案例二牟山水庫工程後評價例項分析
1.1 工程基本情況
牟山水庫坐落在濰河支流——汶河中游的牟山腳下，控制流域面積1262km2，流域呈扇形，平均寬度21km。牟山水庫工程以防洪為主，兼有灌溉、水產養殖等綜合利用的大（ⅱ）型水庫，總庫容3.14億m3，興利庫容1.
205億m3，死庫容0196億m3，興利水位78.00m，死水位71.85m。
在防洪方面，牟山水庫工程保護範圍包括安丘市區、206國道、膠濟鐵路及安丘、昌邑、寒亭、坊子四市區的部分鄉鎮企業和100多萬人口、120多萬畝耕地，一旦失事，將造成巨大的政治、經濟損失。在灌溉方面，由於灌區總的氣候特點是春旱秋澇、晚秋再澇、先旱後澇、旱澇交替，是乾旱少雨尤為嚴重的地區，牟山水庫工程的建成極大地緩解了該地區水資源的短缺，促進了當地農業和經濟的發展。
1.2 經濟後評價
1.2.1財務後評價
1.2.1.1財務後評價計算引數的確定
投入物和產出物均採用當年計價，並按2023年**水平年對其進行調整計算。資金時間價值計算的基準年定在建設期的第一年（2023年），基準點為該年的年初，投入物和產出物均按年末發生和結算。計算期採用牟山水庫的實際建設期和執行期（至2023年），即自1959~2023年共47年。
財務基準收益率取8%。
1.2.1.2 投資費用
（1）固定資產重估
對牟山水庫固定資產投資在調查研究的基礎上，按照重置成本法和2023年**水平進行調整計算。
牟山水庫工程按2023年**水平的重估投資為121415.53萬元，見表5-1。
由於缺乏詳細的歷年投資資料，對調整後的固定資產投資取其平均值作為歷年投資，即各年投資均為：2606.96萬元。
表1牟山水庫固定資產重估（2023年價單位：萬元
（2）年執行費
牟山水庫工程年執行費用按調整後固定資產價值的1%計算，為1225.27萬元。
灌溉專用工程年執行費按調整後固定資產價值的1%計算，為505.72萬元。
發電專用工程年執行費參照山東省蒙陰縣岸堤水庫水電站進行計算，為10萬元。
各受益部門的分攤年執行費用按投資分攤比例計算。
（3）投資分攤
就合理參與投資分攤的部門來說，牟山水庫有三個方面的特點是需要考慮的：一是該工程的綜合利用效益中，防洪、灌溉是主要的；二是發電、水產效益是次要的，尤其是發電，1979後電站基本報廢；四是城鎮及工業供水截止至2023年還沒有進行。所以參與投資分攤的部門不考慮發電、水產和供水，只在防洪、灌溉之間進行分攤，以防洪為主。
牟山水庫工程投資分攤採用樞紐指標係數分攤法進行計算。通過計算防洪投資分攤比例為61.6%，灌溉投資分攤比例為38.
4%。1.2.1.3財務收入
（1） 灌溉供水收入
牟山水庫多年平均灌溉供水量為13753萬m3，供水**以山東省水利廳核定的0.056元/ m3進行計算，則多年平均灌溉供水收入為770.17萬元。
（2）水產收入
牟山水庫可養魚水面17332畝，單產按14kg/畝，2023年單價為4.5元/kg，水產效益分攤係數為0.5，則年均水產效益為54.60萬元。
（3）發電收入
牟山水庫電站於2023年7月15日開工，2023年3月投產執行。**機容量750千瓦，安裝6臺125千瓦水輪發電機組，設計年發電量129萬度，實際年發電量為49.33萬度，利用灌溉用水和棄水發電，於2023年報廢。
現狀上網電價為0.28元/kw.h，電站用電率和線損率分別取2%、7%，則多年平均發電收入為12.
