貴州省國家稅務局離退休幹部處
總局離退辦：
按照總局離退辦召開部份省市離退休幹部掛職制度座談會的檔案要求，現將我省國稅系統離退休幹部工作制度建設情況作如下報告。
制度屬於規範性檔案的最低層次的行為規範。離退休幹部工作制度是我們在落實離退休幹部服務管理工作中的行為規範，是離退休幹部兩個待遇落到實處的保障。
一、基本情況
（一）工作制度在實際工作中處於約定俗成狀態
從操作層面看，制度基本覆蓋（基本沒有空白區。區域性不全，各地你有我無，全省看覆蓋）。操作在前、固化在後。即先實踐、後總結。是我們制定制度的優勢條件。
1. 執行制度。按政策落實老同志的服務管理。
2.沒有固化。大多數單位拿不出較完整、較規範、較系統的文字固化的制度
3. 制度基本限於操作層面。
（二）各地執行層面的制度因地域、因經濟基礎、因領導不同有較大差別。經濟條件好、領導重視的單位制度完善較好。
二、存在問題
（一）不系統、不連貫、不規範
（二）容易因人而異。基層隨意性大於市、州和省局。
（三）靠記憶力保證制度執行，
三、關於制度建設的思考
（一）系統。頂層設計理念。從全域性（總局層面）高度進行考慮。
根據兩個待遇的政策規定，全面梳理為老同志服務管理的工作內容來確定制度需求，最大限度涵蓋和完整。制定制度目錄是確定我們國稅系統離退休幹部工作制度框架。部分制度需要站在大局和相關部門層面考慮
（二）規範。根據規範性檔案格式要求，對各項制度應明確響相應的內容（制定制度的依據、制定制度的指導思想、制度具體內容、制度操作程式、制度執行時間……。
（三）可行性、實用性。根據實際情況，有明顯的針對性，解決管理問題，具有可操作性。
（四）分步實施、逐步完善。隨著國稅系統離退休幹部工作的不斷完善和健全、系統管理的力度的不斷加強，工作制度的建設也在不斷地完善和充實之中，不可能一蹴而就。總局明確時間進度表，通過行政手段推進制度建設。
（五）不宜全面在國家稅務局系統層面全面統一制度規範。而應根據實際確定總局、省、市、縣四級制度規範。建議先由各省根據「目錄引導」牽頭制定本省範圍內制度。
由總局根據各省制度具體情況明確在何層面統一規範。
四、離退休幹部工作制度目錄設想
（一）全面性工作制度
1.全省離退休幹部工作會議制度
2.離退休幹部工作領導小組會議制度
（二）政治待遇工作制度
1.學習制度（定期不定期）
2.情況通報制度
3．慰問走訪制度（時間上分：定期不定期；內容上分：重大節日走訪慰問、老同志去世探視慰問、特殊情況走訪慰問等）。
4.參觀活動制度
5.離退休幹部活動室使用管理制度
6.離退休幹部發揮作用制度
7.信訪工作制度
8．喪事辦理工作制度
（三）生活待遇制度
1.離退休幹部經費保障制度
2.困難離退休幹部幫扶制度
3.生活待遇落實制度
4.遺屬生活困難補助管理制度
5．離退休幹部用車制度
（四）黨建工作制度
1.組織生活制度
2.黨費繳納制度
3.黨員參加組織生活考勤制度
4.異地（流動）黨員管理制度
5.離退休幹部思想狀況分析制度
6．支部工作報告制度
（五）其他工作制度
1.與地方老幹部工作部門工作聯絡制度
2．社群聯絡工作制度
3.與單位相關部門聯絡制度。
4.老同志退休交接制度
政策缺失的，可先行自行調研摸索建立制度。
貴州省國家稅務局離退休幹部處
二○一二年六月二十日
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