國際工程風險管理

2021-07-16 23:01:44 字數 4463 閱讀 5125

1、現場考察:專案現場考察是對專案進行全面了解的過程,它是準確**的基礎,為制定專案策略、施工和採購方案提供直觀的依據。很多業主在招標方面的經驗不足,沒有規範的程式,編制的招標檔案不能涵蓋工程的各個方面,往往有些問題描述的較為模糊,並且由於國際工程的複雜性,每個專案現場情況差別很大,不能一味的靠其它專案的經驗,因此,現場考察是不能忽視的重要環節。

在考察過程中應注意對地理位置、交通情況、施工用道路、供水、供電、通訊情況,地質、氣象、水文情況,當地材料及大宗材料的**及**情況,現場臨建、生活營地、預製廠、混凝土攪拌站的可能性,當地的裝置租賃及勞務**情況,附近生活物資**情況、醫療設施情況等進行考察。如北非地區某專案,地處半砂漠地區,現場考察時認為砂漠地區土質較為鬆軟,沒有深入了解該地區的地質情況,開工後在場平階段遇到大量岩石,需要投入的施工裝置比預計增加很多,開挖成本遠遠高出投標價,僅此一項就使承包商損失巨大。

2、市場調查:市場**變化及物價波動也是國際工程承包的一大風險。物價**狀況及發展趨勢,相關生產和生活物資、裝置租賃、勞務用工,對進口裝置、材料的限制以及各項費用,****保函、保險、納稅、銀行信貸的手續及費用,以及砍伐樹木、道路穿越、汙水排放等有無特殊要求等。

有的國家在環保方面要求很高,對於砍伐樹木有著嚴格的要求,這就要求承包商在編制施工方案及投標**時要充分考慮環保要求對施工工期及**造成的影響。

3、投標書的編制:標書,要對業主招標檔案充分理解,響應招標檔案是投標**的首要任務。應明確責任界限、**範圍、付款條件以及保函、保險、納稅的種類,人力不可抗拒條款以及規定和補救方法,採用的技術規範種類,使用的材料、裝置的特殊要求等。

對標書中含糊不清、錯誤之處一一指出,並及時與業主取得聯絡獲得澄清,否則可能會因此成為廢標。標書的編制過程中承包商面監諸多風險,主要體現在技術標和商務標兩個方面:

(1)技術標:技術標是業主對標書評判的基礎。承包商編制技術標時對業主的意圖領會不透、對專案的技術規範了解不夠,從而對專案工程量計算不夠準確。

因此,在投標階段一定要組織有經驗的技術人員認真分析合同技術要求,減少投標時的技術漏項和偏差。同時,科學評估專案實物工程量,減少偏高或偏低現象發生。

(2)商務標:商務標關係到標書的競爭力,更關係到承包商日後預期的經濟目標。投標**偏高或者偏低,商務**缺乏科學和預見性,商務漏項比較常見。

投標**階段,要組織各專業人員認真分析工程專案本身、合同條件以及技術要求和工程量,在現場考察的基礎上,充分分析該國建築市場的動態**,採取多種**策略,科學合理地預估工程量和財務風險。

目前經濟危機造成的匯率波動較大,投標**中要充分考慮匯率風險。承包商要對專案所在國的經濟狀況、政治體制,通貨膨脹等影響匯率波動的因素進行充分的市場調查,根據工期、現金流以及本外幣的使用比例,測算出工期內可能的匯率損失,在**中合理的考慮匯率風險。

三、 合同管理與變更索賠風險

從目前的人才市場情況來看,外語好、懂技術、從事過國際工程專案管理、掌握fidic條款、熟悉國際建築行業法律、法規、保險和稅收的人才寥寥無幾。因此,無論是進行合同談判、合同管理,還是變更索賠總是困難重重。這方面的風險主要體現在以下幾個方面:

1、合同管理方面:合同管理是國際工程管理的重點。合同條件規範著雙方的權利、義務及責任,很大程度上影響著承包商能否順利執行專案以及能否實現預期經濟目標。

合同條件大多由業主方面準備,業主佔主導地位,客觀上傾向於業主一方。承包商在合同管理方面的問題突出表現為:對合同條件的重視度不夠;對合同條件理解的侷限;對默示合同義務理解的侷限;對合同條件理解的片面性;對合同程式規定重視不夠。

承包商要加強合同管理,系統地記錄、收集和整理施工合同履行的各種資料,並經常與合同的規定進行對照。業主與工程師的各種指令、會議記錄、工程日誌、工程進度表、工程質量檢查記錄等都將成為今後索賠和反索賠中的重要支撐檔案。

2、變更索賠方面:承包商可以向業主申請索賠,業主也可以向承包商申請索賠。在現實專案管理中業主向承包商索賠發生的頻率相對較低,而且在索賠過程中,業主始終處於主動和有利地位,對承包商的違約行為他可以直接從應付工程款中扣抵,或通過扣留保留金或者沒收履約保函等方式向銀行索賠來實現自己的索賠要求。

因此在工程管理實踐中大量發生的、處理比較困難的是承包商向業主的索賠。承包商的索賠範圍非常廣泛,一般只要因非承包商自身責任造成其工期延長或者成本增加,都有可能向業主索賠。有時業主違反合同(如未及時交付施工圖紙或合格的施工現場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工,未按合同規定支付工程款等),承包商就可向業主提出索賠要求;也可能由於承包人承擔風險的原因,如惡劣氣候條件影響、國家法規修改等造成承包商損失或者損害時,也會向業主提出補償要求。

