安全性評價工作管理標準

2021-04-20 13:20:58 字數 4915 閱讀 8438

1 範圍

1.1為規範公司安全性評價工作,使安全性評價能科學、客觀、準確地反映安全生產水平,保證安全性評價在安全生產管理中發揮更為有效的作用,制訂本管理標準。

1.2安全性評價工作貫徹「以人為本」的管理理念,堅持「自我約束、自我發現、自我糾正、自我完善、自我發展」的指導思想,實行全過程動態、閉環管理,公司應每年按照「評價、分析、評估、整改」的過程,進行安全性評價工作。

1.3安全性評價工作依據中國華電集團公司編寫的《火力發電企業安全性綜合評價標準》進行,採用公司自查評、「專家組」查評和複查評相結合的方式。

1.4本管理標準規定了公司開展安全性評價工作的目的、內容和要求、評價程式、檢查與考核,適用於公司範圍內的安全性評價工作。

2定義部分完成的專案指:專案已開工但沿未完成的,專案準備工作已經就緒,但所需備品、材料沒有到貨;專案準備工作已就緒,備品、材料已到貨,等待安排檢修的。

3管理職能

安全性評價工作,是對乙個發電廠生產經營活動存在的不安全因素進行深入的定性和定量分析。本管理標準的貫徹實施將促進公司安全生產工作上乙個新的台階。安監部是公司管理本標準的職能部門,負責安全性評價工作管理、貫徹實施,對各單位、各有關部門貫徹本標準的執**況進行督促檢查,並按本標準考核辦法進行考核。

公司其它有關部門配合,協助本標準的貫徹實施。

4管理內容與方法

4.1安全性評價目的

4.1.1安全性評價就是綜合運用安全系統工程的方法對生產經營活動存在的危險因素進行定性和定量的分析,確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度,提出必要的防範措施,以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。

4.1.2安全性評價是對乙個企業或系統安全工作的現狀和水平進行科學、全面診斷的有效手段,是企業消除隱患、杜絕違章、提高安全管理水平的有效載體。

通過開展安全性評價,預知現存的或潛在的危險因素,分析其嚴重程度,制定需要採取的措施,超前管理,從源頭上夯實安全生產基礎。

4.2 安全性評價內容

4.2.1評價內容包括安全管理綜合評價、生產裝置安全性評價、勞動安全和作業環境評價三部分內容。

4.2.2安全性評價覆蓋安全生產的各個環節,對影響安全基礎的因素做出評價,查詢出電力生產中特大、重大、惡性、頻發性事故和人身**事故的危險因素,評估對安全的影響程度,制定相應整改計畫和防範措施。

評價內容隨生產發展、技術進步和環境變化不斷完善和更新。重點考慮以下八個方面的評價因素:

4.2.2.1生產裝置是否符合安全條件;

4.2.2.2生產工具、機具是否符合安全條件;

4.2.2.3上級頒發的反事故措施是否落實;

4.2.2.4生產裝置、工機具管理水平;

4.2.2.5安全生產主要規章制度建立、健全和貫徹執**況;

4.2.2.6人員技術素質是否符合安全要求;

4.2.2.7勞動環境是否符合安全條件;

4.2.2.8重大自然災害抗災、減災措施落實情況。

4.2.3在選擇上述評價因素時,遵循以下原則:

4.2.3.1關鍵的、重要的不能遺漏;

4.2.3.2直接反映安全基礎的因素不能遺漏;

4.2.3.3對事故發生影響大的因素不能遺漏;

4.2.3.4一般關聯因素,若無特殊需要,不予列入。

4.2.4上一輪安全性評價提出的整改專案,是下一輪安全性評價的主要內容。

4.3 安全性評價程式

4.3.1安全性評價由企業自查評、問題整改、上級「專家組」查評、分析與評估、再整改、複查六個環節組成。

4.3.2企業自查評

4.3.2.

1公司成立安全性評價領導小組和專業小組,負責組織和領導安全性評價工作,制訂整體自查評工作計畫書,明確查評的目的、指導思想和具體的開展方案,以及查評的方法和重點查評的內容。

4.3.2.2對查評的專案層層分解,並責任到人,使每個查評人員都知道自己查評的專案、依據、標準和查評方法。

4.3.2.3各部門、班組應將整體自查評工作計畫書層層分解,並明確每個評價專案的負責人,按照要求進行自我查評,查出問題及整改建議填入查評表(**樣式見附表4)。

4.3.2.

4各專案承包單位應積極配合和參與安全性評價工作,對照評價標準的要求,結合本單位工作實際進行自查自改,完善各項規章制度,規範管理,精心安排,認真按要求做好查評資料備查。

4.3.2.5專業小組在各部門、班組查評基礎上查評各專業的安全隱患,提出專業查評報告。

4.3.2.

6根據查評結果,提出自查報告。報告應包括:自查總體情況說明,發現的主要問題和整改建議、總分表、評價結果明細表、發現問題明細表、及各專業查評報告(**樣式見附表1、附表2、附表3)。

4.3.2.7申請專家查評。

4.3.3專家查評

4.3.3.1專家組編寫查評計畫,到達企業後,根據計畫召開首次會議。

4.3.3.2專家組根據查評計畫進行專家查評工作,查評中發現的主要問題與企業聯絡人和有關部門負責人交換意見。

4.3.3.3查評結束後,各專業組分別寫出專業查評報告,查評組負責人寫出總查評報告,並經專家組全體成員討論通過。

4.3.3.4專家組與企業共同召開末次會議,會議由專家組負責人主持,通報查評情況。

4.3.3.5專家組結束查評一周內,應將正式查評報告提交被查評企業。

4.3.4企業整改

4.3.4.1接到專家查評報告後,應立即組織有關人員制訂整改計畫,明確整改內容、整改措施、整改完成期限及責任人,經主管領導批准後實施。

4.3.4.

