合同，又發現條款對**會不利，好多條款對人家沒有約束力，只能約束自己，那你只能回家打自己的臉。
制度不系統，不周密，就象乙個壺，它滲水，不可能說是因為它底掉了才漏，有乙個沙眼它就漏。由於考慮不周嚴,可能就從有沙眼的地方漏掉。
中國扶貧**會於2023年進行了一次改革：即從功能設定上、機構設定上進行改革，按五大功能設定組織機構。
第乙個功能是客戶開發。
是用專門的人來搞客戶開發，對於開發哪一類企業，不開發哪一類企業，研究市場，研究客戶，謀定而動，訓練專門的人才和隊伍。規範客戶開發行為。不盲目籌款，要求拿著專案策劃書去籌款、說事。
同時，要求形象策劃與客戶開發相結合。要靠做的事來支撐形象。要建立客戶的檔案規範服務與回饋系統。
規範客戶服務，而且要有規範的反饋。
第二個功能是專案管理。
專案管理也有專門的人員。加強專案的管理，第一要規範技術標準，做乙個專案到底要有那些要求，要具體化。比如修梯田，什麼樣的梯田，多寬，多長，平整度，田埂質量，土層等等都要有技術標準。
向農戶發放錢的時候,需要召開村民會議，參與會的人必須有原始的記錄。這些都是技術標準。第二要明確執行程式,誰是執行人，誰是負責人，要簽合同，責任到人。
健全專案檔案,在北京和在村里、鄉里、省裡的專案檔案要一致。
第三個功能是監測研究。
要有專門的人。具體負責專案的品質監控、審計和評價，預見性地發現問題，提出改進措施或建議，並提供專案實施質量評價報告。監測我們所做的專案和所策劃組織的活動是否始終瞄準我們所設定的目標，有沒有偏離目標的情況發生。
其效率和效益又如何？
第四個功能是行政支援與形象建設。
兩個內容，乙個是有效的行政支援制度。乙個組織是有功能的，好比乙個人，有心、肝、脾、肺、腎，各有各的功能，不能替代。這個組織必須有專業化分工，有配合。
乙個各自為戰的組織，不會有任何戰鬥力。沒有行政制度和工作程式，就如同一堆西紅柿、土豆裝在乙個口袋裡面，倒出來還是一堆西紅柿、土豆。另乙個內容是形象建設，包括會標設計、新聞**宣傳，機構形象塑造等，也要有專門的人。
第五個功能是**運作與財務管理。
要提高**運作效率，
第一是安全性,就是**的安全保障
第二是程式性。
第三是要效率，要把**管好，又要爭取更多的收益。
以上五個方面的職能，構成乙個完備的組織和工作系統。
根據這五個方面的功能來設定機構。當然開始的時候也不要那麼多人，但框架要明確，可以一步一步地做，逐漸發展。
2023年中國扶貧**會組織結構圖——直線制結構
機構理順了，可按工作設定崗位，實行滿負荷工作制。
就是設定乙個崗位要看工作量，設了這個崗以後，每天有多少活？能不能滿負荷？如果不能滿負荷，可把三個崗位合併成乙個崗位，不行就把這個崗位去掉。你要不這樣就沒有體現效率。
如果有些人忙，有些人閒，不能滿負荷，那麼經濟學上有個規律，就是劣幣驅除良幣，就是你把成色不好的貨幣投到市場上去,肯定是好的貨幣被迫退出市場。這是萬古不變的道理。乙個組織機構裡,人事制度是根本。
肯定是劣質的人在裡面把優良的人給驅除掉了。這後面的道理很複雜、很深刻。但這個問題很基本。
權責分清後，要推行全面的合約化管理。
就要簽合同，健全考核。古人云，用心正,處事公,斷事明,然後獎懲分明，事自然有序，自然就有效率了。
從2023年以來，中國扶貧**會按照 「繼承、改革、發展、創新」 的要求，通過艱苦的探索和持續的努力,已經發展成為比較成熟的ngo組織。具體表現在：
形成了層級清晰、功能完備、運轉高效的**會治理結構；
建立了符合**會特點的良好的運作管理機制；
培育出了一系列扶貧專案產品；
在創造出較高的社會效益的同時，也積累了豐富的業務操作經驗。
中國扶貧**會組織結構圖
2023年，中國扶貧
**會又根據機構
的發展，調整了組
織結構：
各部門職責
內部治理結構：
中國扶貧**會決策分權體系等級表
六、崗位職責與職務說明
例1：部門職責描述（行政人力法規部）
行政人力法規部是本會的綜合辦事和人力資源開發和法律事務的管理部門。其主要職能是：參與政務和管理事務，負責本會行政管理系統的協調、管理和服務工作，維護行政管理系統的工作秩序，確保政令暢通；負責本會人力資源的規劃、進出、考核管理，最大限度地激勵、開發員工潛能，為建立一流團隊，增加核心競爭力服務；法律事務管理。
例2：崗位設定（小額信貸部）
小額信貸專案部8人，主任（主任助理）1人，專案主管4人，籌資與培訓處長1人，管理與督導處長1人，財務助理1人。
鐵路企業人力資源管理的思考與探索
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