行省制度的創立及意義 老藺說

2021-06-26 07:37:21 字數 795 閱讀 2298

元代在**設中書省,以中書省總領百官,與樞密院、御史台分掌政、軍、監察三權,尚書省時置時廢、門下省不復置,故中書省較前代尤為重要。

在地方設定行中書省,作為中書省的派出機構,行省之下設路、府或州、縣,對邊遠民族地區設定宣慰司進行管理。行省長官由朝廷(**)任命,行省擁有經濟和軍事大權,但行使權力時受到**節制。各行省的重大民政事務必須呈報中書省,軍政要務則需呈報樞密院。

沒有來自**的詔旨,行政**既不能更改賦稅徵收制度,也不得調動軍隊。行省**還要定期覲見皇帝述職。為了保證行省**盡職盡責,**以監察機構進行監督,同時還採取省官互遷等形式加以控制。

其特徵:**嚴格控制地方權力;地方官吏必須服從上級和**;**對地方實行多層次、多渠道管理,設監察機構監查**,省官互遷制度等,在分權的基礎上,嚴格控制地方。犬牙交錯的省界劃分也削弱了地方割據。

影響:穩定社會秩序,防止出現割據混戰局面;一定程度上有利於社會經濟發展。元朝的行省制度加強了元朝的**集權統治,鞏固了多民族國家的統一。

行省制度的創立,是中國古代地方行政制度的重大變革,是中國省制的開端,影響深遠。

造成地方官對**的依賴,導致人浮於事的現象盛行;由於沒有較大的自主權,地方對重大事務難以實施有效管理等。

較以往郡縣制,行省制度中的行省長官相當於朝廷的派出**管理,在嚴格服從**的前提下,對地方給予了一定的分權,有一些自治權。這種在**一統管制下,地方也擁有一定程度上自主的模式既有利於**對地方的控制,也有利於調動地方的積極性。因此明清、**和中華人民共和國都基本沿用了這一體制。

這種**與地方之間既有從屬又有自治關係,比較典型的是美國和德國的聯邦體制,英、法、日也有較大的地方自治權。

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