安徽省國稅系統懲防體系
制度保障機制實施辦法(試行)
第一章總則
第一條為進一步規範稅收執法權和行政管理權(以下簡稱「兩權」)執行，防止「兩權」執行失控、決策失誤和行為失範，確保懲防體系各項制度的科學制定和有效落實，依據國家稅務總局《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》和《貫徹落實中共**〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2023年工作規劃〉實施辦法》，制定本實施辦法。
第二條推進懲防體系制度保障機制（以下簡稱「制度保障機制」）建設，以科學發展觀為統領，貫徹落實新時期**關於反腐倡廉的指導思想、基本要求和重點任務，緊密結合國稅工作實際，研究分析黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢和任務，加強懲防體系制度建設，深入推進反腐倡廉建設工作。
第三條建立健全制度保障機制，必須圍繞懲防體系有關法律、法規、規章及制度的貫徹落實，及時制定、修訂、完善、廢止相關具體制度，並保障懲防體系各項法律、法規、規章和制度得到有效執行。
第四條建立健全制度保障機制，應堅持系統性、科學性、可操作性和創新性原則。
第五條本實施辦法適用於全省各級國稅機關。
第二章制度的構成
第六條全省國稅系統應將反腐倡廉制度建設貫穿於懲治和預防腐敗體系的各個機制之中，貫穿於「兩權」執行全過程之中，加強責任、教育、監督、懲治、預警等五類制度的建設，形成以制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的制度體系。
第七條嚴格執行中共**關於實行黨風廉政建設責任制的各項規定、全面落實《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》，制定明確的責任範圍、責任內容、責任考核的配套辦法和落實「一崗兩責」等責任類具體制度。
第八條認真落實**和國家稅務總局關於加強反腐倡廉宣傳教育的部署和要求，形成「大宣教」工作格局，建立健全以領導幹部為重點和面向全體國稅人員的反腐倡廉宣傳、教育培訓、廉政文化工作等教育類具體制度。
第九條嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》和《中華人民共和國行政監察法》等有關的監督法律法規和制度，健全和完善加強對領導班子和領導幹部監督管理、稅收執法權和行政管理權監督管理等監督類的具體制度。
第十條嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等有關黨紀政紀處分或責任追究規定，建立和完善信訪督辦、案件查辦、責任追究等懲治類具體操作辦法。
第十一條貫徹落實國家稅務總局《關於加強稅務系統廉政預警工作的意見》等規定，建立和完善廉政預警資訊指標體系以及預警資訊採集、分析、評估、處置、運用等預警類具體制度。
第三章制度的建立
第十二條懲防體系制度的建立，應按照統一規劃、歸口負責、層層落實、責任明確的原則。紀檢監察部門負責懲防體系制度的統一規劃、組織協調和綜合性制度的製發工作；相關職能部門按照職責分工，負責專項性制度的製發工作。
第十三條懲防體系制度的制定，必須經提議、立項、調研、起草、徵求意見、審議、公布實施等程式。制度的內容應用詞嚴謹、內涵準確、寬嚴適度、操作性強。
第十四條各級國稅機關職能部門應根據黨風廉政建設工作狀況和實際需要，向黨組會或局長辦公會提出有關制度建立的議案，並就擬制定制度的必要性、所要解決的主要問題和主要內容等做出說明。經黨組會或局長辦公會研究同意後正式立項。
第十五條制度由提議部門負責起草，可以邀請有關專家、部門的人員參加。負責起草制度的部門，對擬制定的制度應開展有針對性地調查研究，總結實踐經驗，並按照規定完成草案的起草工作。
第十六條擬制定涉及有關組織或人員切身利益的制度，起草部門應當廣泛徵求意見；聽取意見可以採取書面徵求、網路徵求、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
制定涉及面廣、政策性強的制度，應建立專家諮詢論證制度，增設法制專家論證環節。
第十七條起草部門根據收集的意見和建議，對制度草案進行修改，形成草案修改稿，提交黨組會或局長辦公會對其合法性、適當性、有效性、可行性、技術性進行審議。經審議決定通過後，予以公布實施。
第四章制度的實施
第十八條各級國稅機關黨組對職責範圍內的法律法規、制度辦法落實負全面領導責任，帶頭執行各項制度規定，並把制度落實情況作為重要內容，納入各級領導班子和領導幹部黨風廉政建設責任制進行考核。
第十九條各職能部門按照「誰主管、誰負責」原則，認真履行「一崗兩責」，嚴格執行各項制度,並對照制度規定，針對本部門職責範圍，查詢制度執行中容易發生問題的關鍵部位和薄弱環節，提出加強管理的措施。
第二十條各級紀檢監察部門應認真組織協調，加強對制度落實情況的監督檢查，充分發揮制度在「兩權」執行中的規範和制約作用。
第二十一條各級國稅機關應定期對制度的實施效果、功能作用以及存在問題進行研究調查和綜合評估。
綜合性制度由紀檢監察部門組織調查和評估；專項制度由有關職能部門組織調查和評估。
第二十二條對制度的落實情況、實施效果、存在問題進行調查和評估，應得出調查和評估結論，形成調查和評估報告，並從基本情況、可行性、合法性和適當性等方面提出明確意見和建議，報經黨組會或局長辦公會審議研究後，作出對制度進行修改、取消、重擬或者保留的決定。
第五章制度的修訂和清理
第二十三條各級國稅機關應根據制度的調查和評估結果或執行過程中出現的問題和爭議等不同的具體情況，適時地對制度分別作出下列處理：
（一）對違背法律法規和上級部門規範性檔案或與實踐相脫節的制度，應及時廢止；
（二）對有明顯缺陷或缺乏針對性、有效性的制度，應適時進行修訂和完善；
（三）對過於原則或不便操作的制度，應適時作出具體解釋或制定配套措施。
第二十四條各級國稅機關應按照「誰制定、誰清理」的原則，定期對制定的制度進行清理，一般應5年集中清理一次。制度清理工作由紀檢監察部門牽頭協調實施。
定期清理後仍然有效的制度應彙編成冊或編定目錄，發文明確。
第六章附則
第二十五條本實施辦法由安徽省國家稅務局負責解釋。
第二十六條本實施辦法自印發之日起施行。
基層黨建工作保障機制問題研究
近年來，明水縣按照貫徹落實 科學發展觀活動 的具體要求，在基層黨建工作保障機制建設上，結合我縣基層 三型一化 黨建工作，1 主要做法 1 貫徹落實黨員聯絡和服務群眾的長效機制，積極開展為民服務。完善了黨員聯絡服務群眾體系，探索有效載體，切實解決群眾最急 最怨 最盼的熱點難點問題。一是建立了黨員聯絡和...
國外農村合作醫療保障機制和模式
作者 徐永祥 老區建設 2009年第07期 農村合作醫療制度歸屬於社會保障體系範疇，農村人口的醫療保障一直是困擾世界上很多國家的難題。學習 分析 研究國外不同國家農村醫療保障模式及其特點，對於中國不同地區選擇適合自己經濟發展實際的農村醫療保障制度，具有重要借鑑意義。世界各國的農村醫療保障制度大致可以...
簡論企業道德規範建設的保障機制 一
摘要 企業道德規範是企業社會責任觀念的重要組成部分，企業道德規範建設是企業文化建設的重要內容。面對當前經濟生活中存在的各種不良現象，甚至違法行為，要成為乙個優秀的企業，加強企業的道德規範建設是非常必要的。加強企業道德規範建設，保障機制的建立和完善則是核心內容。本文論述了企業道德規範建設的幾種主要保障...