9月3日電去年以來，濰坊市率先在山東省推行了縣鄉黨委書記就基層黨建工作向上級黨委述職制度，並向市、縣直部門延伸，初步構建了覆蓋全市，涉及市、縣、鄉、村四級的完整述職體系，形成了目標明確、責任清楚、措施有力、獎懲分明、上下聯動的基層黨建工作格局。
把黨要管黨的政治責任落到實處
「實行縣鄉黨委書記述職制度，目的是通過一把手抓、抓一把手，真正把管黨責任落到實處。」濰坊市委常委、組織部長鐘少林介紹說。
在去年的一次調研中，市委了解到，儘管近年來通過「**聯創」和先進性教育活動，各級黨委的管黨意識明顯增強，但也發現一些值得深思的問題：有的黨組織書記對基層黨建雖然重視，但親歷親為不夠，投入的心思和精力不足，存有以抓發展、抓政務代替抓黨建的傾向；親自調研、指導、督查偏少，存在依靠部門抓黨建，把管黨責任「下移」的現象。這也影響了黨委班子其他成員抓基層黨建的力度。
經過認真分析，市委認為問題的深層次原因，在於縣鄉黨委書記這個「關鍵人」的管黨責任落實不夠到位。為此，濰坊市委書記張新起特別強調：「抓好經濟建設是政績，抓好基層黨建是更大、更重要的政績。
抓好基層黨建是縣鄉黨委書記的第一職責、第一要務」。2023年11月，濰坊市委下發專門檔案，在全市推行縣委書記履行基層黨建工作責任述職制度。述職每年組織一次，一般安排在次年第一季度集中進行。
為保證專項述職「不偏題」，濰坊市委明確規定了縣委書記述職的內容，要突出反映本人抓基層黨建的思路、措施和成效，做到「五個防止」：防止以全面匯報代替黨建述職，防止以班子述職代替書記述職，防止以部門工作代替書記工作，防止只講成績不講問題，防止以泛泛講工作代替對工作的思考。
基層黨建的「大檢閱」和「總抓手」
「述職的前提是履職。平時不幹工作，述職時就沒話說；平時工作落實不力，述職時就底氣不足。因此，述職實際上是對基層黨建工作的大檢閱，也是做好基層黨建工作的總抓手」，寒亭區委書記陳平如是說。
立足全面反映各地抓基層黨建的思路、措施和成效，濰坊市將整個述職活動分為述前考核、部門評議、會議述職、領導點評和述後整改5個環節，互為印證，銜接配套。特別是按照「內容具體、全面細緻、便於操作、易於評判」的原則，制定了《述前考核實施細則》，將年度基層黨建工作任務分解為縣委、部門、鄉鎮黨委和村、非公有制企業5大類別、134個小項，每項都有明確分值、評分標準。
同時，為提高專項述職的客觀性和「公信度」，濰坊市還組織與基層黨建密切相關的39個市直部門，結合各自業務，從不同側面對各縣市區基層黨建工作成效進行評價，並提出意見建議。
「牽一髮而動全身」。由於實行專項述職制度，各級黨組織書記被推向基層黨建工作的「前台」，「責無旁貸」的主體地位彰顯出來。在書記的示範帶動下，班子其他成員結合分工抓好職責範圍內的基層黨建工作，形成了「抓關鍵人、帶一班人，上下聯動、齊抓共管」的生動局面。
述職的壓力就是黨建落實與創新的動力
述職會就像「擂台賽」，要想取得好成績，靠的是「真幹事」，必須亮「硬功夫」，這是縣鄉黨委書記的深切感受。寒亭區委書記陳平說：「述職中，兄弟縣市同台競技、互相對比，上級領導逐一點評、針針見血，直觀、真實地展現了各位書記對基層黨建的重視程度與工作成效，對我們是很大的觸動和警醒」。
述職不述職就是不一樣。現在，「書記要會幹，必須抓黨建」、「抓好基層黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職」的觀念，已成為各級黨組織書記的共識。各級書記帶著感情抓，帶著責任抓，積極主動地抓，聚精會神地抓，有條不紊地抓，一以貫之地抓，基層黨建工作落實力度進一步加大。
述職也述出了創新的動力。去年以來，各縣市區互相借鑑，比學趕超，各自突出優勢特色，探索創立品牌模式，基層黨建工作「亮點紛呈」。寒亭區建立「反哺」機制，所轄350個村的幹部補貼和辦公經費由區財政發放，為基層組織正常運轉提供了保障；諸城市按照「組織聯建、經濟聯合、社會聯誼」的思路，建立農村與城市社群聯合黨總支34個，加入的村（社群）黨支部達117個；壽光市投資4000多萬元，建設村級公共服務中心720個，為村民提供綜合性、便捷化、集約式服務；臨朐縣精心實施黨代表大會常任制試點，在落實黨代表權利，民主評議領導幹部、改進幹部初始提名權等方面取得重大進展；昌樂縣推行縣直部門與村(居)聯建黨組織，以黨組織聯合推動城鄉各類資源整合，已有42個縣直部門與63個村(居)建立聯合黨組織；安丘市、高密市推行農村社群化服務，分別成立農村社群66個和26個，並同步建立黨組織，完善配套設施，實現了黨的建設、公共服務、生產服務、生活服務和社會管理「五位一體」。
（陳仁棟）
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