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工程建設管理制度
第一章總則
第二條本制度對公司工程建設的主要管理工作進行了原則性界定。主要管理工作內容包括：工程開工準備管理、工程設計管理、工程造價管理、工程安全管理、工程質量管理、工程進度管理、工程招標管理、工程合同管理、工程資訊管理和工程竣工階段管理，有關具體管理辦法另行制定。
第三條本制度適用於公司控股建設專案，參股專案可參照執行。
第二章工程開工準備管理
第四條工程開工準備管理主要包括專案公司組建、資金籌措、設計資料交付、主要裝置和主要參建單位的選定、五通一平和生產生活臨建、施工組織總設計的編制與審查、工程管理制度建設、工程總體目標策劃、開工條件考評等工作。
第五條工程開工準備管理職責劃分：
（一）公司計畫發展部負責專案公司籌建、專案核准報批及相關配套工程報批、投資計畫等工作。
（二）公司人力資源部負責專案公司人員的配備。
（三）公司財務產權部負責專案資本金的籌集和撥付。
（四）公司工程建設部負責工程開工準備工作的歸口管理，主要職責是：
1．負責編制工程開工準備管理辦法；
2．負責審查工程質量、安全、工期、造價等總體目標並報公司審核；
3．負責審核專案公司提出的年度資金計畫；
4．負責組織工程施工組織設計綱要、施工組織總設計的審查；
5．督促專案公司做好裝置、物資、工程招標各項工作；
6．督促專案公司做好五通一平和生產、生活臨建設施的建設；
7．負責檢查工程安全文明施工規劃的實施；
8．指導專案公司做好工程管理制度體系的建設；
9．指導專案公司基建mis的建設；
10．負責組織工程開工條件的考評。
（五）專案公司負責按照集團公司和公司有關規定做好各項開工準備工作，主要職責是：
1．負責專案公司的註冊；
2．負責落實專案核准的各項條件；
3．負責編制專案公司組織機構、崗位設定，並按公司有關規定履行報批手續，滿足工程建設需要；
4．編制資金需求計畫和投資計畫，並根據公司的批覆籌措資金；
5．負責組織工程、裝置和材料的招標；
6．負責落實施工圖交付計畫，保證工程連續施工的需要；
7．負責協調落實附屬配套工程（如：送出、鐵路、碼頭、熱網、取水等）建設的有關條件；
8．負責「五通一平」及生產設施、生活臨建設施的建設；
9．負責工程質量、安全、工期、造價總體目標的策劃，報公司審查；
10．負責組織編制工程施工組織設計綱要、施工組織總設計，報公司審定；
11．負責工程安全文明施工總體策劃和實施；
12．負責工程管理制度體系的建設；
13．負責基建mis的建設；
14．根據公司的要求，完成工程開工前的自檢工作。
第三章工程設計管理
第六條工程設計管理主要包括初步（預）可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計等管理工作。
第七條工程設計管理職責劃分：
（一）公司計畫發展部負責工程初步設計之前有關設計工作的歸口管理。
（二）公司工程建設部負責工程初步設計及以後的設計工作的歸口管理，主要職責是：
1．負責指導專案公司完成初步設計檔案的編制和內審；
2．負責協調工程初步設計審查工作；
3．負責指導專案公司完成水電招標設計編制和審查；
4．負責審查工程設計優化方案；
5．參加工程總平面圖和司令圖的審查；
6．負責制定公司工程設計變更管理辦法；
7．負責組織重大設計變更方案的論證；
8．督促專案公司做好施工圖會審和交付工作；
9．督促專案公司按有關規定及時做好竣工圖編制和移交工作。
（三）專案公司負責協調組織工程設計過程中的有關具體工作，主要職責是：
1．按照初步設計編制原則，督促設計單位編制初步設計檔案；
2．承辦初步設計審查、設計優化、設計聯絡等會議，催辦初步設計檔案批覆，協調解決工程外部介面方面的有關問題；
3．負責對初步設計單位提出設計優化的總體要求；
4．負責組織編制水電工程招標設計方案和內部審查；
5．負責組織設計優化方案的具體實施；
6．負責督促設計單位在施工圖設計過程中，按照總平面圖和司令圖審查意見，全面落實優化設計方案；
7．負責制定工程設計變更管理制度；
8．負責建立對設計單位的考核機制，保證設計優化、設計質量、設計進度目標的完成；
9．負責督促監理單位做好施工圖會審和交底工作；
10．負責督促設計單位按規定及時完成竣工圖編制和移交工作。
第四章工程造價管理
第八條工程造價管理主要包括初設概算、造價目標、執行概算、設計變更、裝置物資及工程招標、建設資金籌集和融資成本控制、工程建設過程審計、竣工決算、造價目標考核等管理工作。
第九條工程造價管理職責劃分：
（一）公司計畫發展部負責工程初步（預）可行性研究、可行性研究階段的造價管理。
（二）公司監察審計部負責組織工程建設過程審計。
（三）公司財務產權部負責工程建設資金籌集和融資成本控制的管理，審查並批覆專案公司的竣工決算報告。
（四）公司工程建設部負責工程建設期造價控制的歸口管理，主要職責是：
