新型農村合作醫療自2023年開始試點以來,快速推進，今年將實現基本覆蓋的目標,令人欣喜，但又不免讓人擔心：太快可能會隱藏某些風險因素（包括這個制度自身的以及外部條件），從而使其穩固性不夠。清醒地認識和分析這些因素，採取適當防範措施是當前的一項重要任務。
我認為，至少在以下3個方面需要特別關注。
第一，要恰當地把握新型農村合作醫療的性質。傳統的農村合作醫療是農民的自治組織，而新型農村合作醫療的**籌資額度佔80％，是**直接管理的農村社會保障制度的重要組成部分。它對於保障農村的穩定及和諧是不可或缺的。
同時，在城鄉二元化的基本格局沒有實質性改變的條件下，新型農村合作醫療與城鎮居民的醫療保險在籌資水平、醫療消費習慣與水平、面對的服務系統等方面都有巨大的差異。因而，不能把新型農村合作醫療辦成一種由**資助的團體商業醫療保險（據我調查，有少數地方的做法實質上就是如此）；也不宜匆忙地把城鄉醫療保障制度整合在一起而擠占支付能力較低的農村居民的利益。
第二，新型農村合作醫療制度自身的規範與完善。這個方面涉及4個議題。
1.管理體制的確立和管理能力的建設。管理體制上目前各地大致有3種形式：
一是由衛生行政部門主管；二是人力資源及社會保障局主管，或新組建的乙個獨立機構（直接隸屬於地方**）來管理；三是商業保險公司參與管理。後兩者目前的比例很小。這裡主要涉及是由第三方（如社保部門）來管理,還是衛生部門「一手託兩家」（醫療服務和醫療保障）的爭論。
新型農村合作醫療還是剛剛建立起來的一種制度，許多事情看得不那麼清楚。我認為，短期內不要匆忙改變各自的管理體制現狀，可以通過觀察、對比和總結，在適當的時候再出台政策，明確新型農村合作醫療的性質和管理體制等問題，從而免去許多不必要的摩擦。
現在，新型農村合作醫療管理人員數量嚴重不足，素質也有待提高。從長遠看，需要建立專門的培養專案，源源不斷地為新型農村合作醫療輸送管理人才。管理能力的建設也包括管理手段的建設，新型農村合作醫療的計算機管理資訊系統的開發和完善，是保證其高效日常執行的重要工具。
２.建立穩定的籌資增長機制。新型農村合作醫療的籌資水平5年之中翻兩番，這種增長勢頭令人興奮。
但是，這種增加還帶有明顯的人治痕跡，穩定的籌資增長機制尚未建立起來。缺少了這一點，作為一種保障制度的保障功能就無法穩定地得以發揮。因此，根據醫療費用、**財政收入、農民收入的增長等因素，建立起新型農村合作醫療籌資增長的模式是一項亟待完成的工作。
３.科學有效地使用不斷增加的新型農村合作醫療**，使農民盡可能多地受益。目前農民總體上的受益水平還不算高（2023年才近31%），這一方面是受籌資水平的制約，另一方面也與科學地制定補償方案有關。
由於未能準確地測量農民疾病的風險，或不懂得如何科學地制定補償方案，使新型農村合作醫療**結餘過多或超支的現象在不少地方存在。在籌資水平很低的時候，主要分擔農民較大的疾病風險，特別強調以「補大（住院）為主」是適當的。但隨著籌資水平不斷提高，就需要適當強調「補小（門診）」的問題，即要不斷增加對門診補償的**數量，以擴大參合農民的受益面。
４.繼續加強督導與評估。新型農村合作醫療幾年來能夠快速地順利推進，也得益於有組織地、嚴密地督導和評估。新型農村合作醫療尚未進入穩定的常態執行階段，這類督導和評估活動不應減弱。
第三，不斷改善新型農村合作醫療與外部的關係，形成良好的互動局面。新型農村合作醫療與醫療衛生服務機構（醫院/衛生院）是兩個相對獨立的利益群體。可以說，新型農村合作醫療對醫療服務供給者行為的規範狀況及醫療費用合理控制的狀況，基本決定了新型農村合作醫療的執行狀況和農民的受益狀況。
對醫院行為的規範和控制是乙個比較複雜的問題，如果解決得不好，將直接影響新型農村合作醫療的鞏固和發展。
新型農村合作醫療需要同醫療救助制度相銜接。若兩種制度不能實現緊密銜接，貧困農民肯定會較少地利用衛生服務。事實上，至今還有不少地方存在這一問題。
研究並提出有效的銜接方式，保證貧困農民公平地享受基本醫療服務，也是完善新型農村合作醫療的任務。
規範和完善新型農村合作醫療制度建議
三是科學有效地使用不斷增加的新型農村合作醫療 使農民盡可能多地受益。目前，在籌資水平很低的時候，主要分擔農民較大的疾病風險，特別強調以 補大 住院 為主 是適當的，但是，這種補償方法使一些不需要住院的患者也去住院，造成醫療資源的浪費，而一些急需要得到醫治的貧困患者因不能住院而的不到補償。隨著籌資水平...
對完善新型農村合作醫療制度的思考
作者 陳光林 新西部下半月 2008年第02期 摘要 在參加了對德清縣新型農村合作醫療開展情況的調查後，了解到開展新型合作醫療出現的一些問題，經過學習與思考，提出了相關政策建議，便於優化農村新型合作醫療制度。關鍵詞 新型農村合作醫療 調查 宣傳 完善 一 新型農村合作醫療制度簡述 新型農村合作醫療是...
新型農村合作醫療培訓計畫
莒縣安庄衛生院 一 專案目標 通過對我鎮新農合監管人員 財務資訊管理人員和各定點村衛生室有關人員等進行培訓，提高新農合工作的政策水平 管理能力和服務效率。二 專案範圍 鎮衛生院相關科室及全鎮16個一體化衛生室 三 主要任務 一 新農合監管人員培訓 1 培訓物件 鎮級新農合監管人員 2 培訓目標 深刻...