所謂制度文化，是圍繞企業核心價值觀，要求全體職工共同遵守的，按一定程式辦事的行為方式及與之相適應的組織機構、規章制度的綜合。加強企業制度文化建設，關係到企業能否形成良好的運作機制，關係到企業文化能否有生命力，能否持續長久，也是乙個企業是否成熟的重要標誌。
從企業管理實踐來看，制度文化建設的必然性主要表現為：1、制度文化建設是實現價值觀深植的需要。價值觀深植，就是要把企業統一的價值觀轉變為各個部門、子公司的具體理念。
從發生學的角度來看，價值觀是「源」，制度是「流」，要形成價值觀之「源」轉化為制度之「流」的過程。在企業統一的價值觀指導下，不同的職能部門要提出符合自己角色要求的經營理念，同時也要制定與本部門和子公司經營理念相對應的管理制度，從而保證戰略性地實現企業價值觀或使命。2、制度文化建設是制度管理的昇華。
當制度內涵未被員工心理認同時，制度只是管理者的「文化」，至多只反映管理規律和管理規範，對員工只是外在的約束；沒有監督，工人就可能「越軌」或不能按要求去做，所以其實現成本非常高。當制度內涵已被員工心理接受、並自覺遵守時，制度就變成了一種文化，人們會自覺的、熱情地從事工作，其實現成本會大大降低，並且工作成果顯著。3、制度文化建設是企業參與市場競爭的需要。
加強企業制度文化建設就是要通過建章立制，完善管理，建立乙個得到員工認可、使管理者意願得以貫徹的有力支撐，把企業理念和行為準則制度化、規範化，從而達到促進企業經營管理水平提高，保證企業經營管理活動有序開展。
企業制度文化建設的過程，是乙個理念、規則和行為不斷強化的過程，是一種歷史的積累和沉澱所凝聚的力量，不是一朝一夕所能實現的。我們認為，應從解決制度文化建設現狀的文化根源切入，審視制度的「價值」、「流程」和「執行」入手，加強企業制度文化建設。
一、從審視制度的「價值」入手，抓住制度文化建設的基本點
1、制度與文化的匹配性。一種新的文化價值理念被接受，不能簡單地通過對舊價值觀的批判來實現，必須借助於制度化的力量引導員工逐步接受新價值觀。制度化是為了讓員工更好地理解和落實企業的價值觀，是固化企業文化的過程。
所以在制定和執行規章制度時，必須要掌控好企業文化與制度的匹配性，防止「知行不一」現象的發生。即，凡是企業文化理念提倡的，必須在制度中有解碼、有體現；凡是與文化理念相悖的內容，必須修正或廢棄，防止現有的剛性的制度對文化理念的牴觸和侵蝕。
2、可操作性。針對企業的實際情況，明確相關的工作流程，制定出切實可行的制度，而不是按照過去的職能模式將規定寫出來就萬事大吉了。制度語言上要注意將國家法律法規、上級政策精神轉化成本企業熟知的語言，具體制度條款措辭嚴密，提高制度的可執行性。
3、公正性。避免「屬手電筒的——光照別人，不照自己」現象存在，制度起草部門在制度制定過程中，必須把自己也置身其中，不僅僅賦予權利，還得承擔相應的責任，比如說，不能光要求別人在什麼期限，完成哪些工作，還得約束自己在同一工作流程中什麼時間節點，完成什麼工作內容，達到什麼標準。只有制度相關方權責平衡，具有了公正性，大家才能服氣和接受。
4、公認性。企業的規章制度不應該是部分精英制訂和決定的，也不僅僅是公司領導和制度員的事情，必須在一定範圍聽取員工意見和想法，徵求員工的建議，然後集中民智，根據企業的實際情況制定而成，具有公開性、公共性。同時要以人為本，體現人文關懷，既要給人以約束力，更要給人以動力，為職工自我發展、自主管理打好基礎，從而贏得大家認可。
二、從審視制度的「流程」入手，抓住制度文化建設的支撐點
1、制定流程制度。很多時候是即使個體能力再強，如果流程設計有問題，也不會有很好的結果。制定實體制度的同時還要制定相應的程式制度，進行系統設計。
比如《基本行為準則》等文字，規範制度的制定、貫徹、實施。
2、形成制度建設的迴圈系統。建立與制度相匹配的推行、檢查、評估體系，定期監督檢查制度的推進與執**況，特別要強化「責任倒查機制」，提高執行力。同時，還要及時組織制度的補充完善工作，保證制度的有效性、科學性。
3、關鍵節點設計。在工作流程中，充分考慮變數因素的前提下明確各環節的責權，以解決目前出現的跨部門制度在銜接、配合上存在障礙的問題，保證跨部門工作銜接的關鍵節點對條件變化的適應性，使組織在配置資源、解決問題等方面滿足客觀情況變化，避免出現「個人無責、組織有錯」類似事件的發生。
三、從審視制度的「執行」入手，抓住制度文化建設的關鍵點
1、執行的普適性。制度的公正不僅體現在內容上，還體現在實施中。企業中的任何人都要受到制度的約束。制度對事不對人，無論誰觸犯了它都要付出代價，體現權利與義務的對稱。
2、執行的剛性。制度的有效性不在於制度設計多麼精良、多麼科學，而在於是否嚴格的執行和落實。提公升執行力首先要樹立制度的威信，通過制度的設計和實施貫徹市場意志和領導意志，制度既定則必須嚴格貫徹和落實，不可以因為特殊情況而給執行打折。
要加大監察力度，及時發現違反制度的行為，做到疏而不漏；摒棄「好人」思想，對於違反制度的行為予以嚴懲，提高制度違約成本。提高制度的權威性，真正讓制度成為人們行為的底線、高壓線。
3、領導的身體力行。理論上講，領導者對制度執行的身體力行程度在某種程度上反映了企業具有什麼樣的企業文化。避免領導對制度的不熟知而發生「以言廢法」、「批示代替制度」；反對領導有意無意對於下屬不執行制度的放縱，以致使「老實人」吃虧，致使制度不被尊重，甚至被架空。
通過領導的身體力行，壓縮破壞制度執行的「潛規則」生存空間。
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