（徵求意見稿）
省加快皖北地區發展領導小組辦公室
省經濟研究院
二○一一年十一月
目錄前言 1
第一篇規劃背景 2
第一章發展基礎 2
第二章機遇與挑戰 4
第二篇總體思路和發展目標 5
第一章指導思想與原則 5
第二章戰略定位 6
第三章發展目標 7
第三篇產業發展和結構優化 9
第一章培育壯大先進製造業 9
第一節大力發展裝備製造業 9
第二節改造提公升傳統製造業 11
第三節培育發展戰略性新興產業 13
第二章加快發展文化旅遊產業 15
第一節構建皖北旅遊圈 15
第二節推動文化發展繁榮 17
第三章鞏固糧食生產和現代農業基地 17第一節提公升糧食綜合生產能力 18
第二節調整農業產業結構 18
第三節改善農業基礎條件 19
第四節提高農業產業化水平 20
第四章提公升能源原材料產業 21
第一節推進大型煤炭基地建設 21
第二節加快電力基地和電網建設 23
第三節大力發展原材料精深加工 24
第四篇城鎮建設和城鄉統籌 26
第一章發展壯大中心城市 26
第一節完善提公升城市功能 26
第二節加快城市拓展步伐 27
第三節加強城市基礎設施建設 28
第二章發展縣城和重點鎮 29
第一節加快縣城建設 30
第二節積極發展重點鎮 30
第三節大力發展縣域經濟 31
第三章穩步推進城鄉統籌 31
第一節推進城鄉基礎設施一體化 32
第二節推進城鄉公共服務均等化 32
第三節深化城鄉綜合配套改革 33
第五篇園區建設與合作共建 33
第一章加快園區建設 33
第一節提高園區規劃水平 34
第二節突出園區特色發展 34
第三節提公升園區基礎設施 34
第二章推動園區轉型提公升 35
第一節加快園區轉型步伐 35
第二節支援園區擴容整合 35
第三章推進合作共建 36
第一節加強園區共建 36
第二節推進企業共建 37
第六篇要素支撐與基礎保障 37
第一章綜合交通體系建設 37
第一節加強公路路網建設 38
第二節提公升鐵路運輸功能 38
第三節完善內河運輸網路 38
第四節加快機場建設 39
第二章水利建設和水資源利用 40
第一節加強工程水利建設 40
第二節加強資源水利建設 41
第三節加強民生水利建設 41
第三章加快人力資源開發 42
第一節大力發展培訓和教育事業 42
第二節加大人才引進和援助力度 43
第四章大力發展現代金融業 43
第一節壯大金融主體 43
第二節積極擴大融資總量 44
第五章推動現代物流設施建設 45
第一節加快建設物流載體 45
第二節著力壯大物流主體 45
第三節完善物流資訊服務平台 45
第七篇資源節約和環境保護 46
第一章提高資源利用水平 46
第一節大力發展迴圈經濟 46
第二節加強土地資源管理 47
第三節提高水資源利用綜合效益 47
第四節推進農林畜產業廢物綜合利用 48第二章加強生態建設與保護 48
第一節加強生態環境修復 48
第二節推進重點區域生態建設 49
第三節強化資源開發專案的生態環境監管 49第三章加大環境汙染防治力度 50
第一節實施淮河流域綜合治理 50
第二節推進節能減排 50
第三節加強城鄉環境綜合整治 51
第八篇體制改革和開放合作 52
第一章推進體制機制創新 52
第一節深入推進各項改革 52
第二節優化發展環境 53
第三節積極鼓勵全民創業 54
第二章提高開放合作水平 55
第一節主動承接產業轉移 55
第二節推進與重點地區區域合作 56
第三節加強與境外合作 56
第九篇規劃組織實施 57
皖北地區包括六市（淮北市、亳州市 、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市）五縣（定遠縣、鳳陽縣、明光市、壽縣縣、霍邱縣），國土面積5.3萬平方公里。2023年總人口3633.
2萬人，佔全省的53.5%；實現地區生產總值4102.2億元，佔全省的33.
5%，在我省經濟社會發展格局中占有重要地位。
加快皖北地區發展，是更好地發揮綜合比較優勢、加快培育安徽發展新生力量的現實要求，是縮小發展差距、促進區域協調發展、加速安徽崛起的重大戰略部署。根據省委、省**《關於進一步加快皖北地區發展的若干意見》（皖發[2010]16號）的精神，編制本規劃。規劃突出三市七縣（亳州市、宿州市、阜陽市和五河縣、固鎮縣、懷遠縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣、濉溪縣），著重於發揮比較優勢，優化資源配置，確定皖北地區加快發展總體目標和任務，完善各項政策和措施，推動皖北地區經濟社會又好又快發展。
規劃是指導當前和今後乙個時期皖北地區經濟社會發展的綱領性檔案，是制定加快皖北地區發展相關專項規劃的依據。
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