湟團字〔2011〕34號
關於印發《關於推進全縣鄉鎮團組織
格局創新工作的實施意見》的通知
各鄉鎮黨委、團委：
現將《關於推進全縣鄉鎮團組織格局創新工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共湟中縣委組織部共青團湟中縣委
2023年9月26日
抄報：市委組織部，團市委，縣委。
抄送：團市委組織部，李聯學副書記、袁文部長、張恆山部長、馬財副縣長。
關於推進全縣鄉鎮團組織格局創新工作的
實施意見
根據中共西寧市委組織部、共青團西寧市委《關於印發＜關於加強新形勢下全市黨建帶團建工作的意見＞的通知》（寧團聯發〔2011〕26號）和《關於印發＜關於推進全市鄉鎮、街道團的組織格局創新工作實施意見＞的通知》（寧團聯發〔2011〕27號）精神，為紮實推進我縣鄉鎮團的組織格局創新，建立健全我縣基層共青團組織架構，進一步加強基層團組織力量，拓展基層團委聯絡青年和整合資源的渠道，切實把共青團工作的「橋頭堡」從縣推進到鄉鎮，擴大共青團組織的覆蓋面和影響力，現就在全縣範圍內開展鄉鎮團組織格局創新工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為契機，深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神，團市委十三屆五次全委會精神，堅持以「力爭使團的基層組織網路覆蓋全體青年、使團的各項工作和活動影響全體青年」為目標，通過開展鄉鎮團組織格局創新工作，將各領域的優秀青年選拔充實到團的組織體系中，增強團的工作力量，豐富共青團聯絡青年和調動社會資源的渠道，提公升基層團組織建設工作水平，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。
二、工作目標
截至2023年底，力爭在全縣15個鄉鎮完成團的組織格局創新工作，從而進一步充實我縣鄉鎮團委工作力量，拓寬鄉鎮團委聯絡青年的渠道，豐富鄉鎮團委的工作資源。
三、主要任務
（一）調整充實鄉鎮團委工作力量
1、選配原則
（1）堅持黨的領導。在工作推進過程中，始終堅持黨的領導，採取靈活、適當的組織手段，鄉鎮黨委要對鄉鎮團委換屆、調整過程和結果進行合理的引導和掌控，保證達到預期目的。
（2）堅持競爭擇優。在人選確定上要通過適當的方式體現競爭性，把那些政治素質高、工作能力強、帶動作用大、熱心共青團工作的優秀青年選拔出來，吸納到基層共青團組織中。
（3）堅持合理配備。要根據本鄉鎮工作實際，合理配備鄉鎮團幹部，要保證選配方法、班子結構和委員人數的合理性，要把代表不同群體、階層、領域的青年選配到團組織中來，形成有利於整合社會資源、有利於擴大聯絡青年渠道、有利於推動工作的人員結構。
2、選配規模
推行團的組織格局創新後，鄉鎮團委一般由9—21名委員組成。鄉鎮團委設書記1名，編制外副書記原則上不少於2名。具體數量應根據各鄉鎮青年人口數量、各類社會組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。
3、選配範圍
鄉鎮團委書記候選人選配範圍：從鄉鎮行政事業編制內工作人員中選配團委書記，結合《中共湟中縣委辦公室印發< 關於做好2023年鄉鎮領導班子換屆工作的安排意見》（湟辦發[2011]58號），關於「大力培養選拔優秀年輕幹部，鄉鎮領導班子中，30歲以下的幹部至少應有1名」精神，爭取使鄉鎮黨政領導班子中的黨員年輕成員兼任團委書記。鄉鎮團委專兼職副書記、委員候選人選配範圍：
（1）鄉鎮黨政領導班子年輕成員兼任團委書記的，從鄉鎮幹部中選配1名專職團委副書記，負責日常工作；（2）從民警、農技推廣人員、大學生村官、教師、大學生志願者等優秀青年中選配；（3）從農村中的青年創業致富帶頭人、農村專業合作組織負責人、民營企業負責人、種養殖大戶、個體工商戶、外出務工返鄉創業青年、復員軍人等有影響力和號召力的青年中選配。
