一、施工專案成本控制的意義和目的
施工專案的成本控制，通常是指在專案成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計畫成本的範圍之內，以保證成本目標的實現。
施工專案的成本目標;有企業下達或內部承包合同規定的，也有專案自行制定的。但這些成本目標，一般只有乙個成本降低率或降低額，即使加以分解，也不過是相對明細的降本指標而已，難以具體落實，以致目標管理往往流於形式，無法發揮控制成本的作用。因此，專案經理部必須以成本目標為依據，聯絡施工專案的具體情況，制訂明細而又具體的成本計畫，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性檔案。
這種成本計畫，應該包括每乙個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術組織措施的具體內容和節約數量金額，既可指導專案管理人員有效地進行成本控制，又可作為企業對專案成本檢查考核的依據。
由於專案管理是一次性行為，它的管理物件只有乙個工程專案，且將隨著專案建設的完成而結束其歷史使命。在施工期間，專案成本能否降低，有無經濟效益，得失在此一舉，別無迴旋餘地，有很大的風險性。為了確保專案成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。
從上述觀點來看，施工專案成本控制的目的，在於降低專案成本，提高經濟效益。然而專案成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預算收入。因為，只有在增加收入的同時節約支出，才能提高施工專案成本的降低水平。
由此可見，增加工程預算收入也是施工專案降低成本的主要**。為了便於說明問題，我們將在本章第二節中分別從節支、增收的角度論述施工專案成本的控制和降低成本的途徑。
二、施工專案成本控制的原則
(--)開源與節流相結合的原則
前面已經說過，降低專案成本，需要一面增加收入，一面節約支出。因此，在成本控制中，也應該堅持開源與節流相結合的原則。要求做到:
每發生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大於收，在經常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要進行實際成本與預算收入的對比分析，以便從中探索成本節超的原因，糾正專案成本的不利偏差，提高專案成本的降低水平。
(二)全面控制原則
1.專案成本的全員控制
專案成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到專案組織中各個部門、單位和班組的工作業績。也與每個職工的切身利益有關。因此，專案成本的高低需要大家關心，施工專案成本管理 (控制)也需要專案建設者群策群力，僅靠專案經理和專業成本管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。
專案成本的全員控制，並不是抽象的概念，而應該有乙個系統的實質性內容，其中包括各部門、各單位的責任網路和班組經濟核算等等，防止成本控制人人有責又都人人不管。
2.專案成本的全過程控制
施工專案成本的全過程控制，是指在工程專案確定以後，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用後的保修期結束，其中每一項經濟業務，都要納入成本控制的軌道。也就是:成本控制工作要隨著項月施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時鬆，使施工專案成本自始至終置於有效的控制之下。
(三)中間控制原則
又稱動態控制原則，對於具有一次性特點的施工專案成本來說，應該特別強調專案成本的申間控制。因為施工準備階段的成本控制，只是根據上級要求和施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計畫、制訂成木控制的方案，為今後的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由於成本盈虧已經基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。
因此，把成本控制的重心放在基礎、結構、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。
(四)目標管理原則
目標管理是貫徹執行計畫的一種方法，它把計畫的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，並分別落實到執行計畫的部門、單位甚至個人。目標管理的內容包括:目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的p(計畫)d(實施)c(檢查)a(處理)迴圈。
(五)節約原則
節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。節約要從三方面入手:一是嚴格執行成本開支範圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督;二是提高施工專案的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率，節約人、財、物的消耗;三是採取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。
做到了以上三點，成本目標就能實現。
(六)例外管理原則
例外管理是西方國家現代管理常用的方法，它起源於決策科學中的"例外"原則，目前則被更多地用於成本指標的日常控制。在工程專案建設過程的諸多活動中，有許多活動是例外的，如施工任務單和限額領料單的流轉程式等，通常是通過制度來保證其順利進行的。但也有一些不經常出現的問題，我們稱之為"例外一問題。
