國科發計〔2012〕197號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各國家高新技術產業開發區管委會，各有關單位：
為進一步貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2023年）》和《國家「十二五」科學和技術發展規劃》，加快推動能源技術產業創新發展，我部組織編制了《風力發電科技發展「十二五」專項規劃》。現印發給你們，請結合本地區、本行業實際情況，做好落實工作。
特此通知。
附件：風力發電科技發展「十二五」專項規劃
中華人民共和國科學技術部
二一二年三月二十七日
附件：風力發電科技發展「十二五」專項規劃
一、現狀
「十一五」期間，我國風電產業發展引人矚目，已成為新能源的領跑者，並具有一定國際影響力。在國家的大力支援下，經過科研機構、風電企業等各方的共同努力，我國在風能資源評估、風電機組整機及零部件設計製造、檢測認證、風電場開發及運營、風電場並網等方面都具備了一定的基礎，初步形成了完整的風電產業鏈。在海上風電開發領域，初步解決了海上運輸、安裝和施工等關鍵技術，開始積累海上風電場運營經驗。
在人才培養上，初步形成了一定規模的風電專業人才隊伍，風電學科建設也已經起步。
在「十一五」科技計畫的引領下，國內科研機構、企業通過消化吸收引進技術、委託設計、與國外聯合設計和自主研發等方式，掌握了1.5mw～3.0mw風電機組的產業化技術。
目前，國產1.5mw～2.0mw風電機組是國內市場的主流機型，並有少量出口；2.
5mw和3.0mw風電機組已有小批量應用；3.6mw、5.
0mw風電機組已有樣機；6.0mw等更大容量的風電機組正在研製。國內葉片、齒輪箱、發電機等部件的製造能力已接近國際先進水平，滿足主流機型的配套需求，並開始出口；軸承、變流器和控制系統的研發也取得重大進步，開始**國內市場。
截至2023年底，我國具備兆瓦級風電機組批量生產能力的企業超過20家。2023年新增裝機容量前五名的風電整機製造企業當年市場份額佔全國的70%以上。我國有四家企業2023年新增裝機容量進入全球前十名。
《中華人民共和國可再生能源法》及一系列配套政策的實施，促進了國內風電開發快速增長。2023年，我國風電新增裝機容量1890萬千瓦，居世界第一位。截至2023年底，我國具備大型風電場建設能力的開發商超過20家，共已建成風電場800多個，風電**機容量（除台灣省未統計外）4470萬千瓦，超過美國，居世界第一位。
「十一五」期間，我國已啟動海上風電開發，首個海上專案上海東海大橋風電場安裝34臺國產3.0mw風電機組，並於2023年6月全部實現併網發電；2023年9月，國家能源局組織完成了首輪海上風電特許權專案招標，專案總容量100萬千瓦，位於江蘇近海和潮間帶地區。
「十一五」期間，我國在大型風電機組整機及關鍵零部件設計、葉片翼型設計等風電關鍵科學技術領域獲得了一批擁有自主智財權的成果，打破了國外對風電科學技術的壟斷。在海上風電開發領域，我國自主研究開發了一系列海上風電場設計、施工技術，研製了一批專用的海上風電施工機械裝備。
風電產業的飛速發展也促進了風電行業公共服務體系建設。「十一五」期間，我國建立了一批風能領域相關的國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，並參考國際慣例初步建立了風電標準、檢測和認證體系，為我國風電發展提供了技術支撐和保障。
「十一五」期間，我國風電產業的發展推動了風電人才隊伍及學科的建設。目前，我國已擁有一批風資源勘測分析、風電機組整機及零部件設計製造、風電場設計、建設及執行維護、風電並網等風電行業各領域的專業人才，形成了風電全產業鏈的熟練技術人員隊伍，並吸引了大量國外優秀的風電人才加盟。在學科建設方面，我國已初步建立了風能與動力工程專業，並開始培養專門化人才。
二、形勢與需求
通過國家多年的持續支援，我國在風電科技領域取得了長足進步，但與國際先進水平相比，還存在較大差距。基於我國風電產業現狀及國內外趨勢，我國在風電科技領域仍面臨一系列挑戰，主要表現在：
1、先進風電裝備自主設計和創新能力有待加強。
早期，我國風電機組主要依賴引進國外設計技術或與國外機構聯合設計，根據我國風資源等環境條件進行自主設計、研發新型風電機組的能力不足，且缺少自主智財權的風電機組設計工具軟體系統。
在風電零部件方面，我國自主創新能力較弱，製造過程中的智慧型化加工和質量控制技術比較落後。如齒輪箱、發電機的可靠性有待提高；葉片處於自主設計的初級階段；為兆瓦級以上風電機組配套的軸承、變流器剛開始小批量生產，控制系統尚處於示範應用階段。
2、風資源等基礎資料不完善，風電場設計、並網及執行等關鍵技術需要提公升。
我國可利用的風能資源評價尚不精細，風電場設計需要的長期風資源資料不完善；風電場設計工具依賴國外軟體產品，缺乏具有自主智財權、符合我國環境和地形條件的風資源評估及風電場設計及優化軟體系統；風電併網技術急需深入研究和創新，以提高風電併網消納水平；尚未形成自主研發的先進執行控制和風電功率**等風電場執行及優化系統。
3、風電行業公共測試體系剛剛起步，風電標準、檢測和認證體系有待進一步完善。
我國已參考國際慣例初步建立了風電標準、檢測和認證體系，但鑑於我國特殊的環境條件（如颱風、低溫、高海拔等）和工業基礎與國際上有一定差別，需根據我國國情進一步完善。我國風電行業測試及相關測試系統設計等技術主要依賴國外，制約了我國風電技術的發展，而歐美風電發達國家已建成了完善的國家級風電機組野外測試、地面傳動鏈和葉片測試等公共測試服務體系，為本國風電產業的發展做出了貢獻。
