使組織有效地營運，是管理者面臨的主要任務。隨著環境的日趨複雜、多變，規模的不斷膨脹，組織越來越難於控制。為了解決這個問題，管理者利用各種有效的方法與技術，加於規劃、控制、以達到組織既定的目標。
今天的組織，多使用預算來進行規劃與控制，可見，預算制度是組織營運中的一種有效的管理工具與技術。預算管理自身也在不斷地發展，對全面預算管理的研究成為當今學界的一項重要課題。
預算（budget）一字導源於法文bougette，意思是指皮革製成的袋子（leather bag）或公文包。在十九世紀中，英國財政大臣（chancellor of excheqer）有一種習慣，即在提出下年度稅收需求時，常在英國與議員們面前，開啟其公文包，展示其需求數字，因此，財政大臣的公文包意指下年度的歲入歲出預算數；約在一八七零年時，budget一字即正式出現在財政大臣公文包中的檔案上，這就是預算制度的最初**。
近代預算制度，創始於英國，發揚於美國。就西歐國家的財政史或政治制度而論，預算制度的形成，與代議政體的興起有密切關聯，而預算制度的演進過程中，除受代議政治發展的影響外，還受國民經濟發展及近代科學管理方法的影響。就預算制度的匯入而論，首先在**機構，再推廣到企業組織。
早在公元一三四四年，英國議會就要求國王用錢須依照議會所決定的用途支用。這是議會分配經費的起點，但事實上，議會並沒有真正辦理查帳工作，到了十七世紀末，議會分配**經費的許可權才完全確定，至於分配經費以控制支出，直到十八世紀開始以後，議會才真正行使。美國**創立後，發揚和完善了英國創立的預算制度。
最初，**對概算的彙編或協調，完全置身事外，實際編制概算者為各行政部門，而且沒有統一機構協調和控制各個行政部門的概算，造成了一定程度的混亂，影響目標的達成。一九二一年以後，逐步由**控制一切開支，而以支出用途的種類編制預算，依據taft**命令成立的經濟效益委員會的報告，促成了一九二一年聯邦**制訂《預算會計法案》（the budget and accounting act），作為編制預算的基礎。以後又經過了以管理為中心的績效預算制度、以設計為中心的設計計畫預算制度時期。
一九七七年二月十四日，美國**卡特下令各級行政**，運用零基預算的方法編制一九七九會計年度預算，至此零基預算制度得以迅速地在**和企業機構推行。
（一）預算的概念
在第九章中對預算的定義是：所謂預算，就是用數字的形式對企業在一定的時期內（一般為一年或乙個既定的期間內）經營、財務、投資等價值流相關的總體計畫，是公司整體戰略發展目標和年度計畫的細化，它包括業務方面的預算（如收入預算、採購預算、費用預算等）和財務方面的預算（如資金預算、利潤預算、現金流量表預算、資產負債表預算等）。
預算具有下列特點：
1．預算是一種整體的經營計畫；
2．預算是以財務數字表達對未來的**；
3．未來的預期是一特定的計畫（包含長期、中期及短期）；
4．預算的主體為組織；
5．預算包括一切財務收入及支出；
6．預算的表達相當有系統，以便於分析比較；
7．預算須經相關機構審議通過；
8．預算是執行的準則；
9．預算是一書面檔案。
（二）預算的功能
企業預算是企業追求穩定及成長，在經營管理上所不可缺少的利器。是否編制預算，就好比航海時任意漂流與航程排定的不同；任意漂流，可能無法達到希望的目的；而排定航程，就能朝著預定的目標前進，雖然不能保證達成目標，但確實能使目標容易達成；因此，預算的功能包括規劃功能、控制功能、溝通功能、協調功能和激勵功能。規劃功能是指通過規劃、分析，並進行數量化系統的編制，使企業目標及政策具體地顯現，使資源被高效地運用。
1．規劃功能
（1）制定企業目標及政策。預算經過規劃、分析，並加以數量化系統的編制，可使企業的目標及政策具體的顯現。例如：
企業目標是追求利潤極大化？降低成本？或者是提高品質？
