田間工程及農技服務體系建設專案管理實施細則
第一章總則
第一條為做好田間工程及農技服務體系建設，加強專案建設管理工作，全面完成《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020）》（以下簡稱《規劃》）確定我省的建設任務，提高我省糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，根據《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系建設專案管理暫行辦法》，特制定本實施細則。
第二條凡屬《規劃》建設範圍、由國家發展改革委、農業部、水利部聯合下達我省的投資計畫的田間工程及農技服務體系建設專案，均依照本實施細則進行管理。
第三條田間工程及農技服務體系建設專案，由**和省、市、縣（市、區）聯合投資建設。省將《規劃》確定的我省承擔的糧食增產任務，分解落實到國家確定的我省36個產糧大縣（市、區），並按照錢糧掛鉤的原則，將國家安排的建設任務和**補助投資分解落實到相應的縣（市、區）。
第二章專案主要建設內容與補助標準
第四條田間工程及農技服務體系主要建設內容包括以下幾方面:
(一)高產穩產糧田建設，包括排灌溝渠、集雨蓄水設施、機井配套等小型農田水利設施、土地平整、機耕道、積肥設施等。通過專案的實施，專案區內土地平整，灌排、農機通行、農技服務等條件得到較大改善，田間渠系配套通暢，橋涵閘等建築物配套齊備，水資源有效利用率明顯提高，基本上形成旱能灌、澇能排的高產穩產糧田。**補助標準為400元/畝。
(二)良種科研繁育體系建設，包括農業科研體系、糧食作物國家制種基地、良種繁育基地等，改善育種科研實驗室條件、制種田基礎設施條件以及配套種子檢驗、加工設施裝置等。要通過良種科研繁育體系建設，建成穩定的良種**體系，建立與所需良種相適應的繁育基地，保證良種覆蓋率和供種率達到設計要求。良種科研繁育體系建設**投資補助標準根據農業部確定的建設內容和標準給予補助。
(三)縣級農機、植保、土肥、種子質量檢測、水利等糧食生產服務體系建設，包括購置示範樣機、測試、培訓、監理等裝置以及配套設施，育秧大棚、工廠化育秧設施，病蟲觀測場、實驗檢測化驗室、儲藏室等設施以及配套儀器裝置購置，排灌實驗裝置設施等。國家給予80%的補助，原則上每縣**補助投資不能超過300萬元。
(四)農田面源汙染治理工程和農業面源汙染監測體系建設，包括生態攔截工程、人工濕地、縣級農業面源汙染監測站及配套儀器裝置等。**投資按總投資80%補助。
第三章專案組織管理
第五條各專案市、縣（市、區）要按照《實施細則》的要求，成立由主管領導任組長，發展改革、財政、農業(農機)、水利、農業綜合開發、國土、審計等部門參加的專案建設領導小組，協調解決總體規劃編制、年度建設計畫確定以及專案組織實施等重大問題。並在各市、縣（市、區）***設立領導小組辦公室，人員從農業、水利部門抽調精幹力量組成，具體負責專案申報、計畫下達、組織協調、情況排程、總結等工作。
第六條各級發展改革、財政、農業、水利部門要依據職責分工，落實各自的責任，加強協調配合，強化對專案的管理和監督檢查，重點監督專案資金使用、招標採購、施工建設、實施進度及效果等，確保年度目標任務按時完成，確保工程質量和資金使用效益。
(一)發改部門是新增千億斤糧食生產能力規劃專案建設的牽頭單位，負責總體規劃和分期實施規劃的編制，年度投資計畫編報和分解下達，專案可研、實施方案等前期工作的審批，地方配套資金的協調落實，以及專案執行、資金使用情況的檢查、監督，專案實施情況彙總，專案竣工驗收組織等工作。
(二)農業（農機）部門配合發改部門做好規劃、計畫的編制，負責田間工程、農業面源汙染專案以及農機、植保、土肥、種子質量檢測等農技服務體系等建設專案可行性研究報告和實施方案的編制及專案組織實施、情況總結等工作。
(三)水利部門配合發改部門做好規劃、計畫的編制，負責水利服務體系建設專案的可行性研究報告和實施方案的編制以及專案組織實施、情況總結等工作，對田間工程專案建設提供技術指導和服務。
(四)財政部門負責專案建設資金的及時撥付、資金使用安全監督、配套資金的籌集、工作經費落實。
第四章專案申報與組織實施
第七條田間工程及農技服務體系建設必須結合灌區、大型幫浦站等水利骨幹工程建設同步實施，做到集中連片、整體推進，建設一片、見效一片，避免建設任務和資金分散，防止條塊分割和重複建設。