4、風電基礎理論研究尚待深入，缺乏自主創新；風電學科建設、人才培養亟待加強。
由於風電大規模發展較晚，我國在風電基礎理論研究方面積累不夠，大多是直接引用或跟蹤國外的研究成果，對技術的突破和創新能力不足。風電的科研水平與國外有較大差距，風電科研人員系統培養機制有待加強。
5、中小型風電機組研發和風電非並網接入技術需要進一步提高。
我國小型風電機組生產和使用量均居世界之首，但產品的效能和可靠性有待提高，中型風電機組研發和風電非並網的分布式接入技術研究剛剛起步，在風電微網技術和多能互補利用整合技術方面需要持續研究和示範。
6、風電直接工業應用技術研究需要擴充套件。
雖然我國風電裝機規模迅速增長，但在如何利用規模化儲能降低風電的不確定性，以及如何利用風能進行製氫、海水淡化等工業直接應用方面的技術研究剛剛起步，需要進一步擴充套件。
在未來5年，我國風力發電科技要逐步實現從量到質的轉變，完善和發展風力發電科技的實力，實現從風電大國向風電強國的轉變。
根據我國發布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，在「十二五」期間，我國規劃風電新增裝機7000萬千瓦以上。從我國能源規劃、碳減排目標及產業發展需求來看，我國風力發電科技的戰略需求主要體現在：
1、特大型風電場建設的需要
特大型風電場建設是我國風電開發的需求重點，國外無法提供直接的經驗。「十二五」期間，國家規劃建設6個陸上和2個海上及沿海風電基地，迫切需要在特大型風電場風資源評估、風電場設計、併網消納與智慧型化運營管理和大容量、高可靠性、高效率、低成本的風電機組等方面進行科技開發和創新，為我國特大型風電場建設提供技術保障。
2、大規模海上風電開發的需要
我國海上風電已經起步，「十二五」期間潮間帶和近海風電將進入快速發展、規模化開發階段，因此，需要開展海上風電機組研製及產業化關鍵技術研究，加強工程施工與並網接入等海上（潮間帶）風電場開發系列關鍵技術研究，為大規模海上風電開發提供技術支撐。
3、風電自主創新體系、能力建設與人才培養的需要
「十二五」期間，結合國家能源產業和風電科技發展戰略的總體部署，迫切需要建立公共研發測試服務體系，根據我國環境條件和地形條件等開發出具有自主智財權的風電設計工具軟體系統，在整機設計整合與關鍵部件製造領域實現技術突破，實現產、學、研、用相互結合共同發展，為我國風電裝備效能優化及自主設計提供條件和支援，保障我國風電產業的持續、快速和穩定增長。
三、總體思路
以科學發展觀為指導，貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2023年）》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，以「統籌規劃、重點突破、交叉融合、自主創新」為原則，面向風力發電領域國家重大需求與國際科技前沿，發揮科技在風電產業發展過程中的支撐與引領作用，全面提公升我國風電產業的核心競爭力，實現我國從風電大國向風電強國的跨越，推動我國風電產業健康可持續發展。
重點解決與自主創新能力相關的關鍵科技問題。立足現狀，並面向我國風電發展的趨勢，全面推動具有自主智財權的風電關鍵技術研究，攻克一批陸上及海上風電機組設計製造和風電並網及非並網接入的關鍵技術。
加強基礎性、共性技術研究。適當整合資源，實現成果共享，避免重複性建設、資源分散和浪費，同時，加強風電產業自主發展的基礎研究和科研隊伍建設，建立鏈條緊密、結構合理的科技研發和公共服務體系。
重視企業在技術創新領域的主體地位。以風電場規模化開發帶動風電產業化發展，促進產、學、研科研鏈條的形成和健康發展，以科技推動產業進步。
在風電裝置設計製造方面，掌握3~5mw直驅風電機組及部件設計與製造，產品效能與可靠性達到國際領先水平，並實現產業化；掌握7mw級風電機組及零部件設計、製造、安裝和運營等成套產業化技術，產品效能和可靠性達到國際先進水平，推動我國大容量風電機組的產業化；突破10mw級海上風電機組整機和零部件設計關鍵技術，實現海上超大型風電機組的樣機執行。
在風電場開發及執行方面，掌握大型風電場設計、建設、並網與運營關鍵技術，提高風電消納能力，提高風電場的運營管理水平，支撐我國千萬千瓦風電基地的建設。
在風電公共服務體系方面，突破從風資源特性到電網接入送出全過程的科學基礎問題，推動行業整體進步；建設風電機組地面傳動鏈測試、葉片測試和風電設計工具軟體等一批公共系統，全面提公升我國風電行業的整體水平；開發儲備一批風電新技術，推動風電技術創新和應用；培育一批高水平的科技創新隊伍，系統部署建設一批國家級重點實驗室和工程技術研究中心，全面提公升我國風電製造企業的國際競爭力。
《太陽能發電科技發展「十二五」專項規劃》解讀
問 太陽能發電科技發展 十二五 專項規劃 以下簡稱 規劃 是在什麼樣的背景下出台的？答 太陽光伏發電和光熱利用是近十年來世界上發展最迅猛的可再生能源技術，作為我國重點培育的戰略性新興產業明確列為我國 十二五 科技發展重點。我國的光伏發電和光熱利用兩大產業規模已躋身世界第一，但與太陽能低溫熱利用相比，...
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