紅耀鄉團組織格局創新工作
實施方案
為探索和完善鄉共青團工作思路，進一步落實黨建帶團建，切實做好黨的青年群眾工作，促進鄉團組織增強工作力量，拓寬聯絡青年的渠道，全面推進我區鄉團的組織格局創新工作，按照縣委組織部和團縣委的工作部署，結合我鄉基層團組織建設實際，特制定本方案。
一、主要目的
(一)充實鄉團委工作力量。
（二）拓寬鄉團委聯絡青年渠道。
（三）豐富鄉團委工作資源。
（四）發揮鄉團委在團的基層組織建設中的「橋頭堡」作用。
二、工作任務和目標
（一）工作任務
1、通過選舉、任用等方式，採取編制內外、專兼職相結合的方式配強鄉團委；
2、圍繞全團重點工作，結合轄區實際，合理設計工作載體和內容，形成特色品牌工作；
3、按照「五個一」工作制度，建立運轉協調、保障有力、結構合理、活動豐富、制度健全的鄉團委工作機制。
2、工作目標
到2023年9月底前，全鄉所有村、學校團委全面完成組織格局創新工作。
三、調整充實鄉團委
（一）團委成員的選配原則
1.鄉團委成員的選配原則
鄉團委書記：在鄉黨委班子中確定一名優秀年輕的領導兼任。
副書記、委員：設立專職副書記1名，副書記人選，在鄉現任團委書記和機關幹部中選拔優秀青年幹部擔任。委員人選，根據青年從業分布特點、鄉產業發展情況以及推進全團重點工作的需要，重點從教育、衛生、非公企業等領域和致富帶頭人、農村專業合作組織負責人中的青年人及大學生村官中選拔，體現代表性，並能調動一定的社會資源幫助開展團的工作。
2.推薦的人選應具備以下條件
（1）熱愛黨，熱愛青年工作；
（2）黨員或團員；
（3）本地戶籍或在本地長期居住、工作；
（4）能體現某類別青年的代表性；
（5）能調動一定的社會資源；
（6）年齡一般不超過35周歲。
3.組織格局創新後鄉團委委員結構
委員職數按照鄉團委不少於11名、鄉團委不少於5名的標準設定組成。具體數量應根據鄉青年人口數量，各類社會組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。團委書記、副書記數量一般不超過委員數量的三分之一。
（二）選配程式
堅持「公開、平等、競爭、擇優」原則，確保程式嚴謹公正。主要包括以下程式：
1.制定工作計畫。各村根據本地實際，明確推進時間表；根據產業發展、青年結構和青年從業分布情況，明確團的領導班子結構、團幹部職數設定。
2.成立工作機構。堅持黨管幹部原則，由縣委組織部、團縣委、鄉鎮和街道黨組織共同組成工作機構，加強選配工作的組織領導。
3.宣傳發動。各村要充分利用手機簡訊、黑板報、公開宣傳欄等媒介發布公告，宣傳基層團組織格局創新工作，擴大宣傳覆蓋面，營造良好社會氛圍。宣傳發動時間應不少於15天。
4.人選推薦和正式候選人確定。採取組織推薦、10人以上團員青年聯名推薦、個人自薦等方式進行。
由工作機構對候選人進行資格審查，然後根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，並報同級黨組織和上級團組織同意。
5.產生擬任人選。要充分尊重團員的主體意識，保障團員的民主權利，保證好中選優。在正式選舉之前，要使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。
鄉團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產生，書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產生。處於屆中的鄉團委，書記、副書記可由同級黨組織與上級團組織協商，在取得一致意見後直接任命。
6.報批。選舉產生的鄉團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批准，由同級黨組織公布。
具體環節由各地根據實際情況確定。
四、合理設計工作內容
按照全團重點工作部署，認真履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項基本職能，緊緊圍繞本轄區黨政中心工作設計工作載體，在做好基礎工作的同時，突出重點，著力抓好1—2項特色工作。
（一）組織青年
掌握團員和青年基本情況，建立健全團的基層組織。
1.摸清轄區內團員、28周歲以下青年及團組織情況，建立團員青年和團組織資訊系統。
2.摸清轄區內40周歲以下青年從業分布情況，對青年能人建檔立案。
3.負責推進各村、基層企事業單位和各類團體、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。
4.做好團員發展、團籍管理、團費收繳、推優入黨等工作。
（二）引導青年
主要是引導青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
1.開展政策宣講活動。
2.開展團員青年學習培訓活動。
3.開展聯絡、走訪青年工作。
4.開展青年文化活動、青年志願者、希望工程等公益志願服務。
5.選樹優秀青年典型。
（三）服務青年
主要是圍繞鄉青年增收成才設計開展工作。
1、服務青年就業。組織就業技能培訓；提供就業崗位資訊。
2、服務青年創業。組織創業技能培訓；提供創業專案和資訊服務；幫助青年落實創業小額貸款；開展創業指導服務。
