中國華能集團公司安全性評價工作管理規定

2021-03-28 21:19:41 字數 4351 閱讀 9597

第一章總則

第一條為規範中國華能集團公司安全性評價工作,保證安全性評價能科學、客觀、真實、準確地反映安全生產水平,建立健全安全生產的自我約束、持續改進機制,提高安全管理水平,提高裝置健康水平,改善勞動作業環境,夯實安全生產基礎,制定本規定。

第二條本規定適用於中國華能集團公司系統(以下簡稱公司系統)所有區域公司、產業公司及其所管理的基層發電、煤礦企業(以下統稱各企業)。

第三條各企業在開展安全性評價工作中,應認真做好安全性評價的宣傳和動員工作,提高對安全性評價的認識,鼓勵員工發現安全生產中的各類問題,並提出相應改進措施,使安全性評價工作通過員工的自覺行動深入到企業安全生產管理之中。

第四條各企業應注意吸收國內外先進的安全管理理念與方法,將安全性評價與建立華能安全生產管理體系、安全質量標準化、技術監督、可靠性管理、反事故措施、危險點辯識、現場作業程式標準化等行之有效的安全管理方法相融合。

第五條安全性評價工作實行規範化、制度化管理,各企業應建立安全性評價的自查和整改考核、專家建議的反饋、定期通報、內部交流、動態跟蹤、評估分析等機制,使安全性評價工作貫穿到整個安全生產管理過程之中。

第六條安全性評價工作必須堅持「貴在真實,重在整改」,實行評價結果不與獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與領導班子業績掛鉤的「三不掛鉤」原則,評價結果不作為對被評價單位和人員安全生產考核的依據,以保證評價結果客觀真實地反映企業安全生產狀況和存在問題。

第二章內容和要求

第七條安全性評價的物件是基層發電企業、基層煤礦企業。

第八條安全性評價應包括生產裝置評價、勞動安全和作業環境評價、安全生產管理評價三個方面。 安全性評價內容應覆蓋安全生產有關的各個環節、各個方面,並隨生產發展、技術進步和環境變化不斷完善和更新。

第九條安全性評價查評標準包含查評專案、查評方法、查評依據。

第十條各企業在開展安全性評價工作時,應結合本企業實際將查評標準沒有涉及到的生產裝置、生產管理範圍等及時納入,制定相應的查評標準;而對於查評標準所列專案沒有對應評價物件的內容可予以剔除。

第十一條安全性評價分為企業自查、專家查評和複查評估三種形式。

第十二條安全性評價工作實行閉環動態管理,以四年為乙個週期。在乙個評價週期內,基層企業應進行企業自查一次及專家查評一次。 各企業應合理安排,一般情況下保證每二年進行一次企業自查或專家查評。

第十三條每一次的企業自查、專家查評、複查評估工作均應形成評價報告書。評價報告書應包括評價情況、存在問題、原因分析、整改建議及需要列入下一輪評價工作的內容等相關材料。

第十四條對評價過程中發現的問題應進行分析,根據危害程度對發現問題進行評估和分類,發現問題分為一般問題和重大問題。一般問題,是指危害程度較小,發現後能夠立即整改排除的裝置缺陷及安全生產保證體系、監督體系的問題。重大問題,是指危害程度較大,需經過技術改造方能排除的裝置隱患及可能直接影響生產安全的管理問題。

第十五條企業自查、專家查評後的整改計畫應落實整改專案、完成時間、整改責任人、整改複查人。

第十六條被評價企業在專家查評後乙個月內應將評價報告書、整改計畫書一起報上級公司。

第十七條發電企業安全性評價標準分為火電(含核電常規島)、水電、風電等三類。

第十八條煤礦企業安全性評價標準分為井工礦、露天礦二類。煤礦企業安全性評價標準必須以國家以及各省、自治區、直轄市制定的煤礦安全質量標準化標準為基礎,並涵蓋其全部內容。

第十九條企業自查和專家查評要嚴格按查評依據和評分標準進行評分;危險因素尚未消除或尚未徹底消除,都應按標準扣分。

第二十條各企業可結合生產裝置狀況和安全工作需要組織開展各專業、各種層次的安全性評價。

第三章評價程式

第二十一條安全性評價工作以企業自查形式及整改為乙個階段,或以專家查評形式及整改為乙個階段。

第二十二條企業自查形式是各基層企業按照查評標準組織本企業內部管理和技術人員開展的評價。生產裝置部分以生產技術部門為主組織查評,勞動安全與作業環境、安全生產管理部分以安全監督部門為主組織查評。

第二十三條專家查評形式是在企業自查及整改階段的基礎上,由區域公司、產業公司組織專家組進行的查評。按專業分工,根據企業自查報告和查評標準進行核實性查評,最終形成專家查評的專業報告。專家查評形式的組織、程式及要求與企業自查形式相同。

