為了全面貫徹落實銀監會「三大工程」，支援新農村建設，積極創新「量體裁衣」式的金融產品和服務方式，全面提公升農村金融服務水平，幫助廣大農民群眾發展生產，改善生活，加快實現富民惠農奔小康。根據銀監會《關於實施富民惠農金融創新工程的指導意見》結合我縣實際，特制定本方案：
一、 實施富民惠農金融創新工程的工作目標
實施富民惠農金融創新工程工作目標是順應農村金融市
場競爭格局和農村金融服務需求變化，圍繞富民惠農目標，全面推進農村金融產品服務創新，積極創新符合農村經濟特點，低成本、可複製、易推廣的金融產品和服務方式，提公升農村金融服務質量和效率，提高風險防控水平，持續滿足多元化、多層次的農村金融服務需求，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展。
二、 實施富民惠農金融創新工程的具體措施
(一)成立組織領導。縣聯社成立工作領導小組。
組長：姜建鵬
副組長：權佩豐、張波
成員：陳巨集斌、王建剛、李少華、張利鋒、陳衛民、趙宇哲、王軍虎。領導小組辦公室下設業務發展部。
（二）創新服務內容
1、理念創新、組織創新。以專業化的經營、特色化的產品、差異化的服務、精細化的管理為基本原則，不斷創新經營理念。聯社成立「個人、企業和農戶」三大貸款營銷服務中心，實現信貸業務精細化管理。
2、產品創新。一是根據縣域內個體工商戶資金需求變化較快、抵押擔保難的特點，以商戶「信用共同體」聯保貸款等方式為其輸送資金。二是適度放鬆小微企業抵押擔保限制，進一步規範和發展小企業動產質押貸款，擴大可供抵質押的種類，引入擔保公司或區域性優勢企業擔保、小微企業聯保等貸款方式緩解小微企業貸款難問題。
三是開辦公職人員保證貸款，解決居民生產、生活資金需求。四是加快富秦家樂卡營銷力度。五是開辦「惠農一折通」抵押貸款。
六是堅持執行信用社櫃檯辦理小額農貸政策。
3、服務渠道創新。拓寬授信業務申請渠道，推廣農戶貸款「一站式」服務，探索**銀行、手機銀行、網上銀行等靈活、便捷的服務方式。
4、業務流程創新。積極開展流程再造，合理配置審批許可權，簡化審批手續，承諾辦理時限。明確了調查、審查、審批、放款等每個環節的辦理時限，進一步提高辦貸效率。
對不符合貸款條件的在5個工作日內告知申請人，並說明原因。
5、信用體系建設創新。完善區域信用評價體系，引導增強農戶信用意識，創新農戶資訊採集方式，為開展產品服務創新打造良好外部信用環境。按照程式透明、條件公開、標準統一原則，根據客戶意願和商業保密需要，將客戶信用等級、授信額度等以手機簡訊、寄送信函等適當的形式告知農戶。
積極探索實施社會公開授信評議，解決金融機構與農戶之間資訊不對稱問題。
（三）創新商業模式。按照「四個面向」的要求，著力打造適應農村金融服務特點的商業模式，實現對「三農」客戶標準化、批量化、規模化的營銷、服務和管理。
1、加強信貸資訊建設。從建立完善農戶經濟檔案入手，確定支農聯絡員，實現依社會力量服務社會。執行全體員工記「民情日記」制度，讓信貸員深入到村組，吃住到農戶察訪民情、解決民難、幫助民富。
每天對調查情況詳細記錄，以便修改補充農戶經濟檔案，提高農戶經濟檔案的使用價值，為信用社發放貸款建立第一手資料。
2、搞好信貸服務。一是推行公示制度。公開信貸品種、貸款條件、貸款程式、客戶經理姓名、****及其監督**等，同時增加了服務承諾、利率定價、收費標準等公示內容，實行首問責任制。
二是承諾辦理時限。明確調查、審查、審批、放款等每個環節的辦理時限，進一步提高辦貸效率。對不符合貸款條件的在5個工作日內告知申請人，並說明原因。
三是制定貸後回訪制，及時了解農民獲得貸款後的生產經營狀況，為農民提供資訊科技諮詢服務，當好富民參謀，調查貸款使用效益，總結經驗為以後的貸款發放和指導農民生產經營提供經驗支援。四是實施社會監督。在各營業網點設立了舉報箱，公開了各級監督投訴**，接受客戶的監督。
對經查實的不文明辦貸、不廉潔辦貸、未按規定辦貸的，嚴格進行責任追究。
3、密切客戶關係，培養信用觀念。一是加強對信使用者信貸資金支援，資金保證滿足供給；二是提供市場資訊支援，為農戶提供市場資訊及分析，提高農戶駕馭市場的能力以適應市場，為農民闖市場保駕護航。三是提供產業發展新技術，科技資訊支援，以信貸人員交涉面廣、人際關係熟的優勢，幫助解決客戶產、供、銷過程中的實際問題。
讓信使用者得到真正的實惠，擴大信用評定品牌影響力，使農信社信用評定品牌更具影響力和吸引力，培養更多的社會信用群體。
三、實施富民惠農金融創新工程的工作要求
（一）加強學習，抓好落實。各社要組織全員加強新業務、新知識的學習，加大電子銀行業務的宣傳推廣。重點落實客戶經理農戶建檔情況和民情日記記載情況，為信用社發放貸款建立第一手資料。
（二）切實轉變工作作風，搞好信貸服務。各社主任對職工要嚴管理嚴要求，要起好帶頭作用，不僅要做指揮員更要做戰鬥員，要發揚老信合人，能吃苦、敢碰硬的精神，敢於擔當的工作責任心，率先垂範帶領職工搞好信貸服務。
（二）積極拓展新業務，建立定期報告制度。在新業務的開展過程中，充分調動全員參與的積極性。及時上報工作中發現的問題和困難，提出好的意見建議。
二0一二年八月二十五
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