講話縣委常委常務副縣長 xx
***x年x月xx日
同志們：
今天在這裡召開全縣民兵預備役部隊組織整頓（簡稱整組）工作會議，主要是傳達上級整組會議精神，部署我縣民兵預備役整組任務。剛才，彭部長就做好我縣今年民兵預備役整組工作進行了全面的安排部署，對整組任務進行了明確，提出了很好的要求，我完全同意。希望大家認真領會，抓好落實。
下面，我再講三點意見。
一、緊貼使命，增強責任意識
民兵組織整頓指對民兵的組織、思想、作風進行整頓。堅持一年一度的民兵組織整頓，是加強民兵組織建設，鞏固民兵組織隊伍的重要措施和必要制度。這是一項基礎性、全域性性的工作，直接影響預備役部隊和民兵戰鬥力的生成，直接影響軍事鬥爭準備的落實，直接關係到能否把預備役部隊和民兵建設成為重要的威懾力量和作戰力量。
近年來，我縣認真貫徹上級指示精神，積極圍繞適應「兩場」要求不斷深化調整改革，預備役部隊和民兵編組布局更加科學，組建規模合理壓縮，隊伍結構明顯優化，科技含量明顯提高，進一步打牢了組織基礎。但我們也要清醒地看到，在組織建設方面，我們也還存在不少薄弱環節和問題，落實人員編組、整合編組資源、改善隊伍結構、提高科技含量的任務還很艱鉅。據我了解的情況，主要有5個方面：
一是大部分基層武裝部建設與基層建設標準還有一定差距。二是硬體設施還不夠完善，多數基層武裝部沒有器材室，應急分隊沒有配備必要的應急器材。三是部分基層武裝部資料不完整，登記不及時，各類人員花名冊年年一樣，沒有出入轉隊記錄，有的單位甚至各類登記本上都沒有任何記載。
四是多數民兵營建設標準較低，檔次不高。有的村民兵營在學校暫借1－2間房子用，條件比較差，沒有國防教育掛圖，「青年民兵之家」檔次很低。五是民兵組織建設難落實的問題還非常突出。
由於人口趨利流動，有編無名，有名無編的矛盾依然突出，為湊任務數，個別單位把一些老民兵編入應急分隊。另外，民兵開展活動少，各種登記不清不全、很不完善，這種現象在村級民兵營顯得更加突出。同時，部分部長分管多項其他工作，精力難以集中，幹武裝、愛武裝、精武裝、在其位盡其責還不夠，一定程度上影響了人武工作的開展。
面對這些問題，我們必須站在促進經濟社會又好又快發展的全域性高度，切實增強責任感，拿出真正過硬的措施，認真、徹底加以解決，促進預備役部隊和民兵組織建設更好的發展。
二、緊貼任務，加強組織建設
預備役部隊和民兵組織建設，既要與擔負任務相適應，保證平時能應急、戰時能應戰，也要與市場經濟條件下勞動力資源流動的基本特點相適應，進一步挖掘編組潛力，優化組織結構，提高編組質量。要按照「組織跟著兵員走、工作跟著任務抓、制度跟著組織建」的辦法，加強和規範民兵組織建設，通過整組達到有幾支可以快速集結執行各種急難險重任務的拳頭分隊；有一兩件值得上級推廣的經驗做法；有幾個可以隨時經得起檢查的「點」；有幾件值得上級宣傳表揚的事。要達到這些目標，必須在「五個優化」上下功夫、見成效：
一是要優化布局結構。要在堅持普遍民兵制度，鞏固鄉鎮和國有企業預備役部隊和民兵組織的基礎上，積極適應社會結構、社會組織形式、就業結構的調整變化，進一步將編組領域向民營企業和新興產業集團拓展，向機關企事業局拓展，對人員較少已不再適合單獨組建民兵隊伍的企事業單位要及時調整，有效解決「有兵沒編」和「有編無兵」的問題。二是要優化力量結構。
根據後備力量建設發展「十一五」規劃，緊緊圍繞我縣在應急作戰中主要擔負的防衛作戰、應急動員、支前保障、反恐維穩四項任務，突出預備役部隊和民兵防空、勤務保障、應急隊伍、參戰支前等隊伍編組，使預備役部隊和民兵與擔負任務更加相適應，力量結構更加合理。三是要優化功能結構。切實加強作戰隊伍和應急隊伍建設，進一步鞏固勤務保障隊伍，保證戰時能有效履行應急動員和防衛作戰任務，提高完成多樣化軍事任務的能力；平時能有效完成搶險救災、處置突發事件等急難險重任務，提高非戰爭軍事行動能力。
