「十二五」時期是我國經濟由數量擴張型增長向質量效益型增長轉變的關鍵時期，國際金融危機的影響還會存在，世界經濟將在調整中逐步恢復增長，但發達國家的消費模式、生產結構將會發生變化，進而對國際**和投資產生重要影響。「十二五」時期，我國將進入新一輪快速發展期，工業化、城鎮化將成為經濟發展的兩大驅動力量，區域經濟協調發展和全方位的綜合配套改革也將進入關鍵期。「十二五」時期將是我國進行經濟結構調整的戰略機遇期。
一、「十二五」期間經濟形勢分析
國際經濟形勢
歐美日全面進入經濟調整和恢復階段，新興經濟體異軍突起。**未來五年，美國gdp增長率在2％～4％波動，歐盟gdp增長率波動範圍是1.5％～3％，日本仍難以走出停滯局面。
2006～2023年「金磚四國」經濟平均增長率達到10.7％。到2023年「金磚四國」和美國佔全球gdp的比例將同為25％。
流動性過剩局面加劇，金融全球化程序將加快。世界經濟的結構性變化，使得包括中國在內的亞洲新興經濟體成為全球資金的重要錨地。流動性過剩造成本幣公升值壓力增大，客觀上要求加快金融開放程序。
有出現全球性通貨膨脹的風險，世界各國陸續步入加息週期。大規模資金流動的需要，導致新興經濟體對外**與投資不斷擴大。
歐美金融業和實體經濟的比例有調整需要，金融業擴張受到一定程度的抑制。國際金融體系改革邁出實質性步伐，國際資本監管加強，金融業尋求更適合發展的區域，經濟增長和匯率公升值雙預期，使中國及新興經濟體成為金融業擴張的首選地區。部分資金轉投實業領域，在該地區會出現活躍的併購和資產重組活動。
通貨膨脹造成資源****，對新技術與新產業提出迫切要求。新能源、新材料、節能環保、生命科學與資訊新技術得以大規模開發應用，驅動以綠色、智慧型化為主要標誌的第四次產業革命，開闢世界經濟新的增長點。「綠色經濟」、「低碳經濟」、「環保經濟」、「網路經濟」漸成主流，謀求長遠與可持續發展日益成為各國戰略目標。
**保護主義橫行，國際**格局發生變化。發達國家經濟復甦仍較為遲緩、短期內主要進口國的需求難以回公升至危機前水平，而且鑑於國內的政治壓力，必然轉向採取更嚴厲的**保護主義政策，較依賴出口的新興經濟體除了大力開拓國內市場之外，將提高區域內經貿合作規模，中國、南韓、印度、紐西蘭與亚细安的經濟合作成為未來五年的國際經濟亮點。
「十二五」時期，世界經濟將恢復低速增長，但要走向全面的復甦還要具備一定的條件：一是各國有效需求要得到基本恢復，二是出現能夠引領全球經濟的新的產業增長點，三是企業進入新一輪的大規模固定裝置更新投資。目前，在世界範圍內，能夠推動世界經濟復甦的力量還需要進一步積累，未來一段時間，世界經濟的主基調仍是調整回公升，這將構成「十二五」前半期甚至整個期間世界經濟的總體趨勢。
國內經濟形勢
我國經濟發展處於從工業化中期向後期過渡的階段，經濟可持續發展的基礎還不牢固，經濟增長的內生機制尚未完全建立起來，經濟發展方式轉變的重大戰略任務剛剛開始，經濟增長可能進入相對平穩的中速甚至是中低速增長期。
經濟結構轉型加速進行，如果保持匯率和利率改革平穩推進，未來五年中國經濟將能夠保持且控制在平均6％～8％的增幅。不利因素是世界經濟有可能突然陷入新一輪危機，中國經濟必須改變過度依賴對歐美日出口的局面，向內需經濟轉型和外向型經濟公升級轉變，並加大與新興經濟體**所佔比例。
為促進內需增長，國家將扶持更多的地區開展區域發展試點，形成更多的區域經濟中心城市帶。區域經濟的開發將以招商引資、城市化基礎設施建設和打造地方旗艦企業等方式，拉動周邊地方經濟增長，縮小東西部差距和城鄉差距。由此帶來融資和投資的大幅增長。
促進產業技術公升級和大力推動服務業發展成為應對經濟結構轉型和保障就業的兩個抓手。如果未來中國經濟增長仍完全依賴勞動力和固定投資，則gdp增長率不會超過4.7％，為此國家必然全力加大技術公升級投入，推動產業公升級，同時依賴大力發展服務業吸納富餘就業人口，政策和投資將向這兩個領域傾斜。
深化改革開放，加快建設多層次資本市場，改善和提公升金融環境，國有企業改造進入新階段。政冶改革將平穩推進，民間投融資將逐步獲得合法性和更大生存空間，更多產業領域向民間資本開放。小額信貸、私募**、私募股權**、創業投資等將有長足發展，居民境外投資有望推出試點。
經過30多年的改革，我國社會主義市場經濟體制的框架基本確立，經濟體制改革進入攻堅階段。區域發展失衡的狀況沒有根本改變，重化工時代並未過去，重心將從東南沿海逐步向內陸遷移，中西部的產業結構壓力將逐步暴露。全面體制改革的縱深發展將在綜合配套改革試驗區取得成功經驗的基礎上逐漸展開,這將是「十二五」後半期乃至「十三五」時期我國經濟社會體制改革的基本路徑。
二、「十二五」期間的主要任務
經濟結構調整將成為「十二五」時期的主要任務，其基本目標是增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性，推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整。具體如下：
促進經濟增長方式從主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；建設具有自主創新能力的現代產業體系，培育新興戰略產業，推動產業公升級，提公升在國際分工中的地位；統籌城鄉發展、積極推進城鎮化；深入實施區域發展總體戰略，完善多層次區域經濟規劃體系，優化生產力區域布局、縮小區域差距；著眼於完善社會主義市場經濟體制，全力推進關鍵環節和關鍵領域的改革，在有條件的地區積極推行綜合配套改革。
三、「十二五」規劃重點發展行業
國家在「十二五」期間計畫投資4萬億元人民幣重點支援中西部地區和9個重點行業的發展。其中新制定的「中西部發展計畫」，將取代已經實施10年的「西部大開發計畫」；9個重點行業分別是：航天技術、新能源、新材料、資訊科技、生物和製藥、節能技術和環保技術、海洋勘探和開發技術、高階製造業和高科技服務業。
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