農村道路交通安全管理存在的問題、原因及對策
隨著改革開放的不斷深入，逐漸富裕起來的農村居民生活水平有了大幅度提高，生活條件也有了一定改善。一條條通向外界的「致富路」在村民的期盼中開工通行；一台臺車輛被農家購進或代步或運輸，「日出而作、日落而息」的農民開始了頻繁的交通活動，享受著現代文明交通帶來的便利、實惠和經濟繁榮。
農村公路交通的發展，搞活了城鄉經濟，促進了商品流通，緩解了群眾乘車難，解決了農村富餘勞動力的就業。然而，一方面，由於山區農村道路路況極差，再加之農村群眾法律常識和法規意識的嚴重匱乏，法制觀念淡薄，駕駛員缺乏良好技術素質，車輛不辦理任何登記手續，農村公路成為無牌無證車輛的聚集地；另一方面，由於農村特別是山區經濟相對滯後，交通條件仍然惡劣。農村群眾無力買好車經營，即便買好車，由於農村客貨運市場收費低廉，投資成本難以收回，所以轉而尋求價廉的「二手車」、報廢車，危險，但其有利可圖，這樣農村公路又成為容納企事業單位、經濟相對發達地區更新舊車、報廢車的主要場所。
參與農村交通的人特別是駕駛員無良好的技術和職業道德素質，參與農村交通的車(包括無牌無證車、農用車、「二手車」、報廢車)安全技術狀況極差，事故隱患隨時存在，對人民生命財產安全構成極大威脅。清理整治無牌無證車、報廢車上路、農用車載客一直是公安交通管理部門的工作重點，但由於農村公路交通中種種主客觀因素，使得管理中面臨著諸多實際問題：
一是對農村群眾宣傳教育不深入，群眾不理解，農村公路交通管理執法環境差。一方面，對農村群眾交通法規教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識，不能認識到違章的後果和危害。另一方面，對農村群眾交通管理工作宣傳少，農村群眾缺乏對交通管理的認識，甚至認為公安交通管理部門執法是故意刁難，因而不支援、配合公安交通管理工作，致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群眾基礎。
二是交通違章惡性迴圈。農村公路交通的發展，方便了農村群眾的出行，但受經濟條件等因素的影響，農村群眾的乘車多以農用車為主。公安交通管理部門在糾章時，只能在嚴厲處罰的同時告誡駕駛員不能載人，群眾不要再乘農用車，但總不能讓群眾又像過去那樣走向外面的世界吧？
部分車輛由於購車日久未辦理登記，或雖辦理登記而相關手續已遺失，現補辦手續又相當困難，交警在路檢路查時也只能是罰款放行，再罰款再放行，問題總是無法從根本上解決。
三是警力不足，不能有效控制路面。基層公安交通管理機關任務繁雜，警力缺乏，在對農村公路交通進行管理時常採取專項治理方式進行，受時間、地點限制。一旦上路開展清理整頓，違章者、執法者經常上演「游擊戰」，違章者駕車或躲或藏，交警經常撲空。
交警撤退，違章依舊。面對如此這般，交警也只好慨嘆分身乏術。
四是多頭管理，農用運輸車源頭混亂。依照《中華人民共和國道路交通管理條例》的規定，公安交通管理機關作為統一負責管理城鄉道路交通的行政執法機關，應負責農用車入戶辦理牌證和駕駛員考核發證等工作。但長期以來，農機部門以農用運輸車系農用機械為由也參與了農用運輸車的辦牌**，致使交通管理機關不能對部分農用運輸車的年檢、駕駛員的審驗以及安全教育進行有效的監督管理，形成了多頭管理的混亂局面。
五是農村經濟條件差，事故處理難度大。雖然農村經濟有了一定的發展，但仍比較落後，加之農村公路交通中大部分車輛未參加保險，一旦發生交通事故特別是重、特大事故，事故傷者、死者的醫療費和善後賠償費難以支付，無法落實，事故的善後處理工作難以正常開展。
六是農村公路等級低，基礎設施差，無法滿足交通的發展。農村公路特別是山區公路基本未設定任何交通標誌、標線，無法正確警告和提示駕駛員安全行車，極易引發事故。另外，維修保養差，行車困難，也是引發事故的乙個重要原因。
這些因素都為交通管理工作帶來了極大難度。
面對目前農村公路特別是山區公路交通管理中存在的這些突出問題，公安交通管理機關應充分發揮農村公路交通管理主力軍的作用，根據山區實際情況，深化江總書記「****」重要思想的精神實質，依照交通管理為農村經濟發展服務，為農村群眾服務的原則，採取相應對策，以切實可行的措施逐步解決存在的問題，使農村公路交通管理走上社會化、法治化、規範化、科學化的道路，以促進農村公路交通事業的蓬勃發展。
一、切實加強農村交通法規常識的普及和交通安全教育是解決農村公路交通管理存在問題的堅實基礎
