XX省XX生產企業黑名單管理制度

（討論稿）

第一章總則

第一條為加強全省xx生產企業監督管理，加大失信企業懲治力度，保障我省生產安全。依照《中華人民共和國產品質量法》等相關法律法規，結合全省實際，制定本制度。

第二條全省範圍內從事xx生產的企業適用本制度。

本制度適用於全省各級質量技術監督行政執法部門開展xx專項執法檢查、監督抽查和定期檢查工作，將發生質量安全事故、存在質量安全問題、違法違規情節嚴重的失信企業納入「黑名單」，實行嚴格監管。

第三條失信行為是指企業生產的產品質量存在以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、以及假冒他人廠名廠址等欺詐行為。

第二章實施方式

第四條對發現有失信行為的企業，由發現地質監部門將情況上報省局；由企業所在地質監部門向企業提出警告，並監督其進行整改。省局負責審核把關，調查核實後視情節將其納入「黑名單」，並通過網路、報刊、電視、通報等方式對「黑名單」企業及其問題產品公布**。

第五條被**企業應立即進行整改，限期改正。對那些屢教不改，有令不行、有禁不止的企業，各地要依法嚴懲，情節嚴重的，可由當地局建議吊銷其生產許可證。

第三章警告條件

第六條企業存在下列問題之一的，當地質監部門可對其口頭警告，責令改正，監督整改。

（一）企業違法行為為初次違法，且情節輕微的（違法行為數標識標註問題或產品主要成分含量等主要指標不低於90%的）；

（二）企業在監督抽查和定期檢查中，受檢產品的氮、磷、鉀等主要指標低於企業明示3個含量以內，該產品全項不合格指標2項以內的；

（三）企業在發現有違法行為或受到農民投訴能主動消除或者減輕違法行為危害後果的；

（四）企業拒絕接受行政執法人員或檢驗人員依法開展專項執法檢查、監督抽查的。

第四章「黑名單」**條件

第七條企業存在下列問題之一的，省局負責將失信企業納入「黑名單」公布**，責令企業停產整頓；情節嚴重的，建議吊銷其生產許可證；情節特別嚴重的，建議工商局吊銷其營業執照。

（一）企業在已經被警告的情況下，再次出現需被警告的違法行為或比被警告的違法行為更嚴重的違法行為的；

（二）企業在監督抽查和定期檢查中，受檢產品檢驗結果有2項以上主要指標低於企業標準的且xx產品總養分低於5個含量以上的。

（三）企業存在故意生產假冒偽劣、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充產品等違法違規行為的。

（四）企業產品被消費者群體性上訪投訴且存在質量的。

（五）質監執法人員組織開展產品質量監督檢查過程中，企業存在故意阻撓執法人員開展執法檢查、產品抽查、定期檢查，性質惡劣、負面影響較大、情節嚴重的；質監執法部門專項執法檢查過程中，指出企業存在問題並提出整改要求，企業拒不整改或者沒有按時達到整改目標的。

第五章監督管理

第八條對被列入「黑名單」的企業，要對其實行重點監管，一是要加大日常監督檢查力度；二是必須要列入定期檢驗和監督抽查名單，增加抽檢頻次。

第九條被列入「黑名單」的企業，在執法檢查或其他監管活動中被發現有違法行為時，對其要依法從重進行處罰。

第十條在加強監管的同時，更要加大指導、服務力度，幫助被列入「黑名單」的企業查詢問題、規範管理、良性發展。

第六章附則

第十一條本制度由省質量技術監督局負責解釋。

第十二條本制度自2023年1月1日起試行。