全能生產？目標一旦擬定，就可以制定策略及政策，並定期檢討執行成果。
（2）有助於**未來的機會與威脅。企業的問題錯綜複雜，如果不預先規劃，一旦問題發生，恐怕就難以補救。預算就是促使組織成員，對各項環境變數，事先加以**，並採取相應的措施。
規劃雖然不能完全消除風險，但可以使組織成員了解組織本身的優缺點，了解未來潛在的機會與威脅，將風險降到最低。
（3）促使資源有效地運用。企業的目標無限，但資源有限。因此，規劃是一種選擇過程，在各種替代方案中，選擇最有利的加以實施，達到企業最大的滿足程度。
2．控制功能
規劃與控制是相對應的兩方面，如果只有規劃而沒有控制，則規劃易流於形式；如果只有控制而沒有規劃，則控制將沒有依據。因此，規劃與控制必須前後相對應，密不可分。預算在控制方面的功能如下：
（1）依既定目標執行。控制依據在於目標的制定。因此，預算執行過程中，管理人員應隨時注意一切經營活動，是否背離目標？
背離的行動是否可以容許？如可採取必要措施以導正行動，繼續朝原定目標進行等等。
（2）通過資訊的反饋，了解執行的困難點。通過績效評估及資訊的有效反饋，可了解差異發生的原因，根據問題所在，對症下藥，採取糾正行動，以利於目標的達成。
（3）可避免浪費與無效率的產生。由於績效考核的實施，每一部門與員工對所分配的資源，將會充分的使用。因此，可以使資源浪費或經營不力，降到最低程度。
（4）作為將來規劃的依據。過去的偏差是將來改正的依據。管理者應定期檢討過去，策劃未來。
3．溝通功能
（1）減少預算執行的障礙。經過員工參與預算編製，可使管理者和員工雙方相互溝通以達成共識，減少未來執行的障礙。
（2）便於目標的達成。預算編製，可以使管理者了解員工的需求與意見，員工也可體會管理者對他的期望與態度，因此，經過溝通，相互了解，可促使員工努力達成目標。
4．協調功能
（1）協調企業的資源利用。企業如果想達到目標，各部門必須同心協力，團結合作，拋開門戶之見及本位主義，以企業總體利益為根本。如果各部門各自為政，各持己見，難免會造成計畫與目標脫節或各部門步調不一致，此時只有借助預算，加強各部門間的聯絡工作，並統籌運用企業有限的資源，以發揮最大的經濟效益。
（2）調整經營活動使其與預算環境相配合。在競爭激烈的環境裡，企業為求生存並謀求最大利益，必須不斷觀察並適應外界變動的環境；預算可迫使各階層主管不斷對外界環境加以審視及分析，從而擬定最佳決策，以適應瞬息多變的環境。
5．激勵功能
（1）參與預算，激勵員工。預算是全體員工精心規劃的產物，而不是主管當局的命令。因此，企業編制預算，應擴大參與層面，積極鼓勵員工提供意見，促使員工目標與公司目標相結合，並順利達成組織目標。
（2）目標明確，獎懲分明。預算目標應合理且具備可達成性，才能有效激勵員工的潛力，預算的執行應配合獎懲制度的實施，如加薪、公升職、滿足員工的自我實現等，促使員工全力以赴，在滿足員工個人的抱負時，達成企業目標。
（一）全面預算的內涵
全面預算是一種公司整體規劃和動態控制的管理方法，是對公司整體經營活動的一系列量化的計畫安排。
全面預算的有效推行將為公司各下屬單位確定了具體可行的努力目標，同時也建立了必須共同遵守的行為規範。
全面預算是執行戰略過程中進行管理監控的基準和參照，也是企業業績評價的基礎和比較物件。
全面預算管理的過程就是企業目標分解、控制和實現的過程。
（二）企業預算管理與其他管理的關係
⒈預算與**：**是對市場趨勢的理性預期，預算就是基於**提出的對策性方案、計畫的數量表述，它對未來收入、現金流量和財務狀況進行的**量化。
⒉預算與財務：預算包括財務計畫，但不僅僅是財務計畫；全面預算管理體系中的任何過程都是管理和控制以及協調的過程，財務起著舉足輕重的作用。
