課題簡介：
雲南「十一五」改革發展在多方面有較大進展，使雲南過去五年經濟社會發展呈現良好態勢，也為「十二五」進一步深化改革、加快發展奠定了重要基礎。與此同時，立足於雲南的區位優勢、資源環境優勢、民族文化優勢等比較優勢，雲南的發展潛力還遠未釋放出來，在加快改革發展上還有相當大的空間。
「十二五」是雲南改革發展極為關鍵的五年。全球經濟格局正在發生明顯變化，國內經濟發展方式轉變進入關鍵時期。這些都給雲南發展帶來嚴峻挑戰。
從國內外發展環境變化的大局出發，**明確把雲南建設成為我國「面向西南開放的重要橋頭堡」，為雲南新階段改革發展帶來重大歷史機遇。
從歷史經驗來看，雲南的發展與開放程度高度相關。要抓住橋頭堡建設的歷史機遇，關鍵在於適應我國未來發展的基本趨勢，推進雲南「十二五」改革開放的全面突破，以開放的突破實現改革發展的突破，在大開放中推進大改革，在大改革中實現跨越式發展。
目錄：第一章以改革開放的突破推進雲南跨越式發展
一、「十二五」：雲南改革發展的戰略機遇期
1. 橋頭堡：雲南跨越式發展的戰略機遇
2. 抓住橋頭堡戰略機遇重在「十二五」改革全面突破
3. 在加大改革開放中實現雲南的跨越式發展
二、雲南「十二五」改革的總體要求
1. 適應轉變經濟發展方式的基本趨勢
2. 實現改革開放的重大突破，奠定橋頭堡的體制基礎
3. 在改革中形成橋頭堡建設的活力、動力和合力
三、雲南「十二五」改革的基本思路
1. 對外開放的基本思路
2. 經濟體制改革的基本思路
3. 社會體制改革的基本思路
4. 文化體制改革的基本思路
5. 行政體制改革的基本思路
四、雲南「十二五」改革的具體目標
1. 以橋頭堡建設實現對外開放的重大突破
2. 以結構調整為重點實現市場化改革的突破
3. 以基本公共服務均等化為主線實現社會體制改革的突破
4. 以發展民族文化為目標實現文化體制改革的突破
5. 以**轉型為目標實現行政體制改革的突破
第二章實現對外開放突破的主要任務
一、實現對外開放格局的突破
1．加快優化大通道布局
2．加快建成外向型特色優勢產業基地和區域性現代國際物流基地
3．加強內外合作，連線中國、東南亞和南亞三大市場
4. 加大沿邊開放，推進四大經濟走廊建設
二、實現開放體制的突破
1. 構建和完善國際大通道的體制機制
2．構建和完善產業開放機制，推進產業開放
3．加快建設和完善區域合作機制
4．推進金融開放
三、實現開放政策的突破
1. 賦予雲南更大的開放管理許可權
2. 加大雲南對外基礎設施通道投資的扶持力度
3. 加大對外**財稅金融政策支援
4. 加大雲南對外交流平台建設的政策傾斜
第三章實現經濟體制改革突破的主要任務
一、實現企業改革的突破
1. 加快推進國有企業改革，調整國有資本配置結構
2. 優化非公經濟發展環境，推進非公經濟發展
二、優化資源**形成機制，推進財稅體制改革
1. 加快構建資源能源**市場化形成機制
2. 實施鼓勵資源節約的稅收政策
3. 推進財稅體制改革，調整財稅政策
三、加快構建環境保護機制
1. 推進環境產權制度建設
2. 逐步提高兩高一資行業的投資門檻
3. 推進「綠色金融」體系建設
4. 積極探索建立生態補償機制
四、推進農村改革，加快城鄉一體化程序
1. 加快土地制度改革，推進土地有序流轉
2. 改革農產品**形成機制，加快轉變農業發展方式
3. 推進雲南農墾改革，全面完成林權改革
五、推進投融資體制改革
1. 轉變**投融資方式，強化企業主體地位
2. 充分發揮投融資公司的作用
3. 積極探索地方債，理順地方投融資平台
第四章實現社會體制改革突破的主要任務
一、把推進基本公共服務均等化作為社會體制改革的重點
1．把基本公共服務均等化作為邊境穩定、民族融合的重要舉措
2．把基本公共服務均等化作為消除貧困、縮小差距的重要舉措
二、加快推進基本公共服務均等化程序
1．推進義務教育體制改革，全面保障義務教育
2. 盡快完善基本醫療衛生體系，顯著提高醫療衛生水平
3. 以實現新型農村養老保險全覆蓋為重點，全面提公升社會保障水平
4. 進一步完善公共就業服務體系
5. 以著力解決民族和邊境地區住房問題為重點，加強基本住房保障體系建設