第二十四條複查評估形式是在專家查評及整改階段後,由集團公司組織的核查評估工作。核查評估的主要內容是對基層企業安全性評價工作開展情況,企業自查、專家查評的查評專案及重大問題整改情況進行核查,對企業自查、專家查評的評價報告書進行評估。

第二十五條基層企業在企業自查、專家查評後,應組織有關部門,按評價報告書提出的問題和整改建議,制定和下發安全性評價查評問題的整改計畫。

第二十六條基層企業在企業自查及整改階段完成後,向上級公司申請專家查評,各區域公司、產業公司在組織專家查評形成評價報告書後,向集團公司備案,並負責監督整改工作的落實。

第二十七條集團公司在各區域公司、產業公司專家查評評價報告書備案後,選擇性組織對基層企業進行複查評估。

第四章專家

第二十八條安全性評價專家組成員以系統內的在(退)職專家為主,也可聘請公司系統外的專家。

第二十九條集團公司建立安全性評價專家庫。專家庫實行動態管理,根據實際情況及時調整專家庫成員。

第三十條入選專家庫的專家應符合以下基本條件:

㈠ 具有電力或煤礦相關專業中級及以上技術職稱;

㈡ 具有豐富的專業知識和工作經驗,熟悉安全性評價程式及相

關的技術標準、導則、規程、規定等;

㈢ 工作認真、公正、誠實,責任心強;

㈣ 有較好的文字和語言表達能力;

㈤ 能夠熟練掌握評價過程中的操作要點、程式、評分方法、評

價報告資料格式等;

㈥ 身體健康,適應查評工作;

㈦ 聘請的退職專家年齡原則上不超過66周歲。

第五章職責

第三十一條安全性評價工作由各企業行政正職負責,分管生

產、安全的副職組織實施,做到責任明確,查評工作落實到位。

第三十二條集團公司職責

㈠ 組織、指導公司系統開展安全性評價工作,下達年度安全性

評價工作計畫;

㈡ 組織編制、修訂安全性評價查評標準;

㈢ 監督安全性評價中發現的重大問題的整改落實工作;

㈣ 組織研究安全性評價工作中存在的共性問題,並提出對策;

㈤ 負責管理安全性評價專家庫,及時調整並公布;

㈥ 備案各區域公司、產業公司的專家評價報告書。

第三十三條區域公司、產業公司職責

㈠ 編制年度安全性評價專家查評工作計畫,備案基層企業安全

性評價自查報告;

㈡ 組織專家實施基層企業的安全性評價專家查評工作;

㈢ 監督基層企業安全性評價工作暨查評問題整改計畫的制定、

執**況,並對整改完成情況進行考核;

㈣ 組織研究各基層企業開展安全性評價工作中存在的共性問

題,審查查評中發現的重大問題的整改方案;

㈤ 對安全性評價查評標準的改進和完善提出意見和建議;

㈥ 對基層企業推薦的安評專家予以篩選,及時向集團公司推薦

專家。第三十四條基層企業職責

㈠ 根據上級公司的安排,成立安全性評價工作領導小組及查評

專業組,具體實施本企業的安全性評價工作;

㈡ 組織本企業的有關人員根據本企業生產裝置、生產流程的特

點,修訂本企業實施安全性評價的查評專案;

㈢ 組織自查,組織本企業的有關人員對查評結果進行分析,制

定整改工作計畫並予以實施;

㈣ 組織本企業專業人員配合專家組進行專家查評和複查評估,

對專家組的查評意見組織制定整改工作計畫並予以實施;

㈤ 對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議;

㈥ 向上級公司推薦安全性評價專家人選。

第三十五條查評專家職責

㈠ 堅持原則,認真、客觀、公正、廉潔地開展查評工作;

㈡ 依查評標準對被查評單位進行查評,提出查評問題的整改意

見,不受任何單位或者個人的干預;

㈢ 對查評結果的真實性、客觀性負責;

㈣ 對提出的整改意見和建議負責。

第三十六條基層企業查評人員職責

㈠ 堅持原則,認真、客觀地開展查評工作;

㈡ 依查評標準對相關專業進行查評,提出查評問題的整改意見,

不受自身專業、崗位的影響;

㈢ 對查評結果的真實性、客觀性負責;

㈣ 根據企業的實際情況,在重大問題整改計畫完成前提出相應

的防範措施或建議。

第六章考核

第三十七條開展安全性評價工作,應客觀真實,工作的重點是查評問題的整改。是否認真執行安全性評價全過程動態管理、問題整改落實與完成情況作為對企業和人員安全生產考核的依據。

第三十八條集團公司對區域公司、產業公司和基層企業完成安全性評價工作計畫的情況進行考核。

第三十九條區域公司、產業公司按年度對基層企業查評問題中重大問題的整改情況進行考核。

第四十條在安全性評價查評、整改工作中弄虛作假的行為,一經查出,各企業對行為責任人給予通報,並考核。

第四十一條安全性評價工作的開展情況可作為評比集團公司年度安全生產先進單位的重要依據。

第七章附則

中國華能集團公司《電力安全工作規程》電氣部分

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