4、選配標準
（1）專兼職團幹部年齡一般在35周歲以下，特殊情況下，兼職團幹部年齡可放寬到40周歲以下。
（2）政治面貌為中**員或共青團員，具有較高的政治思想素質，擁護黨的領導，作風正派。
（3）熱心共青團和青年事業，自願從事共青團和青年工作。
（4）富有開拓精神和創造活力，在特定社會領域具有較高聲譽，在青年中有較高的威信。
（5）能將其本職工作或專業特長與團的工作有機結合，為推進團的事業發展起到重要作用。
5、選配程式
（1）成立選配工作領導小組。堅持黨管幹部的原則，由縣委組織部、團縣委以及鄉鎮黨委聯合組成選配工作領導小組和工作機構。領導小組由縣委組織部負責人任組長，團縣委負責人和鄉鎮黨委負責人任副組長。
各鄉鎮也要成立相應的工作領導小組。
（2）制定工作實施意見。各鄉鎮要研究制定具體的實施意見，明確推進時間和工作步驟。根據本鄉鎮產業發展和青年從業分布情況，明確鄉鎮團委班子結構要求、職數設定。
（3）宣傳發動。充分利用各種**、會議等形式，向各界團員青年廣泛宣傳選配編制外和兼職團幹部的目的、意義、方式以及編制外和兼職團幹部的職責、義務和權利，發動社會各界和廣大青年積極參與推薦。
（4）人選推薦和候選人確定。通過組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結合的方式產生初步候選人。組織推薦是由鄉鎮、各村黨支部及群眾團體、行業協會推薦符合條件的人選；民主推薦是由團員、青年通過民主方式推薦人選，一般應由基層團組織通過召開團員代表會議等形式，廣泛發動團員和青年進行民主提名、民主推薦，也可採取一定數量團員青年聯名推薦的方式進行。
對各種途徑產生的推薦人選，由各鄉鎮團委進行資格審查，在廣泛徵求意見的基礎上確定候選人，並報鄉鎮黨委同意。要注意通過擴大差額比例等有效方式體現競爭性。要確保所確定的候選人中組織推薦、民主推薦和自薦人員分別占有適當的比例。
（5）公開競崗。鄉鎮團委委員正式候選人名單確定後，召開團代會，由團員代表通過選舉的方式進行投票選舉，產生新一屆團的委員會委員、副書記、書記人選。在正式選舉前，要通過候選人演講等形式體現競爭性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。
（6）正式聘任。選舉產生的鄉鎮團委委員、副書記、書記須報鄉鎮黨委和團縣委批准，由鄉鎮黨委公布並下文任命。鄉鎮團委與最終聘任人選簽訂任職協議，明確規定聘任期間的職責、義務和權利。
編制外團幹部在參與學習培訓、有關會議、工作決策、評先選優等方面可享受與專職團幹部同等的權利，有條件的鄉鎮可以向兼職團幹部提供一定的補貼。選聘的編制外團幹部聘期暫定為2年，也可以一年一聘。期滿後根據實際情況可以決定是否續聘。
聘用期間由於工作變動等原因，可以終止聘用。
（二）建立健全工作機制
1、建立黨政對鄉鎮團委的領導支援機制
（1）領導機制。黨政交付團組織工作任務制度；定期聽取團的工作匯報、研究團的工作制度；將團建工作納入黨建工作規劃制度；對團的工作進行考核制度等。
（2）支援機制。黨政對團組織工作提供所需經費、資源支援制度等。
（3）促進團幹部成長發展制度。為編制外團幹部提供發展平台，如定期選送學習、交流，優先推薦入黨，擔任人大代表或政協委員，推薦編制外團幹部作為其所在單位的後備幹部等。
2、建立鄉鎮團委工作運轉機制
（1）分工負責制度。將編制外和兼職團幹部的本職工作、專業特長與共青團工作有機結合，根據自身特長和優勢，分別承擔相應工作職責。
（2）工作例會制度。明確1個月召開一次團委成員共同參加的工作例會，有效參與工作決策。
（3）定期述職制度。每年進行1次工作述職，一般在年末進行。
（4）輪值工作制度。一般由團委副書記定期輪流負責團委活動的策劃、安排和組織實施，團委書記負責統籌協調工作。
