廉政風險防控管理機制

2021-09-21 12:01:08 字數 4114 閱讀 3196

(一)制定並實施廉政風險防控管理教育計畫,將廉政風險防控管理作為鎮中心組學習和黨員幹部廉政教育中的重要內容,定期開展學習教育活動。

(二)鎮中心組學習成員和黨員幹部在廉政風險防控管理教育中積極帶頭,領會精神實質,及時做好學習筆記,參加學習研討和撰寫理**章、心得體會以及相關的教育活動,為確保開展廉政風險防控管理教育提供組織和形式上的保證。

(三)完善並重點落實「一把手」講廉政風險防控管理黨課制度,發揮領導幹部講廉政的帶頭作用。組織黨員幹部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防控管理教育專題講座。從制度上保證「一把手」和領導幹部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課,發揮黨課的影響力和「一把手」的表率作用。

(四)建立健全經常性的廉政風險防控管理教育活動,利用正反兩方面典型,教育和引導黨員幹部珍惜工作崗位,秉公辦事,愛崗敬業。通過開展經常性廉政風險警示教育,提高黨員幹部嚴守制度、堅持原則,防止不廉行為的發生。

(五)鎮黨委每季度進行一次抽查,通報學習進展情況,並作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據,確保學習教育內容落實到位。同時,創新宣傳教育載體,不斷擴大學習教育成果。

廉政風險排查動態管理機制

為深入有序地推進廉政風險防控機制,抓好崗位廉政風險排查環節,找準個人、內設機構和單位的廉政風險點,現制定我鎮廉政風險排查動態管理機制。

一、主要任務

圍繞重點環節和關鍵崗位,採取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,從崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制和外部環節等方面著手,全面查詢存在或潛在的崗位廉政風險點,為有序地推進廉政風險防控機制提供依據。

二、排查物件

全鎮幹部,各單位、內設機構及各村。

三、排查方法

1、自查。對照年初制定的崗位目標責任制規定,結合崗位履行職責情況、制度執**況,梳理崗位職權,認真查詢可能發生的廉政風險,並對找查出的風險點進行分析,認真思考風險存在的原因、風險可能發生的主客觀誘因,以及分析風險預防的機制和辦法,填寫《廉政風險自查表》。

2、互查。對查詢出來的廉政風險通過大家互查和單位研究討論,填寫《廉政風險互查表》。

3、領導幫查。由鎮分管領導對照崗位特點和實際履職情況,通過巨集觀層面的分析,對一些個人、內設機構自身不易發現的風險點進行查詢。

四、廉政風險排查實行常態化管理

廉政風險排查工作建立常態機制。廉政風險排查工作週期為2年一次。如遇崗位調整的,崗位調整物件到崗三個月內須重新排查風險並重新定級。

鎮廉政風險防控管理領導小組辦公室對全鎮幹部職工的廉政風險進行動態管理,每年排查不少於2次,對排查出的廉政風險點及風險等級發生變化的,要及時完善補充。

風險監測機制

廉政風險監測機制的主要內容是:一是創新資訊監測工作方法。綜合運用信訪舉報、行政投訴、群眾評議、政風行風**等工作方法,做好風險資訊收集。

二是建立廉政風險資訊檔案庫。對風險資訊進行科學管理、有效經營。同時建立相應的風險資訊保密制度,嚴格工作紀律。

三是加強對風險資訊的處置。對收集的風險資訊進行分析處置。通過提醒、誡勉、警示、調查處理等手段,實現沒有問題早預防,有了問題早發現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處。

廉政風險分級管理機制

為紮實推進我鎮廉政風險防控管理工作,進一步推動懲治和預防腐敗體系建設,特制定廉政風險分級管理機制,具體如下:

一、廉政風險等級的劃分

根據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率和危害程度,將廉政風險劃分三個等級。

一級廉政風險:具有決策、司法、行政執法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務管理決定權的領導崗位。

二級廉政風險:具有一定的司法、行政執法、行政許可、部門事務管理、執行權的領導崗位和具體承辦崗位。

**廉政風險:具有一定綜合協調職能的領導與非領導崗位。

二、廉政風險等級的處理

按照分級監控、分級處置的原則,根據廉政風險發生的等級由紀檢監察部門或主管部門及時依照有關法紀條規進行監控和處理,防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。

(一)一級風險的處理:由鎮廉政風險防範管理工作領導小組進行監控。當出現一級廉政風險事件時,除嚴肅懲處違紀違法人員外,還要啟動問責程式,按照幹部管理許可權,由上級紀檢監察機關追究相關領導的領導責任。

凡單位出現違規違紀案件的,取消該單位在本年度黨風廉政責任制考核中領導班子、主要領導和分管領導評先評優資格。對不認真開展工作,不積極防控廉政風險,導致部門和人員發生違紀違法案件負有失職、失察責任的直接領導和主要領導,嚴格按照《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》給予相應的處理。

