第四講 實施行政強制措施的一般程式

2021-08-18 01:48:16 字數 1541 閱讀 4454

一、實施行政強制措施一般條件

行政機關實施強制措施應當具備履責、合法、必要和適當等必要條件。

1、履責:必須在履行行政管理職責過程中實施。

2、合法:必須遵照法律、法規的具體而明確的規定,主體、物件、條件和種類均需合法。

3、必要:應當盡量少用或不用強制措施,採取非強制措施能夠達到行政管理目的,這沒有必要採取強制措施。

4、適當:在能夠實現行政管理目的的前提下,盡可能採取對相對人損害最小的種類和方式。

二、行政強制措施實施程式主體

1、法律、法規明確規定的行政機關可以實施行政強制措施,包括主體、職權具有明確的授權。

2、法律、行政法規授權的組織可以實施行政強制措施。授權組織必須具有管理公共事務的職能;必須有法律、行政法規授權,不包括地方性法規規章授權;必須在法定授權範圍內實施。

3、依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關,可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

4、行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。

三、相對集中行政強制措施權

相對集中行政強制措施權是指將單行法律、法規授權具體行政機關的行政強制措施權從原行政機關的管理職能中分離出來,由具體相對集中行政處罰權的行政機關統一行使;行政強制措施權集中行使後,原行政機關不再行使相應的行政強制措施權。

行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:

(一)實施前須向行政機關負責人報告並經批准;

(二)由兩名以上行政執法人員實施;

(三)出示執法身份證件;

(四)通知當事人到場;

(五)當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;

(六)聽取當事人的陳述和申辯;

(七)製作現場筆錄;

(八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以註明;

(九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;

(十)法律、法規規定的其他程式。

四、實施行政強制措施一般程式

1、行政執法主體的程式:內部審批程式,兩人執法程式,表明身份程式。

2、保障當事人程式權利:當事人有到場權、知情權、陳述申辯權。

3、製作現場筆錄的程式。

4、法律法規規定的其他權利。

五、即時強制措施特別程式

即時強制是指行政主體根據當時的緊迫情況,沒有餘暇發布命令,或者雖有命令的餘暇,但若發布命令難以達到行政目的,為了實現行政上必要的狀態,行政機關不以相對人不履行義務為前提,便可對直接相對人的人身、自由和財產予以強制的行政行為。

緊急情況下採取強制措施應當符合以下條件:

1、緊急情況應當符合法律規定的條件和當場處置的必要性原則;

2、必須遵循法定程式;

3、行政負責人具有實質審查義務。

六、限制人身自由行政強制措施實施程式

1、告知家屬程式2、即時強制程式3、嚴禁超期強制

4、即時解除強制5、違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的,行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一併移送,並書面告知當事人。

6、法律、法規規定的其他程式

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