3、服務青年發展現代農業。組織農村青年農業科技培訓；引導農村青年示範推廣農業新技術新品種；建立農村青年新品種新技術示範基地。
4、服務青年成才。組建青年協會、社團；選樹、舉薦農村青年致富帶頭人及各行各業優秀青年人才。
（四）維護青少年合法權益
1.開展法制宣傳教育和主題實踐活動。
2.開展關愛特殊青少年群體工作。
3.開展志願者關愛農民工子女工作。
4.開展預防未成年人違法犯罪工作。
5.開展青少年事務建言獻策工作。
五、建立完善工作執行機制
（一）建立黨政領導支援機制
1.領導機制。建立黨建帶團建的工作制度，將團建工作納入黨建工作的總體部署和考核範圍；進一步健全議事制度，把共青團和青年工作納入各級黨委議事日程，黨組織定期聽取共青團工作匯報，確保每年至少聽取一次專題匯報；探索建立黨團陣地資源共享制度，加強團的實踐學習陣地建設。
2.支援機制。建立鄉黨政對團委開展工作所需經費、資源的支援制度，將共青團工作經費列入年度財政預算，從制度上保證團組織軟硬體設施建設和開展工作的經費需要。
3.促進基層團幹部成長發展制度。為編制外團幹部提供發展平台，如定期選送學習、交流，優先推薦入黨，推薦作為編制外團幹部所在單位的後備幹部等。
（二）建立工作運轉機制
1.團委委員分工負責制度。根據團委委員的自身特長和優勢，分別承擔相應工作職責。
2.團委委員會議和述職制度。每月召開1—2次專兼職團幹部共同參與的工作會議，每年進行1—2次工作述職，團幹部向團員代表和上級團組織、同級黨組織進行半年述職和年終述職。
3.團委委員輪值工作制度。一般由副書記定期輪流組織開展相關活動，書記負責統籌協調。
4.團委考核團委委員工作制度。鄉團委定期對團委委員的工作業績進行量化考核。
5.推行「五個一」的工作制度。每個月組織召開一次團的工作例會、確定一名執行委員、突破一項重點工作、開展一項主題活動、報送一篇宣傳稿件。
（三）建立團幹部隊伍管理機制
1.定期培訓制度。建立定期培訓制度，每年至少對鄉團幹部培訓一次，其中對編制外團幹部要注重團的基本知識培訓。
2.科學激勵約束機制。重視激發和保護編制外和兼職團幹部的工作熱情。
對具有公務員和參照公務員管理工作人員身份的兼職團幹部，特別優秀且符合專職團幹部任職條件的，可列入下屆團委專職書記、副書記後備人選；對非公領域的兼職團幹部，可以在團內榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮。
3.團委委員退出流動機制。建立團幹部合理的退出流動機制，原則上團幹部任期應與鄉團組織屆期同步，任期內因工作調整等原因不在轄區工作的，應及時增補，任期結束後其職務自動卸免。
（四）科學建立的保障機制
1、鄉團委委員分片或分行業、分領域聯絡青年的制度。根據團委委員的居住生活地區或所從事行業，劃定聯絡青年的範圍，利用走訪、網路等方式與轄區內青年建立密切聯絡。
2、鄉團委整合資源的制度。鄉團委委員利用自身的社會關係整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支援鄉團委開展工作。
六、推進步驟
2023年9月底之前完成全鄉村團的組織格局創新工作，分五個階段推進：
1、宣傳部署（2023年7月底前）。開展調查摸底，進行宣傳發動，各級制定印發政策檔案和具體實施方案，成立工作機構，召開推進會議，全面部署啟動。
2、組織實施（2023年8月）。團縣委指導鄉按照全省統一要求和《鄉鎮、街道團的組織格局創新工作指導方案》，紮實完成好選配團委班子、設計團的主要工作內容、建立完善工作機制等三項重點任務，加強團的規範化和有形化建設。
3、集中培訓（2023年9月上旬）。團縣委對格局創新後的鄉團委委員進行全員集中培訓。培訓內容主要包括團的基本理論、重點工作、基礎團務和基層工作方式方法。
4、「回頭看」和考核驗收（2023年9月底前）。團縣委對各鄉團的組織格局創新進行考核驗收並開展「回頭看」活動，對工作沒達到要求的以及存在的問題進行整改。
5、分析總結（2023年10月底前）。探索並初步形成鄉團委的合理執行機制。對鄉團組織格局創新工作進行全面總結，以鄉團委為單位對格局創新前後情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全面總結在10月底前形成工作報告並上報團縣委。
七、工作要求
（一）提高思想認識。鄉團組織格局創新既是加強團的基層組織建設的重要內容，也是當前黨建帶團建和全團推進基層組織建設的一項戰略性舉措。各級團組織要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好工作任務的落實。
（二）明確任務分工。團縣委負責制定具體工作實施方案並指導、配合鄉黨組織按時完成專兼職團幹部的選配和調整工作，幫助鄉團組織設計工作內容、建立工作機制。
（三）加強工作督導。鄉團委要在每個階段末期，及時對工作推進情況形成小結，將工作進展、工作動態、有效做法、問題建議等形成書面材料上報團縣委。
（四）加強**宣傳。在工作中注重挖掘典型，總結先進經驗，通過刊登**資訊、資訊演示文稿、交流調研**等形式，在全社會進行廣泛宣傳，鄉團委在社會上營造良好的**氛圍。
中共紅耀鄉委員會
2023年9月13日
抄送：團縣委
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