第八條省***會同省農業廳、省水利廳根據國家確定的年度投資計畫，分解確定相關縣（市、區）年度投資計畫，相關縣(市、區)發改部門會同農業(農機)、水利部門，在與農業綜合開發、國土等部門對當年有關專案建設任務、建設地點等進行銜接後，依據省確定的分縣投資計畫和已批覆的縣級實施規劃，組織編報年度專案建設投資計畫，報經領導小組審定後，由各專案縣（市、區）***、農業局、水利局聯合行文逐級上報省***、省農業廳、省水利廳。
第九條根據領導小組審定的年度專案建設投資計畫，各縣(市、區)發改部門組織農業、水利部門開展單項工程可行性研究報告編制工作，可研報告必須委託具有相應資質的設計單位編制，可研報告編制完成後，由各縣(市、區)***行文上報設區市***、農業局、水利局初審同意後，由設區市***行文上報省***，抄報省農業廳、省水利廳，省***組織省農業廳、省水利廳等相關部門和有關方面專家對各地上報的專案可行性研究報告進行審查認證後，由省***批覆。各專案縣（市、區）農業、水利部門根據批覆的可研報告，委託有資質的設計單位編制單項工程實施方案，由發改部門逐級上報省***審批。前期工作不到位不得開工建設。
第十條根據各地上報的年度投資計畫和前期工作進展情況，省***牽頭編制全省的年度投資計畫，會同省農業廳、省水利廳聯合行文上報國家***、農業部、水利部。國家投資計畫下達後，省***會同省農業廳、省水利廳將分縣計畫下達有關縣（市、區），各專案縣（市、區）農業、水利部門根據批覆的可研報告和實施方案以及下達的投資計畫，組織專案實施。
第十一條專案建設單位必須自覺維護計畫的嚴肅性，專案建設方案審定和投資計畫下達後，必須嚴格執行，不得擅自變更專案建設地點、規模、標準和主要建設內容。如因特殊情況確需變更時，應按程式報省級有關部門批准，並報國家有關部門備案。
第十二條田間工程及農技服務體系建設專案實行「四制」管理，即專案法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制，要嚴格按照技術標準和質量要求組織施工。專案業主要與施工單位簽訂承包合同，明確規定專案的投資額度、工程規模、技術標準、完成的數量、質量和工期等，並張榜公示，接受社會監督。
第五章資金管理
第十三條田間工程及農技服務體系建設資金是國家貫徹落實《規劃》、支援糧食生產發展的專項投資，要強化投資使用監管，切實提高資金使用效率。建設資金必須嚴格按固定資產投資專案財務制度的規定使用，專賬管理，專款專用，不得按部門或行業切塊，嚴禁滯留、擠占、挪用。
第十四條專案建設資金實行縣級財政報賬制。各專案縣（市、區）必須在縣級財政設立專戶，建立專帳，並依據省級下達的建設任務和資金計畫以及批覆的專案可研和初步設計，按照工程建設進度，由專案建設單位提出資金撥付申請，經縣（市、區）***、財政及主管部門查驗工程建設進度、質量並審核簽字後，由縣財政及時撥付專案資金。
第十五條專案地方配套資金由省、市、縣**共同承擔，省級承擔地方配套資金的50%，市、縣各承擔25%。專案建設的前期工作費、基本預備費及專案管理費，嚴格按照固定資產投資專案管理的規定計提和使用，並從地方配套資金中支出。
第六章專案竣工驗收
第十六條田間工程及農技服務體系建設專案竣工後，要嚴格按照固定資產投資專案管理程式要求組織竣工驗收。竣工驗收分為單項工程自驗、縣級初驗、省級終驗，必要時國家有關部門組織抽驗。驗收的主要內容包括:
(一)專案建設任務及投資計畫是否按批覆的方案完成，是否隨意變更專案建設地點、標準和主要建設內容。
(二)主要工程建設是否符合設計要求，達到規定標準。
(三)國家投資及配套資金是否按要求足額到位。
(四)是否建立了專案建設資金使用管理制度，建設資金是否專款專用，是否符合規定，有無滯留、擠占、挪用資金等違紀問題。竣工報告要附有審計部門的財務審計報告。
(五)效益指標是否達到設計要求。
(六)專案建設有關檔案、資料是否齊全。
第十七條加強專案建後管理。建設單位要注意專案工程檔案、技術資料的整理歸檔，做好財產登記造冊。專案竣工驗收後應及時辦理交接手續，明確管理主體及相應責任，建立健全各項規章制度和執行管理機制，確保工程正常執行，長期發揮效益。
第七章附則
第十八條各專案縣（市、區）***部門可會同同級財政、農業、水利部門依據本實施細則制訂更加詳細、符合當地實際的專案和資金使用管理細則。各地制訂的相關管理細則報省***、省財政廳、省農業廳、省水利廳備案。
第十九條中低產田改造、土地整理和復墾專案按農業綜合開發、國土資源部原有規定執行。
第二十條本辦法由省***、省財政廳、省農業廳、省水利廳負責解釋。
第二十一條本辦法自印發之日起試行。
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