編制昭通市「十二五」城鎮化發展規劃，是按照市委、市**的總體部署，根據全市城鎮化發展現狀，闡明「十二五」期間全市推進城鎮化發展的戰略目標，明確工作重點和主要任務，綜合運用政治、經濟、法律、行政等手段，完善政策支撐體系和引導調控機制，保障戰略目標的實現。
前言城鎮化是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落後的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一過程，是乙個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和文明程度的重要標誌。快速推進城鎮化是加快昭通經濟社會發展的必然選擇，是加快新型工業化、農業現代化的重要保證，是統籌城鄉協調發展，建設更高水平小康社會的關鍵。
第一章 「十一五」全市城鎮化發展的基本估價
一、城鎮化發展成效顯著
全市轄10縣1區，有143個鄉（鎮、辦事處），其中：建制鎮54個（縣城所在地10個），辦事處3個，鄉86個，1178個村委會，96個居委會，國土總面積2.3萬平方千公尺。
到2023年末，全市總人口574.24萬人，根據人口變動抽樣調查資料，全市常住人口為568.33萬人，城鎮常住人口為119.
21萬人，城鎮化水平達到21%。全市實現生產總值（gdp）達到379.62億元，按可比**計算比上年增長14.
2%。第一產業增加值74.11億元，增長4.
9%；第二產業增加值174.82億元，增長19.9%（其中：
工業增加值132.63億元，增長19.5%）；第三產業增加值130.
7億元，增長12.7%；按常住人口計算，人均gdp為7075元，同比增長13.2%；三次產業比例為19.
5:46.1:
34.4，繼續呈現「二、三、一」格局；2023年全年財政總收入完成71.26億元，比上年增長28.
3%，地方一般預算收入完成25.62億元，比上年增長23.2%，一般預算支出完成146.
6億元，增長31.5%；國稅收入達48.756億元,增長30.
7%；地稅收入達19.68億元，增長23.9%（其中：
稅收收入21.2億元,增長24.1%，非稅收入4.
42億元，增長19.4%）。
隨著對外交通條件的顯著改善，全市國民經濟步入快速發展時期，地方財政收支穩步增長，各地對城鄉規劃、建設和城市管理的投入力度逐年增加，城鄉建設事業快速發展，城鎮化程序明顯加快。
（一）城鎮化水平逐步提高，發展勢頭良好。
2023年至2023年，全市城鎮化水平由17%上公升到21%，平均每年增加0.8個百分點；建制鎮數量由原來48個（含縣城所在地）增加到54個（含縣城所在地），增加了11.1%；城鎮（含鄉）建成區面積由113.
4平方公里增加到161.2平方公里，增加了47.8平方公里；
（二）城鎮規劃編制程序加快，實施管理得到加強。
「十一五」以來，各級黨委、**高度重視城鄉規劃編制和管理工作，各級建設（規劃）部門切實推進規劃編制，強化規劃實施管理。規劃編制經費投入加大，城市規劃編制程序加快，
昭通市城市總體規劃和縣城總體規劃編制工作基本結束，城市控制性詳細規劃編制有序進行。鄉鎮規劃穩步推進，完成102個鄉鎮規劃編制；組織開展了旅遊小鎮規劃和沿江精品集鎮規劃編制。規劃實施管理日趨規範，進一步精簡規劃審批事項，規範行政審批程式，通過減少審批環節，辦事效率得到有效提高。
認真開展規劃效能監察和規劃容積率調整專項整治，規劃秩序逐步好轉，規劃對城鎮建設與管理的指導和規範約束作用有效發揮。
（三）城鎮基礎設施建設提速，市政設施顯著改善。
「十一五」以來，一是城市建設步伐加快，設施水平大幅提公升。2023年末與「十五」末相比，全市縣城以上城市建成區面積由58.77平方公里增加到78.
85平方公里，增加了20.08平方公里；城市道路總長度由232.51公里增加到399.
6公里，增加了167.09公里，道路總面積由312.55萬平方公尺增加到639.
9萬平方公尺，增加了325.35萬平方公尺，人均道路面積由4.68平方公尺增加到7.
68平方公尺，增長了 3平方公尺；道路路燈由8913盞增加到20169盞，增加了11256盞；城市供水能力17.10萬噸/日，增加了3.3萬噸/日，城市供水普及率由86.
47%提高到95.97%，提高了9.5個百分點；燃氣普及率由31.
56%提高到43.41%，提高了11.85個百分點；建成區綠地率由1.
53%提高到7.22%，提高了5.63個百分點；建成區綠化覆蓋率由3.
51%提高到16.47%，提高了12.96個百分點；已建成並投入試運營的城市生活垃圾處理場10座，日處理能力達775噸，生活垃圾處理率由7.