1．制定公司工程造價管理辦法；
2．組織審查工程造價總目標和執行概算，報公司審批；
3．制定基本預備費和其他費用使用管理辦法；
4．負責工程投資增加超過100萬（含）以及經濟、技術等條件變化引起的重大設計變更的審批；
5．指導、監督專案公司做好裝置物資和工程招標工作；
6．負責審查工程基本預備費的使用和概算外專案的合規性；
7．審查工程裝修和非生產設施費用的使用；
8．審查工程考核獎勵方案，報公司審批；
9．指導專案公司做好工程合同索賠工作；
10．配合公司有關部門開展竣工決算、審計等工作；
11．負責對專案公司工程造價管理的考核。
（五）專案公司是工程造價管理的責任主體，其主要職責是：
1．制定工程造價管理制度；
2．組織編制工程執行概算並報公司審批；
3．督促各投資方的資本金按時足額到位；
4．督促設計單位嚴格控制設計標準和建設標準，做好限額設計工作；
5．負責組織施工方案優化，合理安排工程進度和建設資金的使用；
6．加強財務管理，優化資金結構，降低財務費用；
7．嚴格執行公司基本預備費和其他費用管理辦法；
8．嚴格控制工程裝修和非生產設施費用的使用；
9．嚴格控制概算外專案的發生，若發生概算外專案須報公司審批；
10．負責工程投資增加超過100萬（含）以及經濟、技術等條件變化引起的重大設計變更的報批；
11．做好工程合同的索賠工作；
12．按時編制完成單機結算和工程竣工決算。
第五章工程安全管理
第十條工程安全管理主要包括安全目標、安全監督和保障體系、安全責任制、安全文明施工管理、環境保護、安全檢查與評價、事故調查與處理、安全考核與獎懲等管理工作。
第十一條工程安全管理職責劃分：
（一）公司安全生產部負責公司系統基建安全歸口統計上報。
（二）公司工程建設部負責工程建設的安全管理，主要職責是：
1．貫徹國家和行業工程建設安全管理法規，制定公司工程安全健康與環境管理辦法；
2．指導專案公司建立安全管理的監督體系和保障體系；
3．督促專案公司建立工程安全管理委員會，落實各級安全生產責任制；
4．指導專案公司做好安全文明施工策劃工作；
5．負責督促指導專案公司做好工程建設過程中的環境保護工作；
6．組織工程安全檢查，協調解決工程安全管理中的重大問題；
7．組織工程一般安全事故的調查及處理，參與重大及以上安全事故的調查、分析和處理；
8．負責組織公司建設工程的安全培訓工作；
9．指導專案公司做好工程應急預案工作；
10．負責工程安全管理的考核。
（三）專案公司是工程建設安全管理的責任主體，主要職責是：
1．制定工程安全管理制度；
2．建立健全各級安全監督和保證體系；
3．組建工程安全管理委員會，落實各級安全責任制；
4．做好工程安全文明施工策劃，制定年度安全技術措施並組織實施；
5．做好工程建設環境保護工作；
6．負責組織工程現場安全例行檢查和整改；
7．檢查並督促承包商嚴格執行安全管理規章制度和措施；
8．組織本單位和各參建單位現場安全培訓；
9．制定工程應急預案；
10．配合重大安全事故的調查、分析和處理；
11．根據公司的有關規定，按時上報工程安全統計和事故報表；
12．負責承包商安全管理的考核。
第六章工程質量管理
第十二條工程質量管理主要包括質量目標、質量保證體系、質量驗收、質量監督、質量事故處理、質量考核與獎懲、達標投產考核等管理工作。
第十三條工程質量管理的職責劃分：
（一）公司工程建設部負責公司工程質量的歸口管理，主要職責是：
1．貫徹國家和行業工程建設質量管理法規，制定公司工程質量管理辦法；
2．督促和指導專案公司建立質量保證體系；
3．審核工程質量總體目標；
4．指導監督專案公司做好裝置監造、驗收和保管工作；
5．制定新技術、新工藝應用的指導意見並負責推廣實施；
6．督促專案公司及時做好工程質量的驗收工作，參與工程質量監督工作；
7．負責督促專案公司開展達標投產工作；
8．負責工程一般質量事故的調查及處理，參與重大及以上質量事故的調查、分析和處理；
9．負責工程質量管理的考核。
（二）專案公司是工程質量管理的責任主體，主要職責是：
1．制定工程質量管理制度；
2．建立工程質量保證體系，監督承包商建立健全質量保證體系，並檢查質量保證體系的運轉情況；
3．制定工程質量總體目標，報公司審核；
4．負責新技術、新工藝應用的具體實施；
5．嚴格執行質量工藝標準，提高質量工藝水平；
6．嚴格執行電力工程建設驗收規範和質量評定標準，組織工程各階段的質量檢查和驗收；
7．組織、協調機組的啟動除錯和移交工作；
8．負責做好裝置監造、驗收和保管工作；
9．做好工程質量事故的調查、分析和處理工作；
10．制定達標投產實施細則並組織實施；
11．負責對承包商工程質量管理的考核。
第七章工程進度管理
第十四條工程進度管理主要包括工程總工期、里程碑進度計畫、年度主要節點計畫、工程進度的協調、工程進度的考核等管理工作。
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