交通管理，宣教領先。通過多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，使之深入人心，逐步形成交通法規人人知、個個遵守，交通管理大家支援，社會各界齊抓共管，綜合治理，農村公路交通現狀才能有根本改善。加強農村駕駛員的法規教育和職業道德素質培養，增強駕駛員遵紀守法意識和良好職業道德素質。
建立、完善公路沿線交通完全示範村(鎮)，逐步將綠色通道工程擴充套件到山區農村，提高農村群眾的交通安全常識和遵章守紀的自覺性，進一步規範其交通行為。積極協助健全和完善農村中、小學生交通安全教育體系，將交通安全常識和交通法規納入相關學科教育內容，使得農村中、小學生從小就受到交通安全和法規的教育，形成遵章守紀的良好交通習慣。
二、深入開展便民利民服務是解決農村公路交通管理存在問題的必要途徑
農村群眾渴望得到正規駕駛技術培訓，車輛辦牌**合法經運，但其接受培訓、車輛辦牌**仍存在較大困難。公安交通管理機關只有深入農村，掌握農村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出民警下到農村開展上門服務，為群眾車輛辦理牌證，聯絡駕駛員培訓學校召集農村駕車人員集中進行培訓等。同時，對一些基層交通管理機關無法解決的辣手問題如車輛因購進時間長無法正常入戶或手續丟失已久補辦困難的，及時向上級車管部門申報情況，對車輛來歷明確、無盜搶嫌疑、安全技術狀況符合要求的幫助其補辦相關手續。
在辦牌**等過程中，應在政策許可條件下，充分照顧群眾利益，減輕農村群眾負擔，適當減免部分收費，從而提高農村群眾辦理牌證的積極性，解決農村公路交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，一定程度上減少了違章現象的惡性迴圈，又加強了農村車輛及駕駛員的源頭管理。
三、加強公路巡警建設，大力整治、交通秩序是解決農村公路交通管理存在問題的有力措施
針對農村公路特別是山區公路無牌無證行車、報廢車上路和農用車載客多集中在周邊集鎮趕集的日子的特點，應加強公路巡警建設，將公路巡警建設成一支能征善戰、不怕吃苦的高素質隊伍，充分發揮其快速、靈活、機動的特點，經常深入山區公路採取不定點、不定時的方式開展專項清理整治。通過嚴厲打擊，嚴管重處，有效加強路面控制，將山區公路違章率降到最低。在路檢路查中，對無牌無證車輛一律實施暫扣，達到報廢條件的堅決強制報廢，未達到報廢條件的幫助其完善相關手續。
對農用車載客等違章現象從重處罰，同時，及時開展說服教育，向群眾闡明利害，有條件的幫助卸客轉運，讓農村群眾理解、支援交通管理工作，監督、拒絕參與違章交通行為，緩解在執法過程中與群眾直接的利害衝突，使治理工作達到預期效果。同時對更為邊遠的山區公路，應通過當地公安局委託鄉（鎮）派出所進行有效的管理或處理輕微交通事故。
四、依法強制車輛參加保險是解決農村公路交通管理存在問題的有利保障
農村特別是山區經濟基礎差，大部分駕駛員、車主經濟承受能力低，只有依法強制車輛保險，一旦發生事故特別是重、特大事故，事故的善後處理工作才能相對順利進行，事故的損失也會降到最低程度。
五、依法行駛職權，加強機動車輛源頭管理是解決農村公路交通管理存在問題的根本出路
近年來，農用運輸車因適合農村地區而發展迅猛，《中華人民共和國道路交通管理條例》第三條所稱機動車包括農用運輸車，它是專門從事貨物運輸在道路上行駛的一種低速機動車，其結構、效能不同於拖拉機等農用機械。公安交通管理機關應嚴格按機動車有關規定進行管理，對其核發牌證和對駕駛員進行考核，其他部門包括農機部門不得再進行直接管理。只有公安交通管理機關依法正確行使起對農用運輸車管理的職責，理順管理關係，才能對農村地區農用運輸車的安全技術狀況、駕駛員的安全教育、法規學習、職業道德素質培養等實行統一有效的督促引導，扭轉農村地區交通混亂局面。
很顯然，目前農村公路特別是山區公路交通管理中存在的諸多問題與農村公路交通現狀，農村人口素質，農村經濟條件相關。公安交通管理機關在對農村公路的管理中，應充分挖掘隊伍的潛能，在努力提高自身管理水平的基礎上，幫助扶持農村經濟的發展，加強宣傳教育和管理，創造良好執法環境，及時開展調查研究，實事求是的解決存在的問題。同時，隨著國家西部大開發戰略的實施，廣大西部地區將迎來前所未有的發展機遇，農村經濟將會得到長足的發展，農村人口素質條件也將得到逐步提高，農村交通條件也將得到一定改善，農村公路交通管理中的一些問題也將得到進一步緩解
學院化學與環境工程學院
專業應用化學
學號 090209014
姓名顏廷新
農村道路交通安全知識
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