為進一步健全昌平區基層共青團組織架構，充分發揮鄉鎮共青團的委員會作用，加強對全區青年的組織覆蓋和工作影響，根據團**《》（中青發【2009】11號）和《共青團*****專題會議紀要》（【2009】13號）的要求，按照團**《鄉鎮團組織格局創新試點工作實施步驟和操作參考》的檔案精神，結合工作實際，團區委確定沙河鎮團委作為昌平區鄉鎮團組織格局創新試點單位，開展試點工作。現將試點工作作如下總結。
一、開展團組織格局創新試點工作的概況
1.沙河鎮的基本情況
沙河鎮地處北京市西北，昌平區南部，地理位置優越，交通便利，緊鄰八達嶺高速公路，鎮域面積53.34平方公里，轄22個行政村，6個社群居委會，常駐人口5萬餘人，流動人口9萬餘人。沙河鎮以得天獨厚的區位優勢和良好的自然條件，促進了經濟和社會各項事業發展取得了長足的進步，是昌平區經濟發達的地區之一。
近年來，沙河鎮團委在鎮黨委的正確領導下，始終堅持「黨建帶團建」的指導思想，通過深入開展「五四紅旗團委」建立活動，團的各項工作取得了新的發展。鎮團委相繼獲得「北京市五四紅旗團委」，「首都青少年綠化先進集體」等榮譽稱號，並連續多年被評為「昌平區五四紅旗團委」。截至目前，全鎮共有基層團組織38個，其中包括：
1個下級團委、2個團總支、35個團支部，有團員548人，青年7026人。在38個基層團組織中，共有2個非公經濟團組織，22個村級團支部，6個社群團支部，4個中小學校團組織，另外還包括衛生院、派出所、鎮機關、大學生村官等4個團支部。沙河鎮團組織分布較為廣泛，既有農村團組織，也有社群、企業、高校等團組織，為共青團工作的有效開展提供了豐富可靠的資源，也為推進「團組織格局創新」工作創造了有利條件。
2.推進試點工作的主要措施
一是爭取領導支援。沙河鎮團委及時向鎮黨委匯報了鄉鎮團組織創新試點工作的重要意義和創新價值，得到了領導的支援與同意，並為工作開展提出了指導意見。要求在選配過程中，堅持黨管幹部的原則，結合沙河地區工作和青年實際，科學合理地選配團委班子，制定工作制度，設計工作內容。
二是制定工作方案。沙河鎮團委嚴格按照團**制定的相關標準和程式要求，結合本鎮實際，制定具體實施方案。深入調研，對崗位設定、任職條件、**結構、選舉程式等問題進行充分研究和嚴格把握，團區委領導多次聽取工作進展情況匯報，並到沙河實地調研，參與工作方案的制定和設計，就選配程式、選配標準、制度設計、執行模式等問題提出建議。
鎮團委根據沙河青年分布和高校聚集的特點，擬增配4名分別來自機關、事業單位、學校教育、重點企業等領域的行政編制外副書記。
三是認真整合資源。沙河鎮團委創新團的資源整合渠道，多次與駐沙高校、企業等聯合開展活動：如與中財經大學開展座談交流會，組織團員青年參觀北汽福田公司等駐沙規模企業，開展紅色1+1活動，與北科院、昌職校聯合開展志願服務活動、文藝演出等等，全面加強溝通與交流，增進彼此間的了解與感情，為選配工作奠定良好的基礎。
四是規劃今後工作。在試點推進過程中，沙河鎮始終堅持黨建帶團建的原則，做到一手抓編制外副書記的選配，一手抓團的工作執行機制建設和工作內容的設計。重點圍繞「制度怎麼建設，資源怎麼整合，作用怎麼發揮」三個關鍵問題，深入實踐，大膽探索，力求突破。
建立健全工作機制，嘗試探索建立區域建團聯席會制度、團組織聯絡基層制度、團幹部工作例會制度、團幹部評價考核制度等四大工作機制，著力在鎮團委如何發揮統籌區域內組織聯建共建、隊伍共同培養、專案分類實施、陣地共建共享、資源優勢互補、作用更加明顯上尋找路徑和舉措，激發團的工作活力；發揮編制外副書記聯絡不同領域青年的優勢和示範作用，加強與青年的情感溝通和有效服務，引導青年為農村經濟社會的發展做貢獻；拓展團委聯絡青年和整合資源的渠道，進一步發揮團組織鞏固黨在農村地區青年群眾基礎的作用。