這些"例外"問題，往往是關鍵性問題。對成本目標的順利完成影響很大，必須予以高度重視。例如，在成本管理中常見的成本盈虧異常現象，即盈餘或虧損超過了正常的比例;本來是可以控制的成本，突然發生了失控現象;某些暫時的節約，但有可能對今後的成本帶來隱患 (如由於平時機械維修費的節約，可能會造成未來的停工修理和更大的經濟損失)等等，都應該視為"例外"問題，進行重點檢查，深入分析，並採取相應的積極的措施加以糾正。
(七)責、杈、利相結合的原則
要使成本控制真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。
在專案施工過程中，專案經理、工程技術人員、業務管理人員以及各單位和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個專案的成本控制責任網路。另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負成本控制責任的同時，還應享有成本控制的權力，即在規定的權力範圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對專案成本的實質性控制。最後，專案經理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，並與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。
·實踐證明，只有責、杈、利相結合的成本控制，才是名實相符的專案成本控制，才能收到預期的效果。
三、施工專案成本控制的物件和內容
(一)以施工專案成本形成的過程作為控制物件
根據對專案成本實行全面、全過程控制的要求，具體的控制內容包括:
(1)在工程投標階段，應根據工程概況和招標檔案，進行專案成本的**，提出投標決策意見;
(2)施工準備階段，應結合設計圖紙的自審、會審和其他資料 (如地質勘探資料等)，編制實施性施工組織設計，通過多方案的技術經濟比較，從中選擇經濟合理、先進可行的施工方案，編制明細而具體的成本計畫，對專案成本進行事前控制;
(3)施工階段，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等，對實際發生的成本費用進行控制;
(4)竣工交付使用及保修期階段，應對竣工驗收過程發生的費用和保修費用進行控制。
(二)以施工專案的職能部門、施工隊和生產班組作為成本控制的物件成本控制的具體內容是日常發生的各種費用和損失。這些費用和損失，都發生在各個部門、施工隊和生產班組。因此，也應以部門、施工隊和班組作為成本控制物件，接受專案經理和企業有關部門的指導、監督、檢查和考評。
與此同時，專案的職能部門、施工隊和班組還應對自己承擔的責任成本進行自我控制。應該說，這是最直接、最有效的專案成本控制。
(三)以分部分項工程作為專案成本的控制物件
為了把成本控制工作做得紮實、細緻，落到實處，還應以分部分項工程作為專案成本的控制物件。在正常情況下，專案應該根據分部分項工程的實物量，參照施工預算定額，聯絡專案管理的技術素質、業務素質和技術組織措施的節約計畫，編制包括工、料、機消耗數量、單價、金額在內的施工預算，作為對分部分項工程成本進行控制的依據。
目前，邊設計、邊施工的專案比較多，不可能在開工以前一次編出整個專案的施工預算，但可根據出圖情況，編制分階段的施工預算。總的來說，不論是完整的施工預算，還是分階段的施工預算，都是進行專案成本控制的必不可少的依據。
(四)以對外經濟合同作為成本控制物件
在社會主義市場經濟體制下，施工專案的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立屯集約關係，以明確雙方的權利和義務。在簽訂上述經濟合同時，除了要根據業務要求規定時間、質量、結算方式和履(違)約獎罰等條款外，還必須強調要將合同的數量、單價、金額控制在預算收入以內。因為，合同金額超過預算收入，就意味著成本虧損;反之，就能降低成本。
四、施工專案成本控制的實晦
施工專案的成本控制，應伴隨專案建設的程序漸次展開，要注意各個時期的特點和要求。
(一)施工前期的成本控制
1.工程投標階段
(1)根據工程概況和招標檔案，聯絡建築市場和競爭對手的情況，進行成本**，提出投標決策意見;
(2)中標以後，應根據專案的建設規模，組建與之相適應的專案經理部，同時以"標書"為依據確定專案的成本目標，並下達給專案經理部。
2.施工準備階段
(1)根據設計圖紙和有關技術資料，'對施工方法、施工順序、作業組織形式、機械裝置選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，並運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。
(2)根據企業下達的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯絡勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計畫，在優化的施工方案的指導下，編制明細而具體的成本計畫，並按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，作為部門、施工隊和班組的責任成本落實下去，為今後的成本控制作好準備。
根據專案建設時間的長短和參加建設人數的多少，編制間接費用預算，並對上述預算進行明細分解，以專案經理部有關部門 (或業務人員)責任成本的形式落實下去，為今後的成本控制和績效考評提供依據。
(二)施工期限的成本控制
(1)加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每乙個分部分項工程完成後的驗收 (包括實際工程量的驗收和工作內容、工程質量、文明施工的驗收)，以及實耗人工、實耗材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的資料。
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