第六章教育行政體制

2022-12-12 17:54:02 字數 2834 閱讀 9590

1、教育行政體制::是指乙個國家的教育行政組織系統或理解為國家對教育的領導管理的組織結構形式和工作制度的總稱。

2教育行政體制的型別:①集權制與分權制②首長負責制與合議制③完整制與分離制。

3、教育行政的集權制與分權制的利弊:

教育行政上的集權制有利於教育政策的統一,有利於統籌全域性、規劃教育事業的發展,也便於調節各地教育發展的不平衡,有利於統一辦教育的標準,保持全國教育發展的整體水平。但教育行政上的集權制又極易使教育行政管理缺乏彈性,難於因要制宜地發展教育,也常束縛下級機關辦教育的積極性、主動性和創造性。

教育行政上的分權制的最大的長處在於,可以使教育行政管理具有彈性,避免一刀切,因地制宜地發展教育事業,可使教育適應各地的實際需要。權力保留在地方,還可以充分發揮地方、下級機關的主動性、積極性和創造性。但權力過於分散,全帶來對教育事業的領導與管理上的政令不統一,地方各行其是等問題,以致造成教育發展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發揮。

(可以說我國的教育行政體制基本上屬於集權制)

4、首長負責制與合議制的利弊:

教育行政上的首長負責制的優點在於,教育行政領導與管理的責任明確,職權集中,便於統一指揮,效率較高。其弊端是教育行政職權集於一身,易出現獨攬大權、濫用職權的現象。其行政效率又往往受制於首長個人的知識能力。

教育行政上的委員會制的主要長處在於,在決策上能集思廣益,提高決策的合理性、科學性。分工合作,集體承擔,既可發揮集體的智慧型和作用,又可避免一人濫用職權。其缺點是決策人多,易出現議而難決的問題,使決策過程變長變慢,降低行政效率。

5、完整制與分離制的利弊:

教育行政上的完整制突出特點是各級**直接領導監督教育事業,有利於教育事業的規劃和統一發展,有利於協調教育與社會其他各方面的發展與平衡,使教育能更充分發揮其政治功能、經濟功能、文化功能,促進國家的經濟和社會發展,也有利於社會經濟文化的發展更主動地依靠教育,另外教育直接歸屬各級**領導監督,有利於教育經費的籌集。其主要弊端是使各級教育行政機構的政策措施缺乏獨立性,難以適應地區臨時的、特殊的需要;易忽視教育自身規律,不利於按教育規律辦教育;易造成教育行政機構的決策指示的依賴性,妨礙各級地方教育行政機構積極性的發揮;與經濟等想比較,教育在社會發展中的地位與作用也易被忽視。

教育行政上的分離制的主要長處在於便於教育滿足地方的特殊需要,有利於按教育規律辦教育,提高教育行政的效率;在**首長不健全領導不力的情況下,不會嚴重影響教育行政的整體。其主要不利在於容易使教育行政自成系統,難與社會其他部相協調相配合;使地方**難於統籌安排教育事業的發展。

6、從教育行政型別來比較分析教育行政體制:

若單從教育行政體制的型別上來比較,很難說哪一種型別優,哪一種型別劣。就是說不管哪一型別都有其長處與不足,所以問題並不在於二者擇一即可,關鍵在於依據各國的國情、民情、行政內容、行政區劃的大小以及**集權制、地方分權制的特點等方面綜合地加以判斷。世界各國不管採取哪一種型別的教育行政,都面臨著**教育行政與地方教育行政如何協調、連線的問題。

7、從教育行政職能來比較分析教育行政體制:

在計畫職能上反映出的差異是: **集權制的教育行政注重教育整體發展計畫,其計畫多為指令性的,就是說這咱計畫對下級機構具有強制性效力,而地方分權制的教育行政強調指導各地方教育計畫的制訂及協調地方教育計畫的實施功能,其計畫多為指導性的。下級機構不具有強制性的效力,主要為地方教育計畫制訂與實施提供參考意見。

在教育行政的組織職能上的差異是:**集權原則所建立起來的教育組織系統呈現出高度集權、結構緊密的特點,而地方分權原則建立起來的教育組織系統則有分權傾向和鬆散的特點。

在教育行政的管理職能上的差異是:**集權制國家教育行政的管理職能一般為國家或上級行政組織所具有,而分權制國家的教育行政的管理職能一般賦予地方行政組織和學校。

在教育行政的監控職能的差異是:集權制的國家強調行政監控,而分權制的國家則注重法律監控。再從行政控制的具體方式上講,集權制的教育行政多採用上下對應的控制方式,而分權制的教育行政多採用上下協調式的控制方式。

在教育行政的服務功能上的差異是:分權制的教育行政突出強調教育行政的這一職能,而集權制的教育行政對這一職能並未給予高度的重視。

8、教育行政的職能是指教育行政系統(或組織)所具有的作用和職責。

9、我國現行的教育行政體制是什麼?

我國是社會主義國家,黨領導行政管理的原則、民主集中制的原則、人民群眾參政的原則是國家行政應遵循的根本原則。反映到教育行政上,就構成了教育行政體制的主要特點:黨對教育行政的領導,黨對教育行政管理的領導主要是政治路線、政策的領導;統一領導下的分級管理。

概括起來講,**統一領導下的分級管理就是在**統一的方針政策指導下,對教育事業實行**教育行政與地方教育行政兩級管理。如上所述,我國現行的**統一領導下的分級管理的教育行政體制是以**集權為基本,**行政與地方行政相相結合的體制。

10、建國以來,我國教育行政體制改革主要有哪些經驗和教育訓?

縱觀我國教育行政體制的改革,在集權與分權的關係上,即**與地方教育行政權力職責劃分問題的改革嘗試中,沒有取得預期效果的關鍵,我們認為並不在於某些權力該不該下放給地方與學校,而在於權力下放之後,**對地方如何保持良好的溝通與聯絡,即有力的巨集觀調控。首先下放權力給地方和學校,是現代教育發展的需要,是現代教育特徵的直接反映,是一種大趨勢,其次公權的趨勢並不意味著集權的無所作為,事實恰恰相反,就組織而言,由於下放權力造成諸多結構上的結合部,也由於進一步分權開甩各個職能部門更依賴其他部門,因此,組織協調工作和整體規劃,巨集觀領導工作的重要性比以往更強。

11、實現與加強教育行政巨集觀調控職能的主要途徑和方法有哪些?

巨集觀調控就是依據教育發展規律,運用間接調控手段或稱之為管理方式,把地方、學校及個人的微觀教育活動納入巨集觀教育目標,使整個教育事業健康、高效地發展。①解決對教育系統的管理,要加強統籌規劃,確定各級各類教育發展的規模、速度、布局,抓好各種教育形式的協調,使教育事業從外部到內部都得到協調發展。②要加強教育政策的彈性幅度和穩定性。

③要加強教育法規建設。④突出教育投資的方向性。⑤加強教育督導與評價。

第六章行政立法

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