3.鄉鎮團委班子選配的主要工作程式
採取編制內與編制外相結合、專職與兼職相結合的方式，把那些熱愛黨、對共青團和青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表特別是青年能人、青年協會帶頭人、青年志願者、青年創業帶頭人等吸收充實到鄉鎮團的領導班子中來，以達到充分發揮鎮團委作用，更好地聯絡凝聚青年、更好地協調整合社會資源的目的。沙河鎮擬設行政編制外副書記4人，通過召開沙河鎮第三次團代會，選舉產生新一屆團委班子，工作程式包括政策制定、成立組織機構、宣傳發動、人選推薦、確定正式候選人、民主投票、組織研究、任前考察和公示、正式聘任等環節。
二、開展團組織格局創新試點工作形成的主要成果
1.沙河鎮團委編外副書記配備結果
高傑，男，2023年3月出生，碩士研究生，現任**財經大學團委副書記。
齊廣毅，男，2023年8月出生，本科學歷，現任北京科技職業學院沙河校區黨工委書記、團委書記。
郝磊，男，2023年6月出生，本科學歷，現任昌平房地產開發總公司企業管理部經理。
通過選配轄區內公立高校團幹部任編外副書記，整合區域團組織資源，統籌區域團建，逐步構建區域化團建新格局，實現資源共享，打破原先相對封閉的現狀，高校、機關相互交流，活動場所共享，增加青年交流機會，增強青少年活動陣地建設；通過選配轄區內民辦高校團幹部任編外副書記，加強區域內兩新組織團建工作和青年人才的舉薦工作，最大限度的拓寬團組織覆蓋面，形成了一支政治素養好、文化水平高、工作經驗豐富、年輕人為主體的年富力強的團幹部隊伍；通過選配昌平房地產開發總公司的優秀青年任編外團幹部，號召和帶領團員青年圍繞黨政中心工作，在區域搬遷工作中，以團員青年的模範行動，影響和帶動廣大群眾配合搬遷工作的順利進行，最大限度地激發廣大團員青年的責任意識和奉獻精神，發揮共青團組織覆蓋面廣、組織活力強、志願者廣泛的自身優勢，在搬遷工作中發揮基層團組織生力軍作用和廣大團員青年的先鋒模範作用，積極推進區域城鄉一體化建設。
在此基礎上，團區委將積極探索和嘗試在有條件的鄉鎮團委繼續開展編外副書記的選配工作，著重在青年聚集、團組織覆蓋薄弱的地方吸納優秀分子，通過採取組織推薦、民主推薦、個人自薦等方式推薦人選，並進行組織考察，研究討論擬定人選，經公示後，對最終人選予以聘任，通過採用編制內與編制外相結合的方式，以更好地發揮鄉鎮團委聯絡青年、協調整合社會資源的作用，逐步構建區域化團建新格局。
2.鄉鎮團委工作執行機制建設情況
沙河鎮在充分掌握區域共青團工作的實際現狀基礎上，擬探索建立工作聯席會議機制，依據地域相近、產業相同、特色相似的原則，引導各級團組織在區域內開展橫向合作，制定定位準確、內容創新、操作性強、富有特色的協作工作規劃，研究和解決青年最關心、最突出、最直接、最現實的問題。擬聘請鎮黨委領導為顧問，使區域聯動活動切實做到圍繞中心，服務大局。
3.鄉鎮團委特色工作內容設計情況
當前，沙河正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期，沙河高教園區、鞏華北區建設、創新基地建設、輕軌昌平線建設等一大批市區重點工程和專案都相繼開工，拆遷是近一段時期全鎮各項工作的中心任務，沙河鎮計畫通過團委班子換屆選舉，一同完成編制外副書記的選配工作，整合搬遷工作機構的青年骨幹進入到鎮團委班子，發揮基層團組織在搬遷工作中的生力軍和共青團員的先鋒模範作用。