國際工程實施中,引導工程師做出利於承包商的變更指令,往往比索賠更容易操作。索賠是一種未經對方確認的單方行為。這種索賠要求要想得到最終實現,必須通過確認才行,而索賠的一方則應該積極準備材料,以確保能提供足夠的證據來支援自己的索賠。

因此,國內那種「中標靠低價,利潤靠索賠」的思路在國際工程中是行不通的。

四、國際工程專案資金風險

國際工程專案規模大,所需的資金量大,需要承包商自有資金也較多,然而業主支付的工程款通常具有一定的滯後性,如果承包商自有資金不足或者專案資金運作不科學,將在不同程度上影響工程預期經濟目標,甚至影響專案進展。這方面的主要風險有:

1、資金狀況:專案資金是專案順利實施的保證,「承包商幹完活要拿到支付,業主付款要拿到他付錢所要的工程。」但是在實際實施過程中,承包商為執行專案往往需要動用自有資金,如果自有資金不足並且過多依靠貸款來運作專案,無疑影響著承包商執行專案的預期經濟效益。

承包商資金狀況對專案進展和執行專案預期經濟目標的影響更大。通常國外專案在規模上都很龐大,並需要承包商墊資、帶資、融資的專案越來越多,因此,一定要考慮公司的財力狀況和融資能力及手段,不要盲目貪大,要有足夠的**風險的能力。目前我國控制外匯信貸規模,審批程式複雜,審批時間長,而許多國際大承包商獲得外匯信貸則容易很多,我國銀行對企業信貸限額度,不能滿足承接國際工程的需要,此外,我國出口信貸利率比一些發達國家的貸款利率高、還款期短的問題,也影響著承包商在國際工程專案上的競爭力。

2、專案資金運作:專案資金運作好壞,直接影響著承包商經濟利益,甚至影響到專案的進展與執行。一定要處理好專案應收款與專案進度銜接問題、專案收入與專案支出銜接問題、資金匯兌、銀行業務、貸款等問題。

承包商在投標**時,要充分考慮自身資金狀況,對貸款運作專案,特別是那些帶資專案,要充分考慮貸款因素。也應當清醒地認識國際工程專案資金運作本身存在的風險,如通漲風險、匯率風險等,在認識到這些風險的前提下,採取規避措施。同時,承包商還應意識到專案資金運作各個環節存在的費用風險。

五、國際工程專案管理風險

從某種意義上講,承包商對工程專案管理工作重於工程具體實施工作,現在國際工程專案,對承包商的管理能力和經驗要求越來越高。這方面的風險有:

1、專案管理理念:由於傳統的觀念,不少國際工程承包企業在管理觀念上還沒有與國際接軌,按照國內的思路和經驗來實施國際工程。注重工程進度忽視成本,採取「人海戰術」,而不注意工效與成本;注重具體工作而忽視工程程式;有些承包商不適應業主專案管理程式,忽視或輕視專案管理公司的監督管理程式,造成返工和經濟損失;有的承包商為了趕進度,忽略合同規定的變更索賠程式,導致事後爭端,甚至一些變更索賠專案得不到業主認可。

2、精細管理、注重細節:國際工程專案管理要精細管理,不能在任何細小的方面疏忽:如不同條件下精細嚴格的合同管理,資金風險與結算贏余機率並存的財務管理,型號與標準不一的裝置物資和施工技術管理,文化背景和行為方式相異的勞務管理等等,都會在不同程度、不同層面上決定承包商在國際市場中的形象和聲譽。

3、施工與分包管理:施工管理主要體現在現場施工成本管理、施工計畫管理、施工安全管理、人力物力分配協調管理等。現場施工成本管理對專案成本有著重要影響,有些施工人員為了趕進度而不注重成本,材料使用上以大代小、浪費嚴重等。

安全管理失誤或疏忽,造成工程施工期和維修期內發生人身、物資和財產損失或損害。

隨著國際工程承包的多元化和複雜化,任何乙個承包商都很難在各個型別的工程方面均擁有豐富的經驗。承包商分包工作經驗和對分包商管理水平的高低,也影響著承包商執行專案,而專案執行力的好壞又直接影響著在該國未來的市場開發,承包商的聲譽及專案的經濟效益。

一方面,承包商對當地分包市場**的掌握程度,影響著專案分包成本,有些國家建築市場很不發達,有經驗的分包商難求,並且人員素質普遍不高,有些專案業主往往指定分包,而這些分包商由於與業主方有著千絲萬縷的聯絡,使承包商在管理上面臨著諸多困難。

另一方面,分包商的現場管理水平的高低,直接影響著專案的運作實施。有些分包商施工力量不足,導致承包商工程進度計畫不能實現。還有諸如承包商協調不力,導致不同介面分包商相互干擾,造成現場窩工,影響工期,增加成本。

以上諸多問題均是在專案實施過程中難免的,因此,選擇好的分包商,做好施工現場管理,是圓滿履約,獲得預期經濟效益的關鍵。

國際工程承包作為一項跨國進行的綜合性商業活功,涉及到兩個或兩個以上的國家,必然受到多種外部客觀因素的制約,同時也受到承包商自身競爭能力、經營水平、施工管理水平及相關工作經驗等自身因素的侷限。在當前全球金融危機的形勢下,機遇與挑戰並存,風險與利潤同在。對於由於自身侷限因素而引起的潛在風險,承包商減輕風險損失的重要工作是努力提高技術與管理水平、優化工程管理、嚴密施工組織、嚴格規章制度和抓住時機進行合理應對。

只要能認真分析潛在風險,並積極應對防範,定能將風險損失控制在最低限度。

作者簡介:陳勇(男、2023年出生),高階工程師、註冊一級建造師;註冊監理工程師。任非洲某國房建施工專案經理。

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