為深入貫徹落實《教育部關於基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基[2005]2號）和《內蒙古自治區關於初中畢業考試與高中招生制度改革的指導意見》（內教發[2008]17號，以下簡稱《指導意見》）精神，進一步深化全市初中畢業考試與普通高中招生制度改革，在總結近年來我市評價制度和高中招生制度改革經驗的基礎上,特制定呼倫貝爾市初中畢業考試與普通高中招生制度改革方案。
一、初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導思想、主要內容和組織管理
1、初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導思想是：堅持穩定、和諧、逐步推進的原則，有利於全面貫徹黨的教育方針，建立科學的評價體系，推進中小學實施素質教育，全面提高教育教學質量；有利於全面推進基礎教育課程改革，培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生生動活潑、主動積極地學習，為提高終身學習能力打下良好的基礎；有利於發揮考試的評價和選拔功能，體現「多元化評價」、「多樣化錄取」的精神，即能反映初中畢業生的基本素質，也能為高中選拔合格新生提供依據。
2、初中畢業考試與普通高中招生制度改革的主要內容是：改變公升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取依據的做法，實行「雙軌制」，在初中畢業生學業考試、綜合素質評價、高中招生錄取三方面予以突破。
3、初中畢業考試與普通高中招生制度改革在自治區教育廳的統一領導下，教育行政部門和有關學校分級負責，分級管理。市教育局負責制定有關政策的實施方案，核定招生計畫，組織命題、閱卷、劃分等級和招生錄取的審核監督工作；旗市區教育行政部門負責制定綜合素質評價的實施細則、組織實施和考試、考查的組織管理工作以及高中招生錄取工作；普通初中具體實施畢業生的綜合素質評價、評定平時成績和綜合實踐活動能力，建立學生成長記錄袋；高中學校按有關政策要求招收新生。
二、初中畢業生學業考試及考查
（一）初中畢業生學業考試
4、將以往的初中畢業考試與公升學考試兩考合一，稱為初中畢業生學業考試。
5、初中畢業生學業考試是義務教育階段的終結性考試，目的是全面、準確地反映初中畢業生在學科學習目標方面所達到的水平。考試結果既是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，也是高中階段學校招生的主要依據。
6、考試科目及辦法。初中畢業生學業考試由市教育局統一組織命題，旗市區教育局具體組織管理，考試科目為語文（蒙語文）、數學、外語、漢語文（蒙授考生）、理化、政史，政史實行開卷考試，另外還要進行體質健康測試。考試於7月份進行（詳情另文通知）。
考試內容、難度詳見教研培訓中心（教研室）印發的考試說明。體質健康測試內容和辦法按照市教育局印發的《初中畢業生體質健康測試方案》進行。
7、考試成績的呈現。學業考試成績以等級制和分數兩種方式同時呈現(蒙語授課考生暫不使用本辦法)。學業成績設定a+、a、a－、b+、b、b－、c+、c、c－、d+、d、d－等12個等級。
等級的產生由原始分轉化而來。等級的劃分採用「百分區位分布制」，按考生個人單科成績在總體中所佔的「百分區位」來確定。詳見「表1」。
表1、初中畢業生學業考試等級劃分標準
為保證選拔的科學性和公正性，不同學科的等級劃分必須遵從同一「百分區位分布制」。
初中畢業生學業考試成績劃定後，由旗市區教育局向學生發放考試成績報告單。初中畢業生學業考試成績報告單的格式見「表2」
表2：初中畢業生學業考試成績報告單
報名號考試號姓名畢業學校
「等級」一欄填寫a+、a、a-、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、d-
評定等級一攔填寫a、b、c、d
（二）平時成績
8、平時成績。平時成績不僅反映學生的學習能力、學習成績，還反映學生的學習態度、學習興趣和學習習慣。平時成績以每學期的期末考試成績為基礎，記入《中學生綜合素質發展報告書（學生手冊）》（或學生成長記錄袋）。
9、平時成績以等級制呈現。等級的設定和劃定辦法由各地教育局制定，百分制的原始分不再公布，更不准許按「原始分」給學生排隊。
（三）實驗操作考查
10、物理、化學實驗操作考查的範圍為初中階段所有學生實驗，著重進行實驗操作能力的考查。試題由市教育局統一命制，旗市區教育局具體組織實施。
實驗操作考查結果以a（優秀）、b（良好）、c（及格）、d（不及格）四個等級顯現。a等級控制在學生數的30%以內，b等級控制在學生數的40%以內。考查結果應在班級公示，「a」等級學生應在學校公示。