（5）工作考核制度。由團委成員確定各自工作任務目標，制定明確的考核辦法，定期對工作業績進行量化考核。
（6）激勵培養制度。充分尊重、盡量滿足團幹部正當、合理的利益訴求，組織團幹部參與各類培訓，給予其適當的政治榮譽，激發和保護好工作熱情。
（7）誡勉退出制度。對不能積極主動開展工作、不具備完成工作能力、未通過工作考核的團幹部，由團組織負責人進行誡勉談話。經誡勉談話仍無法達到相應工作要求的，經共同研究決定，報上級團組織和同級黨委批准後，解除任職協議。
（8）任職替補制度。對因個人原因、不可抗力或解除任職協議等原因造成團幹部職數空缺的，在報經上級團組織和同級黨委同意後，可進行選拔替補，選拔替補應按選配程式進行。
3、建立鄉鎮團委聯絡青年、整合社會資源的機制
（1）分片或分行業、分領域聯絡青年制度。根據團幹部居住生活地區或所從事行業，劃定聯絡青年的範圍，利用走訪、座談、**、簡訊或電子郵件等方式與轄區內青年群體建立密切聯絡。
（2）整合社會資源制度。團幹部利用各種社會關係，整合社會資源，支援團組織開展工作。
（3）利用自身資源支援團組織工作制度。編制外和兼職團幹部之間做到優勢互補、資源共享，利用自身或所屬單位的資源，為團組織開展工作提供支援。
（三）豐富完善工作內容。圍繞組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項基本職能進行設計。在組織青年方面抓好基礎性工作的同時，可突出重點，著力抓好1—2項特色工作。
1、組織青年。主要是掌握團員和青年情況，建立健全鄉鎮團的基層組織。摸清本鄉鎮28歲以下青少年情況及團隊關係，建立檔案；摸清本鄉鎮40歲以下青年從業分布情況，對青年能人建檔立案；負責推進鄉鎮內各村、社群、基層企事業單位、社會團體、非公經濟組織的團建工作，擴大對青年的組織覆蓋；做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。
2、引導青年。正確歸納青年群體的思想意識關鍵點和困惑點，大力開展政策宣講活動和團員青年學習培訓活動，積極開展聯絡、走訪青年工作，大力開展鄉村青年文化活動和保護母親河、青年志願者、扶貧濟困等公益志願服務和優秀青年典型評選表彰等活動。
3、服務青年。一是服務青年就業。組織就業技能培訓；提供就業崗位資訊。
二是服務青年創業。組織創業技能培訓；提供創業專案和資訊服務；開展創業指導服務。三是服務青年發展現代農業。
組織農村青年農業科技培訓；引導農村青年示範推廣農業新技術新品種；建立農村青年新品種新技術示範基地。四是服務青年成才。組建青年協會、社團；選樹、舉薦農村青年致富帶頭人及各行各業優秀青年人才。
鄉鎮團組織格局創新實施方案
為進一步加強我鄉團組織建設，拓寬團組織聯絡青年和整合資源的渠道，增強團組織的創造力 凝聚力和戰鬥力，根據團 團省委 團市委關於團組織格局創新的相關檔案精神，結合長安營鄉實際，特制定如下方案。一 主要目的 一 探索鄉鎮團組織格局創新的工作模式，合理配置團委副書記和團委委員，加強團委班子建設。二 拓寬鄉...
鄉鎮團組織格局創新工作實施方案自編
按照團縣委 關於全面推進鄉鎮 街道團的組織格局創新工作的通知 縣組織部 2011 3號 檔案的要求，為進一步加強黨建帶團建，切實做好黨的青年群眾工作，發揮好團工委在團的基層組織建設中的 橋頭堡 作用，現就全面推進街道團的組織格局創新工作，結合我街工作實際，制定如下實施方案 一 主要目的 一 充實 鄉...
鄉鎮團組織格局創新試點工作總結
為進一步健全昌平區基層共青團組織架構，充分發揮鄉鎮共青團的委員會作用，加強對全區青年的組織覆蓋和工作影響，根據團 中青發 2009 11號 和 共青團 專題會議紀要 2009 13號 的要求，按照團 鄉鎮團組織格局創新試點工作實施步驟和操作參考 的檔案精神，結合工作實際，團區委確定沙河鎮團委作為昌平...