搬遷工作是城鄉一體化建設中的重要一環，如何安全順利做好搬遷工作是確保地區快速發展的必要前提。沙河鎮團委通過選配相關機構的編外副書記，充分發揮團組織的橋梁紐帶作用，最大限度地激發廣大團員青年的責任意識和奉獻精神，發揮共青團組織覆蓋面廣、組織活力強、志願者廣泛的自身優勢，積極參與搬遷的各項工作中來，營造良好的搬遷氛圍，紮實做好和諧搬遷的各項工作。
4.鄉鎮團委聯絡青年渠道的變化情況
沙河鎮團委圍繞當地重點領域和中心工作，在充分挖掘青年聚集、溝通、交流、聯絡的內在一致性因素基礎上，以加強情感溝通和有效服務為方式，設計鎮團的委員會工作內容和工作載體，找準組織格局創新試點工作的切入點。不拘一格、靈活方便地加強區域內團組織建設，擴大團組織對團員青年的有效覆蓋，進一步建立與普通青年的穩定聯絡；注重利用手機簡訊、**、手機報、網路等青年喜聞樂見的形式，延伸聯絡服務團員青年的手臂；正確歸納青年群體的思想意識關鍵點和困惑點，通過團組織骨幹成員與青年形成的友誼、情感和信任影響青年的思想和行動；大力開展促進青年就業創業工作，探索鄉鎮青年在小額貸款、技能培訓、科技資訊等方面的需求；圍繞當地黨政工作中心，服務城鄉綜合配套改革和社會主義新農村建設，參與基層文化建設，在經濟社會發展中體現團組織的作用。
三、開展團組織格局創新試點工作的具體措施
（一）建章立制，統籌城鄉團組織建設，切實加強「黨建帶團建」工作。
制定城鄉一體的基層團建規劃，充分整合資源，增強團組織服務城鄉統籌的功能。強化各項制度建設，制定並完善《三會兩制一課制度》、《團的組織制度》、《推優入黨工作制度》等相關內容，設立了團支部工作記錄臺帳》和《志願者志願服務活動臺帳》，做到工作有計畫、活動有總結、會議有記錄、團員有檔案、調研有**、團費管理有台帳。通過實施《黨建帶團建工作實施意見》，把爭創「五四紅旗團委」、「五四紅旗團支部」活動與建立「五好黨委」、「五好村」、「五好社群」工作緊密結合起來，黨團建設同部署、同考核、同推進，形成黨團建設聯創互動的良好工作格局，並堅持「團建不合格，黨建不評優」的原則，增強各級團組織抓好工作的積極性、主動性和創造性，形成齊抓共管、互動互促的工作格局，促進基層團組織建設整體水平的提高。
(二) 狠抓管理，強化團幹部隊伍建設，增強駕馭全域性能力。
1.選拔優秀人才充實團幹部隊伍。調動所轄駐昌高校、企業優秀青年人才和大學生村官的作用，嘗試由編外優秀青年人才兼任團組織副書記等形式，為基層團組織補充新鮮血液，逐步改善基層團幹部隊伍年齡偏大、素質偏低的局面，為城鄉一體化團建工作提供堅實的組織保障。
2.加大對團幹部的培訓力度。爭取農業、科技、教育、財政等部門的支援，廣泛開展以基層團幹部為主的多層次、多方位的青年素質培訓工程，切實提高團幹部理論水平、政治素養和文化知識。
(三)發揮職能，不斷深化推優入團、推優入黨、推優薦才工作。
嚴格按照「28歲以下團員青年入黨必須經團組織推優的原則」，積極與黨的組織部門及有關部門合作，選派大學生村官到機關各科室鍛鍊培養，努力為黨政部門輸送優秀青年。
(四)拓寬思路，不斷延伸工作手臂，推進團建創新工作取得新進展。
統籌轄區非公經濟團組織，完善鎮衛生院、鎮機關、大學生村官、社群等團支部建設，有效覆蓋全鎮團員青年，為「城鄉一體化團建」工作奠定堅實基礎，擴大團組織的覆蓋面，豐富拓展團員青年,特別是外來流動青年的政治文化生活、穩定外來青年隊伍、促進地區人口管理。同時，加強與**財經大學、北京科技職業學院、北京中山學院等所轄高校的聯絡，共同開展座談研討、文藝演出、志願服務活動、法律宣傳諮詢活動、「一助一」互助活動等，擴大團組織在社會上的影響力。
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