三、爭取國家支援，成為「邊疆民族基本公共服務均等化改革試驗區」
1. 加大邊疆民族基本公共服務均等化政策傾斜
2. 加快創新基本公共服務體制
3. 分步推進邊疆民族基本公共服務均等化改革試點
第五章實現文化體制改革突破的主要任務
一、著力改善文化民生，創新文化事業發展體制
1. 把保障各族群眾文化權益作為文化事業發展的著力點
2. 著力改善文化民生，完善公共文化服務體制
3. 建立健全民族文化傳承保護開發機制
二、建立文化產業大發展的體制機制
1．充分發揮資源優勢，做大做強特色文化產業
2. 建立有利於民族文化資源優化配置的市場機制
3. 建立開放型的文化產業發展機制
4. 創新文化產業投融資體制
5. 完善文化產業統計調查監測制度
三、建立和完善文化傳播體系，擴大區域文化交流合作
1. 擴大雲南民族文化的輻射力、影響力
2. 創辦區域性國際文化論壇
3. 大力發展文化會展業
4. 打造跨界民族文化節日品牌
5. 構建民族文化交流資訊平台和出版平台
6. 加強在申遺上的合作
7. 鼓勵民間文化交流
四、改革文化管理體制
1. 理順文化管理體制，實現政事、政企分開和管辦分離
2. 推進文化事業單位改革
3．建立開放、規範的文化行政審批制度
4．建立高效統一的文化市場綜合執法機制
5．建立健全國有經營性文化資產監管體系
五、建立文化綜合改革試驗區
1. 國際通行的文化產品先行落地
2. 重大文化體制改革先行探索
3. 文化發展政策重點支援
第六章實現行政體制改革突破的主要任務
一、把**轉型作為行政體制改革的主要目標
二、調整優化**公共服務職責分工
1．省級**的基本公共服務職責
2．州（市）、縣**的基本公共服務職責
3．鎮（鄉）**的基本公共服務職責
三、統籌城鄉發展，推進省直管縣改革
1. 推進省直管縣的基本思路
2．分類推進省直管縣改革
四、調整行政區劃，加快城市化程序
1. 以做大昆明為目標推進滇中城市群建設
2．在行政區域調整中推進雲南五大城市圈建設
五、推進**自身建設
1．全面實施政務公開
2．建立和完善社會參與機制
3. 強化行政問責機制
第七章規劃保障與落實
一、加強改革的綜合協調和組織領導
1．建立改革綜合協調機構
2．強化改革決策機制建設
二、完善改革的工作機制
1．建立改革評估機制
2．建立健全改革的社會參與機制
3．建立改革專家諮詢機制
4．建立規劃分類指導的實施機制
三、鼓勵地方改革試點
1. 充分調動地方改革的積極性
2．積極推進地方綜合改革和專項改革試點
3．及時總結並推廣地方改革經驗
四、強化對改革的監督
1．探索建立具有獨立性、專業性和權威性的監管機構
2．完善改革的社會監督機制
3. 建立**資訊公開制度
十二五規劃
礦井瓦斯防治 十二五 規劃 以科學發展觀為指導，認真貫徹 安全第 一 預防為主 綜合治理 的安全生產方針和 先抽後採 監測監控 以風定產 的瓦斯治理工作方針，全面落實國家 公司關於煤礦瓦斯治理的工作部署，遵循 標本兼治 重在治本 的原則，結合我礦的實際情況構建 通風可靠 抽採達標 監控有效 管理到位...
「十二五」規劃
全國林業資訊化發展 十二五 規劃 解讀 林產品 商 林產品銷售商等提供林產品流通相關資訊服務。建立林產品市場資訊連通機制，為形成全國林產品流通市場，實現交易集約化和市場規模化，保證市場高度的透明性和公平性提供資訊服務。生態文化與教育培訓系統建設工程。包括現代林業遠端教育培訓系統，行業教育培訓資訊管理...
「十二五」規劃
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 十二五 時期 二0一一年至二0一五年 是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放 加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定 十二五 規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期 促進經濟長期平穩較快...