尊敬的各位領導、同志們：
在市委、市**的高度重視下，在相關部門的傾力支援下，在改革領導組辦公室全體工作人員的辛勤努力下，行政管理體制改革試點工作的各項籌備工作已經就緒，今天市委、市**在這裡召開推進工作動員大會。籍此機會，請允許我代表黨委、**及全鎮的廣大幹群向關心、支援我鎮改革發展的各位領導和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
全面推進行政體制改革試點工作，我們既精神振奮又倍增壓力，精神振奮的是此次經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作全國僅在13個省選擇了25個鎮，安徽也僅有兩個鎮，秦欄能名列其中讓我們振奮；倍增壓力的是在本次改革試點的25個鎮中，我們的經濟規模不僅無法與沿海經濟發達地區比，也無法與省內的無為縣高溝鎮比，高溝前年的財政收入就超過了8個億，我們去年才超1個億，而此次改革，中編辦確定的試點總結時間僅有1年，又恰逢歐債危機大爆發時期，對秦欄的光伏、電子產業影響較大，短期內我們在經濟規模上難以實現較大突破。面對如此不利的局面，我們只有揚長避短，充分根據秦欄的實際，在解放思想上下功夫，在改革創新上下功夫，在加快推進城鄉一體化程序、緩解城鄉二元結構上下功夫，盡可能在改革試點工作上出經驗、出成果。為此我們將緊緊抓住今天動員大會的契機，在全面落實《試點方案》的基礎上，著力在以下幾個方面實現新突破。
第一，在綜合設定工作機構上實現新突破。本次改革是經濟發達鎮行政管理體制的改革，我們圍繞探索建立機構設定綜合、管理扁平高效、人員編制精幹、執行機制靈活的鄉鎮行政管理體制的目標要求，按照精簡統一效能的原則，將過去的6個行政機構和9個事業機構進行整合，綜合設定了9個工作機構（剛才舒鎮長已作了宣讀）。今後，我們還將根據實踐的發展變化，不斷地對機構設定工作進行完善，努力探索出與秦欄經濟社會發展水平相適應的行政管理體制。
第二，在增強公共服務能力上實現新突破。一是進一步增強服務經濟主體的能力。通過編制鎮村建設規劃，突出業態規劃，為企業進駐提供空間；通過加強工業園區基礎設施建設，為企業發展提供良好的硬體服務；通過加大行政體制改革和下放權力的執行和落實力度，簡化企業在辦理專案核准、環保、工商註冊、規劃建設等方面的行政審批手續；通過加快公共服務平台建設，支援、扶持社會力量，建立在產品設計與**促進、技術研發和創新、產品檢驗檢測、公共展示、公共物流、人才培訓等方面的服務機構，盡力滿足企業對公共服務的需求；通過優化全民創業環境，建立創業指導和服務支援機制，營造親商、安商的濃厚氛圍。
二是切實提高服務人民群眾的水平。要把滿足最廣大人民群眾的基本需求作為重點，通過採取合理配置建設用地資源、控制發展房地產業、加大保障性的**統建房建設等措施。千方百計降低農民進鎮享受城鎮文明的門檻，努力將城鎮房價控制在中等收入農民和外來務工人員能承受的水平；通過完善城鄉居民特別是被徵地農民的社會保障制度，妥善解決城鄉居民和被徵地農民的基本生活保障和長遠生計問題；通過加快公共設施建設，改善居民的生產和生活條件，提高城鎮居民的生活質量和幸福指數。
三是改進服務方式。一方面，改進**服務企業的方式，通過建立「一站式」服務機制，落實為民服務全程**制，健全服務**網路，來拓展服務專案，提公升服務質量；通過建立政企定期對接制度，企業參與**工作考評，加強企業對**服務的監督。另一方面，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，對集鎮保潔、路燈維護、機關後勤等實行**購買服務，並逐步擴大**購買服務範圍，探索建立多元化的公共服務體系和執行機制；要注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，採取**採購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。