2 安全性評價整改專案按每條制定整改檔案包(格式見附件5),各專業檔案包編號格式依次為:汽輪機專業:q001;鍋爐專業:

g001;電氣一次:d001;電氣二次:d001;熱控專業:

r001;化學專業:h001;燃料專業:rl001;安全管理組:

a001;勞動安全和作業環境組:l001。各專業編號從001開始,整改檔案包制定完成後由整改部門主任簽字,紙質文件簽字、蓋章報安監部備案,同時電子文件報安監部備案。

4.3.4.3定期督促和檢查各部門整改計畫完成情況,對未完成和整改效果不好的部門進行考核。

4.3.4.4在整改期內,每季度對整改計畫完成情況進行總結,統計完成率、部分完成率、綜合整改率、未完成率,對整改內容進行風險分析,必要時應下發補充整改計畫,確保實現閉環管理。

完成率=(已經全部完成的專案/應整改的專案)×100%

部分完成率=(部分完成的專案/應整改的專案)×100%

綜合整改率=完成率+部分完成率

未完成率=(未完成專案/應整改的專案)×100%

4.3.5專家組複查

4.3.5.1一般在查評後半年至一年內,由原專家組進行複查。

4.3.5.2專家複查方法和初次查評時一樣,但查評時間和查評人數可相對減少。

4.3.5.3複查結束後,專家組應提出正式的複查報告。

4.4安全性評價操作要求和方法

4.4.1安全性評價貴在真實,重在整改,評價應真實反映安全生產基礎,最終目的是超前發現危險隱患,防止事故發生,夯實安全基礎,提高安全水平。

4.4.2安全性評價採用評分法進行量化,定性和定量相結合,文字說明和數字分析相結合,用相對得分率來衡量系統的安全性。

相對得分率=(實得分/應得分)×100%。

>90 安全基礎牢固

80~90 安全基礎較為牢固

60~70 安全基礎較為薄弱

<60 十分薄弱

4.4.3企業自查評時對所有機組100%查評。

4.4.4查評方法

4.4.4.1現場檢查:檢查系統、裝置、執行引數、缺陷、記錄等。

4.4.4.2查閱和分析資料:評價年度內的有關執行報表、缺陷記錄、技術資料、裝置臺帳、檢修記錄、安全管理的有關記錄和檔案等。

4.4.4.3現場考問:根據專案要求,考問有關人員。

4.4.4.4實物檢查或抽樣檢查:一般用於危險作業的安全工器具、手持電動工具、起重工器具和安全防護用具等,自查時對實物要100%查評。

4.4.4.5儀表指示觀測和分析:執行裝置實測為準。

4.4.4.6調查和詢問:相關部門、班組了解情況、查閱資料。

4.4.4.7現場試驗或測試:對有些工器具、絕緣工具、消防裝置等現場試驗、測試。

4.4.5對資料的要求

4.4.5.1管理檔案如規定、制度、辦法等收集列印歸類。

4.4.5.2檢修檔案如裝置臺帳、檢修記錄、檢修計畫、檢修專案、驗收報告、技術安全措施、工序卡、檢修進度、外包工程合同等收集歸類,不用列印。

4.4.5.3執行檔案如執行日誌、執行記錄、執行分析、定期切換和試驗、缺陷記錄等收集歸類,不用列印。

4.4.5.4安全檔案如事故報表、安全培訓、統計資料、事故分析、安全大檢查等收集歸類,不用列印。

4.4.5.5執行規程、檢修規程、自查評報告,專家組入廠後交專家組,各專業一套。

4.4.5.6各專業可預先將有關檔案輸入電腦,查評時從電腦中查閱。

4.4.6扣分標準

4.4.6.1一般情況下,以扣本項標準分為準。對少數重要專案存在問題特別嚴重的除扣本項標準分外還要加扣母項分值的部分或全部。

4.4.6.2由於客觀原因造成部分專案不能查評的,可從總分中扣減相應專案的標準分。扣減情況應在查評報告中說明。

4.4.7 h、w點

4.4.7.1為查評和整改時掌握主次、突出重點,將查評專案扣分條款按其重要程度分為h、w點。

4.4.7.2 h點為關鍵專案,w點為重要專案。

5 檢查與考核

5.1安全性評價領導小組定期檢查和督促各部門整改計畫完成情況,一般問題整改率為100%,涉及到裝置改造的重大問題整改率達到80%以上,對短時間內難以消除的裝置缺陷,要有確保安全的具體措施。

5.2安全性評價的整改情況作為每年春、秋季安全大檢查的重點內容。

5.3安全性評價工作堅持「不與獎金掛鉤,不與評比掛鉤,不與領導班子業績掛鉤」的原則,只對是否認真開展安全性評價全過程動態管理和整改專案完成率進行考核。

5.4考核辦法

5.4.1各部門(班組)未能按公司整體查評要求制訂自查評工作計畫,除要求限期制訂完成外,並對責任單位處以500元罰款。

5.4.2各部門未能按公司時間要求完成自查評並提交自查評表(附表4),每延遲一天對責任單位處以200元罰款。

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