(二)、二級風險的處理:主要由鎮紀檢監察部門重點監控。當出現二級廉政風險事件時,按照幹部管理許可權,由鎮紀檢監察部門對崗位責任人依紀依規進行黨紀政紀處分。

凡群眾舉報並經查實屬個人因素造成過錯的,或在民主評議、行風評議中不合格(不稱職)的,情節嚴重、影響惡劣的要採取組織措施對該崗位責任人和部門主管領導給予處理。

(三)、**風險的處理:主要部門負責人監控;當出現**廉政風險事件時,由部門領導按照幹部管理許可權對崗位責任人採取誡勉談話、批評教育、書面檢查等形式進行處置。對群眾有舉報、社會有反映的;不按照規定落實風險防範措施,情節輕微的;黨風廉政建設責任制民主測評滿意度較低的,以及有明顯風險表現的個人要及時給予誡勉談話、通報批評和警示提醒。

廉政風險防控管理預警糾錯機制

(一)廉政風險防控管理預警、糾錯,是落實「懲防並舉,注重預防」工作方針,防控和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制,強化廉政勤政教育,健全監督制約制度,實施有力的管理監督,促進決策、執行、監督等環節在科學、規範、廉潔中執行,為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。

(二)廉政預警制度的實施,應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在鎮廉政風險防控管理工作領導小組的統一領導下進行,具體工作由鎮紀委協調鎮領導成員和各單位各村組織開展。按照分級管理的原則進行,採取分管領導對分管單位及內設機構,下管一級的辦法,多頭預警,層層保障。

必要時對個人按照幹部管理許可權進行,鎮紀委對鎮領導班子,特別是一把手實施預警。

(三)實施廉政預警通過以下途徑發現:人民來信來訪反映的;特邀監察員、行風監督員等反映的;糾風辦、行風**等相關部門移送的;其他發現情形。單位或所屬人員有可能發生違法違紀以及重大違規行為或已經發生,或出現了不良苗頭性、傾向性問題,需今後防範制止的,應實施預警,應著眼防範,結合具體實際,採取告知其國家相關的法律法規、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監督、落實報告制度、檢查或監察等可行措施。

(四)廉政預警的實施,啟動預警機制,實施預警措施,反饋落實情況。因實施廉政預警制度不力,致使單位或所屬人員發生了違規違紀行為,除嚴肅追究直接責任人的責任外,依據事實,追究廉政預警制度實施人員相關責任。

廉政風險防控管理評估制度

為找準崗位、科室、單位廉政風險,明確風險等級,加強對行政權力執行的廉政風險監控,進一步推進懲防體系建設,特制定廉政風險防範管理評估制度:

一、廉政風險評估的範圍和物件

廉政風險評估的範圍為全域性行使的行政職能,包括法定的行政許可、行政處罰、行政確認等職責職能;內部實際履行的人事管理、財務管理、物資採購、重大決定等職能。廉政風險評估物件為各崗位、科室、事業單位、局本級。

二、廉政風險等級的劃分

廉政風險等級根據廉政風險的大小、危害程度和發生頻率,分為三個等級。一般風險點為**(落實制度,加強提醒),防範風險點為二級(完善制度,強化監督),重點風險點為一級(建立制度,重點督查)。

三、廉政風險等級劃分的依據

1、崗位廉政風險等級劃分主要依據是:一級廉政風險崗位,是指負責科室全面工作,對科室法定、內部職責職能行使具有最終決策權的中層幹部,行使重點領域和關鍵環節職責職能的中層幹部。二級廉政風險崗位,是指分管部分重要法定、內部職責職能的中層幹部,具體分管或實際執行重要法定、內部職責職能的一般幹部。

**廉政風險崗位,是指基本沒有執行重要法定、內部職責職能的一般幹部。

2、科室、事業單位廉政風險等級劃分主要依據是:一級廉政風險,主要指執紀執法、行政許可、行政處罰、專案審批、土地和礦業權出讓等重要法定職責職能和人事管理、財務管理、物資採購、工程發包等重要內部職責職能。二級廉政風險,是指部分行政許可、行政處罰、專案審批等法定職責職能和人事管理、財務管理、物資採購、工程發包等內部職責職能。

**廉政風險,是指行政許可、行政處罰、專案審批權及人、財、物管理權以外的其它職責職能。

四、廉政風險等級的評定程式

1、崗位廉政風險等級由個人依據職責、職權等方面排查情況,自報風險等級,先由科室進行評審,再報分管領導審核,最後經局領導小組研究認定。

2、科室廉政風險等級由科室依據職責、職能等方面排查情況,自報風險等級,報分管領導審核後,由局領導小組研究認定。

3、局本級廉政風險等級經局領導班子成員共同排查,經局領導小組研究後自評等級。

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