1%提高到91.73%（10個縣城衛生填埋，昭陽區簡易處理）；已建成並投入營運的汙水處理廠5座（處理能力11萬噸/日），正在建設的汙水處理廠6座（處理能力6.65萬噸/日），計畫擴建汙水處理廠1座（2萬噸/日），汙水排放量2798萬立方公尺，汙水處理從零提高到率35.
2%。其中，市**駐地昭陽區建成區面積由16.5平方公里增加到26.48平方公里，增加了9.
98平方公里；城市道路總長度由66.75公里增加到119.2公里，增加了52.
45公里，道路總面積由73.25萬平方公尺增加到335.9萬平方公尺，增加了262.
65萬平方公尺，人均道路面積由3.88平方公尺增加到12.94平方公尺，增加了9.
06平方公尺；道路路燈由3711盞增加到8026盞，增加了4315盞；城市供水普及率由89.95%提高到96.3%，提高了6.
35個百分點；燃氣普及率由54.18%提高到59.71%，提高了5.
53個百分點；建成區綠地率由4.12%提高到11.33%，提高了7.
71個百分點；建成區綠化覆蓋率由9.7%提高到31%，提高了21.3個百分點；已建成並投入營運的汙水處理廠1座（處理能力6萬噸/日），汙水處理率從零提公升到78.
67%。
二是建制鎮市政基礎設施水平逐步提高。2023年至2023年，全市縣以下建制鎮由38個增加到44個，建制鎮設施水平穩步提高，用水普及率由74%增加到77.63%，人均道路面積由6.
13平方公尺增加到7.48平方公尺，建成區面積由24.93平方公里增加到46.
22平方公里。
三是集鎮市政基礎設施穩步改善。2023年至2023年，86個鄉集鎮規模逐步擴大，設施水平穩步提公升。用水普及率由76%增加到76.
21%，人均道路面積由5.78平方公尺增加8.25平方公尺，建成區面積由29.
7平方公里增加到41.69平方公里。
（四）城市管理體制逐步理順，管理水平穩步提高。
近年來，各縣區高度重視城市管理工作，堅持把城市管理與規劃、建設放在同等重要的位置，不斷創新管理體制，完善管理機制，改革管理手段，加大管理力度，努力提高管理水平。
一是創新城市管理機制。昭陽、巧家、鎮雄等縣區分別組建了城市管理局，專門負責城市管理工作，其餘各縣進一步完善城市管理體制機制，大力推進城市管理體制改革，建立和完善了由**總攬全域性、相關部門分工協作、分級負責的城鎮管理網路。各地在城市管理實踐中，推行管理重心下移，強化屬地管理，增強街道、社群、居委會等基層組織的城市管理職能，初步形成了全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。
二是完善城市管理規章制度。各地根據新時期城市管理的需要，及時修訂和完善有關城市規劃、市政設施、園林綠化、環境衛生、房地產、物業服務、建築施工、公共運輸、市場秩序、環境保護等方面管理的規範性檔案，形成較為完善的城市管理制度體系，確保城市管理有據可依，有章可循。
三是強化城市綜合執法。各地堅持建管並重的原則，積極整合管理資源，大力開展城市綜合執法，進一步完善和理順城市管理職能，初步解決了政出多門、多頭管理、重複管理的問題，持續開展城市秩序綜合整治，加強校園、醫院周邊環境整治，城市管理水平有了顯著提公升。
四是依法推進城市管理。各地進一步加強了城市管理執法、環衛保潔、綠化管養等隊伍建設，定期進行城市管理人員業務和法律知識的培訓考核，建立執法人員持證上崗和城市管理目標考核管理制度，提高執法人員素質，做到持證上崗，規範執法行為，嚴格依法監管。同時，堅持以人為本的原則，把人性化管理融入到嚴肅的執法行為中去，既體現了黨和**對群眾的關心和溫情，又體現了法規的嚴肅性。
（五）城鎮建設對區域經濟增長的拉動作用逐漸凸現。
「十一五」以來，城鎮建設快速發展，城鎮規模不斷拓展，輻射帶動作用顯著增強，城鎮的集聚功能得到強化。隨著全市城鎮化程序的快速推進，有效帶動城鎮經濟快速發展，全市的三次產業結構比例由2023年的27.8∶38.
7∶33.5調整為2023年的19.5:
46.1:34.
4，產業結構日趨合理，城鎮建設對經濟增長的拉動作用得以凸現。
（六）城鎮化帶動了投資，促進就業和消費。
2023年至2023年，全市固定資產投資由93.4億元增加到356.13億元，年均增長30.
7%；農民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長16.3％；城鎮居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長10.2％；社會消費品零售總額由44.
69億元增加到105.67億元，年均增長15.3％。
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