四是要優化專業結構。堅持把提高專業對口率作為預備役部隊和民兵戰鬥力建設的基礎和關鍵環節來抓，不斷拓寬編兵渠道，充分挖掘兵源潛力，最大限度地把退伍軍人和各類專業人才編入預備役部隊和民兵組織，進一步改善兵員結構，走軍地融合的路子，提高專業對口率。五是要優化區域結構。
根據組建任務搞好科學統籌，合理劃分編組區域，使編組規模與擔負任務、人口比例、經濟發展水平等相適應。要根據擔負任務，突出城區、交通沿線地區預備役部隊和民兵編組。要根據實際，調整改變過度集中到城區組建預備役部隊和民兵的做法，科學合理地劃分城鄉編組比例。
三、加強領導，確保工作落實
整組工作政策性強，時間緊，任務重。要切實加強組織領導，精心籌畫，周密部署，強化檢查指導，確保各項工作落到實處。在預備役部隊和民兵整組工作中，要注重「四個堅持」：
1、要堅持齊抓共管。各鄉鎮要切實把整組工作作為當前的重要工作抓緊抓好，認真籌畫部署，嚴密組織實施。堅持黨委統攬、主官親抓、業務部門具體負責、協同督促抓落實，切實形成抓整組工作的合力。
要紮實搞好工作人員的業務培訓，熟練掌握整組工作的任務、方法、要求。
2、要堅持改革創新。當前，預備役部隊和民兵組織建設面臨許多新矛盾、新問題，按照原有的方法、手段、模式進行編組，已不能完全適應新形勢、新任務的要求。要進一步解放思想，改革創新，加強研究探索，在實踐中摸索提高編組質量的方法路子。
要結合工作中遇到的重點難點問題，加強針對性研究，認真分析原因，研究對策措施，拿出切實可行的解決辦法，在破解突出矛盾和難題中提高民兵編組質量。
3、要堅持依法建設。要貫徹依法辦民兵的方針，充分發揮法規政策的強制約束作用。《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《湖南省民兵預備役工作條例》等法律法規都明確規定，建立和參加民兵組織，是機關、團體、企事業單位和公民應盡的責任和義務。
《湖南省民兵預備役工作條例》對不依法建立和參加民兵組織的單位和個人還有明確的處罰條款。要把這些法規及上級的有關政策宣傳好、運用好。要加大國防法規宣傳教育力度，增強領導和全體公民依法辦民兵的自覺性，打牢依法辦民兵的思想基礎。
人武部幹部和基層專武幹部，要通過整組培訓等多種形式，加強國防法規的學習，提高運用法律手段開展民兵預備役工作的能力。要加大執法力度，對不依法建立和參加民兵組織，阻撓、拒絕、逃避履行國防義務的單位和個人，經耐心說服教育不改的，要堅決依法進行處罰，維護國防法規的權威性和嚴肅性。為依法辦民兵營造良好的環境，推進民兵預備役建設逐步走上法制化軌道。
4、要堅持狠抓落實。組織建設能不能搞好，關鍵在於整組工作能不能按要求落實到位。要堅決克服「整組工作年年搞、年年老一套」的思想，切實轉變工作作風，深入基層抓落實，開拓創新抓落實。
不能滿足於開會議、發檔案、收集情況、統計資料，不能搞走馬觀花式的檢查指導，要深入到鄉村、廠礦、企事業單位等基層單位，研究問題，實行面對面幫助指導。縣人武部對基層單位整組工作要進行全面檢查驗收，對工作不落實的單位，責令其限期改正，確保整組工作落到實處。
同志們，搞好整組工作、加強預備役部隊和民兵組織建設，任務重大、意義深遠。我們一定要充分認清自身肩負的歷史責任，進一步統一思想，加強領導，狠抓落實，圓滿完成整組任務，努力推動全縣民兵預備役工作再上新台階！
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