⒊預算與其他相關業務管理：預算管理是企業運營管理的重要組成部分，它與企業中其他相關業務管理如生產管理、銷售管理、採購管理等的共同作用才承載了企業管理的成功。
（三）全面預算管理的內容
全面預算是按照先銷售預算、經營預算，後報表預算的流程進行，並按照公司各部門承擔經濟業務的型別及其責任許可權，編制不同形式的財務預算，如圖10－1所示。
圖10－1 財務預算內容及其之間的關係圖
銷售預算是預算期內預算企業銷售各種產品可能實現的銷售量、銷售單價、銷售收入的預算以及企業的長期銷售預算。
經營預算是企業在銷售預算的基礎上編制的企業日常經營管理的財務預算。
⑴生產預算是企業在預算期內所要達到的生產規模及其產品結構的預算，主要是在銷售預算的基礎上，依據各種產品的生產能力、各項材料及人工的消耗定額及其物價水平和期末存貨狀況等作的預算。
⑵期末產品存貨餘額預算是企業在預算期內根據期初庫存、日常銷售數量預算與產品成本單價預算及虛擬期末庫存量而作出的期末庫存金額預算
⑶產品成本預算是企業根據日常銷售預算與期末產品庫存預算而作出的有關採購數量、單價、總額及採購費用的採購預算、生產產品所需的生產成本、單位成本和銷售成本的預算，直接材料、直接人工、製造費用等產品成本專案的預算等。
⑷費用預算是企業根據經營、銷售情況對各項經營費用、管理費用、財務費用所作的預算。
⑸資本支出預算是根據企業長期銷售情況所作的固定資產更新、改建預算。
⑹現金預算是企業的銷售經營的全面預算，是企業根據日常經營預算與資本支出預算所作的現金流入、流出的預算，進而企業可作出籌資方面的預算。
報表預算主要以預算資產負債表、預算損益表、預算現金流量表形式反映。
⑴預算資產負債表是按照資產負債表的內容和格式編制的綜合反映預算執行單位期末財務狀況的預算報表。一般根據預算期初實際的資產負債表和銷售預算、經營預算、資本支出預算、籌資預算等有關資料分析編制。
⑵預算損益表是按照損益表的內容和格式編制的反映企業在預算期內利潤目標的預算報表。一般根據銷售、生產預算、產品成本預算、費用預算、其他專項預算等有關資料分析編制。
⑶預算現金流量表是按照現金流量表的內容與格式編制的反映企業在預算期內現金流量狀況目標的預算報表。一般根據銷售預算、經營預算形成的現金流入、流出預算與預算資產負債表、預算損益表等分析編制。
同其他企業管理模式需要有一系列的管理制度一樣，預算管理機制的執行也必須有與之相應的管理制度，以使企業自上而下都能按統一的行為規則開展預算活動。完善的制度系統既是企業預算管理的一種標誌，又是企業利潤預算管理實施的重要前提和有效保障。預算管理系統執行所需要的保障制度主要包括健全的會計財務制度、科學的全員參與制度、完善的生產管理制度、嚴格的質量管理制度、優化的企業激勵制度等。
第十章推銷管理
學習目標 把握推銷人員應具備的基本素質和應履行的基本職責 了解推銷人員的選拔與培訓 掌握自我管理 時間管理 行動管理對推銷活動的重要性 了解關係推銷的理念 掌握關係管理的原則與策略 案例導讀 推銷也要積累資本 張三德在推銷行業幹了好幾年，也沒有幹出什麼名堂來。張三德就想，自己是否是做推銷的料？自己的...
第十章安全管理
2 不要給熱水壺裝太滿的水 3 烤肉時，提醒客人保持一定距離，以免油迸濺到客人臉上，身上 4 爐具的清洗要注意時間，要把裝置放置一段時間，冷卻後在清洗 第二節消防安全 一 火災防範 造成餐廳火災的主要原因有電器失火。抽菸失火 管道 加熱裝置 以及其他認為因素造成的火災，為了避免火災發生，需採取一下預...
第十章班級管理
一 選擇題 1 學校行政體系中最基層的行政組織是a共青團組織 b教導處 c總務處 d班級 2 率先正式使用 班級 一詞的是著名教育家 a埃拉斯莫斯 b誇美紐斯 c洛克 d盧梭 3 班級管理的主要物件是 a班級公共財產 b班級資訊 c學生 d班級資料 4 通過制定和執行規章制度去管理班級的經常性活動，...