公示期結束後，將成績錄入計算機，並寫出實驗操作考查工作報告，一併上報市教育局考試中心。
11、考查工作於每年的5月15日前進行，組織管理辦法由各地制定方案報市教育局批准執行。
三、初中畢業生綜合素質評價
12、按照《教育部關於積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，為全面反映初中畢業生的發展狀況，對初中畢業生的綜合素質進行評價。綜合素質評價的內容一般應包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康，審美與表現六個方面。評價結果要作為衡量學生是否達到畢業標準和普通高中學校招生錄取的重要依據。
13、綜合素質評價包括綜合性評語和等級兩部分。綜合性評語對學生的綜合素質予以整體描述，重點突出學生的特點、特長和潛能，對學生初中階段的成長過程給予客觀的評價。等級是對學生綜合素質不同方面目前發展狀況的定位性描述，可分為a（優秀）、b （良好）、c（合格）、d（不合格）四個等級。
對學生某一方面表現評為「不合格」時，應極其慎重。
14、綜合素質評價要充分體現評價主體的多元化。要尊重學生的自我評價；同學互評在評價結果中所佔比重不少於50%；教師評價要在學生成長記錄的基礎上，經評價小組集體討論，給予學生客觀、公正的評價。彙總學生互評和教師評價結果最終為學生綜合素質每個方面的表現給出乙個評價等級。
不同方面表現的評價等級不再整合。
綜合素質評價各方面表現的評價等級要嚴格控制比例。道德品質「a」等級控制在學生數的30%以內，其它方面評價的「a」等級控制在20%以內，「b」等級控制在學生數的40%以內。
綜合素質評價工作要在每年的5月15日以前進行，工作結束後，須填寫「初中畢業生綜合素質評價報告單」（見表3）通知考生本人及其家長，並將獲得「a」等級學生名單在學校內部進行公示。公示期結束後，將學生的評價等級錄入計算機，並寫出評價工作報告，旗市區教育局彙總後，報市教育局考試中心。
表3 初中畢業生綜合素質評價報告單
15、綜合素質評價內容、評價要素及評價管理辦法，由各旗市區教育局按照《內蒙古自治區課改實驗區2023年初中畢業考試與高中招生制度改革的指導意見》（內教發[2004]52號）中的《初中畢業生綜合素質評價的原則及要求》制定。
四、普通高中學校招生錄取改革
16、普通高中招生實行統招與分招相結合，將優質普通高中的部分招生計畫分配到初中（分招），以促進義務教育的均衡發展。市教育局根據各地的初中畢業生人數，教育發展水平制定年度招生計畫，同時，將海拉爾二中、牙克石林業一中的招生計畫分配到各旗市區。各旗市區教育局遵照核定的招生計畫，依據招生工作有關規定，本著公開、公平、公正的原則，自主完成錄取工作，報市教育局審核備案，並在錄取通知書上加蓋錄取專用章後，由學校向學生發放錄取通知書。
17、統招。普通高中招生實行「雙軌制」，既劃定「等級線」又劃定「分數線」，採取分批錄取的辦法，遵循按志願擇優錄取的原則。有條件的旗市區可以實行「單軌制」，即只劃定錄取「等級線」。
按照各批次學校的招生計畫和初中畢業生學業考試等級位置值劃定等級線（含體質健康測試成績）優先參考學生的綜合素質評價結果由高到低擇優錄取。由於學業成績按等級呈現，降低了區分度，在臨界點必然出現較多學生並列的情況，此時，優先參考這些畢業生綜合素質評價各方面表現的等級決定取捨；其次參考這些畢業生實驗操作考查成績；必要時，可參考這些學生學業考試總分，決定取捨。
按照各批次學校的招生計畫和初中畢業生學業考試總分（體育30%計入總分）劃定分數線，對達到分數線而未上等級線的考生予以錄取。
普通高中錄取的新生須具備以下條件：
（1）畢業生綜合素質評價各方面表現均在「合格c級」以上，報考海拉爾二中的學生則需要均在「良好b級」以上；
（2）體質健康測試成績達到「合格」以上。
為了便於計算機操作，增強直觀性，可對學生學業考試等級、綜合素質評價等級進行「二次量化」，量化後的數值稱為「位置值。」量化標準如「表4」、「表5」所示。
高中錄取等級線，可利用二次量化後的等級位置值來劃定。
表4、畢業生學業考試等級二次量化賦值標準
表5、畢業生綜合素質評價二次量化賦值標準
18、分招。為促進義務教育階段學校的均衡發展，各旗市區可將海二中、牙林一中招生指標的10%、將所屬優質高中招生計畫的30%以上的計畫，按畢業生比例並參考初中學校的辦學水平分配到各薄弱初中學校，並在統招等級線下擇優錄取。各學校分招的等級線，原則上高低差不能超過四個等級（8個位置值）。
分招仍然遵循統招的錄取辦法。往屆生以及在校就讀不足一年的學生不得占用分招指標。
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