57萬元。
1.2.1.4 財務後評價指標
牟山水庫工程財務後評價，採用財務內部收益率（firr）、財務淨現植（fnpv）、和投資**期（pt）三項指標進行評價，如表5-2所示。
牟山水庫工程沒有進行前評價，故本次後評價不對其進行財務效果對比。
表2主要財務後評價指標
1.2.2 國民經濟後評價
1.2.2.1國民經濟後評價計算引數
牟山水庫工程國民經濟後評價中的費用和效益均應採用2023年**水平年及與之相應的影子**。在不影響評價結論的前提下，只對其價值在費用或效益中所佔比重較大的部分採用影子**，其餘的採用財務**。資金時間價值計算的基準年定在建設期的第一年（2023年），基準點為該年的年初，投入物和產出物均按年末發生和結算。
牟山水庫工程計算期採用實際建設期和執行期（至2023年），即自1959~2023年共47年。社會折現率採用12%。
1.2.2.2 投資費用
免繳投資方向調節稅，需剔除的費用主要為營業稅及附加等，在此基礎上用影子**換算係數對其調整，計算結果見表5-3。
由於缺乏歷年投資資料，對調整後的固定資產投資取其平均值作為歷年投資，即各年投資均為：3173.56元。
1.2.2.3 年執行費用調整計算
牟山水庫工程國民經濟後評價年執行費用按影子投資的1%計算，為1491.57萬元。
灌溉專用工程年執行費按影子投資的1%計算，為588.66萬元。
電站專用工程年執行費經濟後評價為10萬元，按3%計算稅金，影子**換算係數取1.00，則國民經濟後評價年執行費為9.7萬元。
各受益部門的分攤年執行費用按投資分攤比例計算。
1.2.2.4經濟效益
調查分析工程建成後實際獲得的效益是進行經濟效益評價的基礎，牟山水庫後評價過程中，首先對該工程的防洪、灌溉、水產、發電作了大量的調查研究，定量計算防洪、灌溉、水產、發電效益用貨幣表示的價值量，作為國民經濟後評價的效益。
表3經濟後評價投資調整計算表單位：萬元
（1）防洪效益
水利專案的防洪效益，是把因修建防洪工程而減免的洪澇損失作為其經濟效益，一般用可減免的洪災損失所求出的多年平均值表示。
1）計算方法
按牟山水庫工程建成投入執行後實際減免的洪災損失計算，包括直接損失和間接損失。直接防洪效益按減淹面積乘以畝均綜合損失值計算；間接防洪效益按直接洪災損失乘間接間接洪災損失與直接洪災損失關係係數（一般用百分數k值表示）求得。
2）基礎資料
①畝均綜合損失指標
2023年山東省水利廳刊印的《山東省洪水調查資料》中，曾對山東各地區的洪災損失按2023年的生產水平和**水平進行了調查和分析計算，求出不同地區畝均綜合損失指標值（濰坊地區800元/畝）。本次評價在此調查值的基礎上進行修正，2023年生產水平和**水平的畝均綜合損失指標值為2580.08元/畝。
②減淹面積
按1960~2023年的實際入庫洪水流量和經過牟山水庫攔蓄後的實際下洩流量，通過調查和洪水還原計算，求出有無牟山水庫情況下的洪水淹沒耕地面積，其差值即為牟山水庫建成後的減淹面積，計算資料見表5-4。
③間接防洪效益與直接防洪效益比值k
根據假定無牟山水庫情況下洪水直接淹沒損失構成和參考國外資料，對不同淹沒物件採用以下k值：①農業損失k農=10%；②工商業損失k工=40%；③交通運輸損失k交=20%；④住宅損失k住=10%。據此求得k綜=20%。
3）計算結果
根據上述計算方法和計算引數進行計算，牟山水庫總防洪效益為179321.94萬元，多年平均防洪效益為3898.30萬元，見表5-5。
（2）灌溉效益
按有無牟山水庫工程對比和農業技術措施可獲得的總產值乘以灌溉效益分攤係數計算。
①灌溉面積
牟山水庫工程自建成起，多年平均灌溉面積為39萬畝。
②畝增產量
糧食灌溉增產量以峽山水庫灌區試驗資料為依據。畝增產量：糧食79.5 kg/畝，棉花46 kg/畝，黃煙55 kg/畝，玉公尺131.5 kg/畝。
③灌溉效益分攤係數
考慮水利工程對農作物的灌溉作用以及有、無牟山水庫工程這兩種情況下農業技術措施的差別，經調查分析計算，灌溉效益分攤係數採用0.4。
表4牟山水庫1960~2023年減淹面積表
表5牟山水庫防洪效益計算表
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