第三，在創新社會管理上實現新突破。一方面將化解社會矛盾作為重點，通過健全人民調解組織，完善訪調結合的工作機制來化解社會矛盾，努力使絕大多數矛盾和問題能夠及時發現在基層、解決在鄉鎮。另一方面，積極探索在非公有制經濟組織中加強和改進基層黨組織建設的新途徑、新方法，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，切實發揮好非公經濟黨組織在教育引導群眾，培育良好的社會心態中的重要作用，提高基層黨組織在非公經濟組織中的影響力。
第四，在改革建設用地管理上實現新突破。鄉鎮**作為最基層一級的執行性**，在實際工作中，時不時地遇到戰術與戰略、政策與方針相背離的現象，如從十六屆四中全會開始，**就明確了「工業反哺農業、城市支援農村」和「多予少取放活」的農村工作方針，但至今現行的農民建房政策仍與此相悖。土地政策規定：
「農村村民住宅用地，占用農業用地的，要履行農轉用審批手續」，現實情況是一方面辦理農轉用審批無土地指標，另一方面，即使有土地指標，需要繳納2.4萬元/畝的報批費用，也就是農民用自己的土地建房，占用三分，復墾一畝，不但沒有獎勵，還要繳納高額的報批費用。因此，我們希望在把握大的方向的前提下，按照切實維護絕大多數人利益的要求，在這方面進行探索和突破。
第五，在改革人事管理上實現突破。一是建立事業單位工作人員與公務員平等、公開競爭的用人機制，在行政事業人員檔案身份不變的前提下，允許行政事業單位工作人員雙向選擇，競爭上崗。二是逐步建立鎮公職人員績效評估制度，將評估結果與幹部選拔任用和工作獎懲等結合起來。
三是實行薪酬激勵機制，在年度財政超收分成中切塊提取5—10%作為**獎勵**，獎勵那些勤奮幹事、有突出貢獻的工作人員。通過人事管理制度的改革，不僅要充分調動我鎮現有機關幹部和工作人員的工作積極性，還要營造乙個讓兄弟鄉鎮和市直機關單位幹部都想來秦欄幹事、創業的濃厚氛圍。
此外，我們還要圍繞解決好目前面臨的發展難題，著力推進戶籍制度改革，完善金融服務體系建設，同時還要進一步規範行政行為，健全決策監督機制，確保下放的權力執行順暢、管理高效，嚴防違規濫用權力，避免引發各類矛盾和問題。
我們深知，探索和推進行政管理體制改革責任重大，本次改革試點成功與否，不僅關係天長的形象，也關係滁州乃至安徽的形象，同時，我們認識到，改革是手段，通過改革加快發展才是目的，今後，我們將認真落實市委、市**的要求和本次會議的部署，一手抓經濟社會發展，一手抓改革創新，力爭通過5年左右時間的努力，使規模達到20平方公里，集鎮人口超過8萬人，財政收入達到5億元，農民人均純收入超過2萬元，努力把建設成為規劃科學、環境友好、社會和諧的現代城鎮，探索出與經濟發展水平相適應的鄉鎮行政管理體制。
教育體制改革
此次試點改革內容，涵蓋各級各類教育重點領域和關鍵環節，著眼解決群眾關心的 入園難 中小學生課業負擔重等重點難點，更遵循了統籌謀劃 循序漸進的思路，彰顯出我國以堅定的態度 穩妥的步子，勇 啃 深水區 硬骨頭的決心。確定深化教改 突破口 日前，辦公廳印發了 關於開展國家教育體制改革試點的通知 確定了國家...
深化財政體制改革為區域經濟發展保駕護航
作者 李波 財經界 學術版 2014年第20期 財政預算執行審計是每年審計的重點。本級預算執行審計已走過了14個年頭，兩個報告制度的實施，在規範預算管理 深化改革，提高公共財政資金的使用效益等方面發揮了積極作用。通過近幾年財政審計，可以看出財政體制改革進度及預算執行的效率深深影響著區域城市的發展。筆...
省直管縣財政體制改革與縣域經濟發展的思考
作者 薛春香 中國經貿 下半月 2012年第08期 摘要 省直管縣 財政體制改革對我國縣域經濟發展具有至關重要的作用。把省直管市 市直管縣的財政體制轉變為省直管縣財政體制，促進了我國縣域經濟的發展。本文首先簡要闡述了省直管縣財政體制改革的發展情況，然後對省直管縣財政改革的原因進行了分析，並提出了完善...