基本建設管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強我公司基本建設管理，確保立項審批、預算控制、招投標組織、合同簽訂、施工管理、工程質量控制、結算審核等各項工作規範、有序開展，依據國家有關法律法規，結合我公司實際情況，特制定本辦法。
第二條公司基本建設管理工作由總經理和市場管理部統一領導。基建科代表公司行使管理基本建設工作的職能，其主要職責是：根據公司事業發展規劃，對公司批准立項的新建、改擴建、維修工程專案，根據國家有關政策法規進行規劃、設計和報批，並組織和實施工程專案的施工驗收和交付使用。
第二章基本建設管理
第三條公司所有建設專案由基建科統一管理，各市場房屋選址、方案設計、道路、管線的布置、基礎設施維修等必須報基建科審批，有關資料報基建科存檔。
第四條小型維修：5000元（不含5000元）以內，由市場提出報告和預算並簽字蓋章，報市場管理部。市場管理部安排專人到現場檢視落實後簽字，報部門經理審批後由市場安排施工，所需費用由各轄區自行承擔。
由市場負責工程施工的監督，工程驗收合格後，方可結算入帳。
第五條單項工程（5000元以上），由市場經理提出報告和造價估算並簽字蓋章後報市場管理部，市場管理部安排專人到現場檢視落實並簽字，經部門經理簽字審批後，報總經理簽字由市場管理部基建科安排施工；所需費用由公司承擔；由市場管理部和市場負責現場施工的監督和驗收，工程費用由市場配合市場管理部驗收審計後確認結算。
單項維修工程的基建工程要按照公開、公平、公正和擇優、誠信的原則由市場管理部統一進行招投標、詢價，承建單位需提供詳細的工程預算**明細；簽定合同後，嚴禁轉包和違法分包。
第三章基本建設工作程式
第六條立項管理：
（一）管理範圍。依據公司建設總體規劃及需求，報經董事會或總經理審定的新建、改擴建、維修等年度計畫專案以及臨時追加或自籌經費專案。
（二）管理目標。工程專案按審定的總預算控制造價，確保工程終審造價不超總預算控制的立項金額。
（三）立項程式。基本建設與專項維修立項管理包括立項申報與立項審批兩個環節。
1．立項申報：
（1）年度計畫專案：
①先年專案清理：每年3月份，基建科對先年立項及實施的專案進行清理，篩選出已完工、在建及未動工的專案，為安排年度建設專案做好準備。
②接受市場專案申報：在清理上年基建、維修工程完成情況的同時，基建科應做好下年度新立項的專案調研與資訊收集工作。
③提出年度專案計畫：基建科根據工程專案的大小、工期、投資規模以及實際需要等情況，提出年度基建與維修計畫，經市場管理部經理認可後，上報總經理審定。
（2）臨時追加專案：
①專案性質：指未納入年度基建維修預算而又必須進行的專案。
②立項原則：一是必須嚴格控制臨時追加基建維修專案的數量與規模；二是必須是當年市場發展所急需的專案；三是必須是市場管理部研究決定的追加基建專案。
2．立項審批：
（1）審批程式：基建維修工程的立項必須履行嚴格的審批手續。市場基建維修工程立項需提報書面申請並填寫《審批表》，由市場管理部基建科現場檢視後，提報市場管理部經理審批。
（2）新建專案概、預算編製：專案概、預算編製該項目的總預算控制金額，含勘察、設計、監理、報建、標底編制、三通一平、土建、裝飾、水電、高壓配電、電梯等裝置、室外及綠化等附屬工程分項預算。
（3）維修專案內容確定：市場申報維修工程內容至基建科初認；基建科會同市場基建管理人員以現場辦公形式對市場申報的維修工程內容逐一進行審核，確定標準、檔次及維修範圍、內容；維修內容一經確定，市場不得隨意變更或增加，若確需變動，必須辦理立項追加手續。
（4）維修專案預算編製：根據確定的維修專案內容編制該項目的總預算控制金額，總預算控制金額除確定的維修內容外，還應包含一定比例的不可預見費，不可預見費按確定的維修內容預算的15%計取。
第七條招投標管理：
(一)公司基建工程專案的勘察、設計、施工、監理及與工程建設有關的重要裝置、材料等物質的採購進行詢價、公開招標。
(二)公司成立由公司總經理任組長，市場管理部經理任副組長，基建科、財務部、審計部、市場負責人任成員的公司招投標工作領導小組。基建科負責工程專案招投標的組織工作，並定期向市場管理部經理匯報工作情況。
(三) 公司招投標工作領導小組行使下列權利：
1．確定評標定標辦法。
2．選定符合條件的投標單位。
3．組織評標小組。
4．主持招標活動，按照評標小組意見確定中標單位。
5．依法享有的其他權利。
(四) 公司招投標工作領導小組的主要職責。按照審批許可權，對建設工程招投標工作進行指導、監督，其主要職責是：
1．審查投標單位資格。
2．審查招標檔案。
3．組織有關單位審定標底和評標定標辦法。
4．監督開標、評標、定標。
5．監督發包承包合同的簽訂。
(五) 中、大型建設專案的勘察、設計按有關規定通過方案招標評審的程式確定勘察、設計單位，小型專案的勘察、設計和監理由基建科擇優選擇單位，提交市場管理部經理審定。
(六) 招標程式。工程招標按下列程式進行：
1．公司招投標工作領導小組發出招標公告或邀請書。
2．投標單位向招標單位遞交投標申請書。
3．公司招投標工作領導小組選定符合條件的投標單位。
4．公司招投標工作領導小組舉行招標會議，向投標單位分發招標書，必要時組織投標單位進行現場勘查並負責答疑。
5．投標單位向公司招投標工作領導小組遞交投標書。
6．公司招投標工作領導小組組織評標小組。
7．公司招投標工作領導小組舉行開標會議。
8．公司招投標工作領導小組確定中標單位。
9．公司招投標工作領導小組向中標單位發出中標通知書。
(七)招投標原則：
招標投標必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優定標的原則。
第八條合同管理：
基建維修專案一律簽訂施工合同，合同要明確、具體，明確質量要求和責任，嚴格履行合同，對工程的規格、材料、工期、質量、付款方式及施工安全等都必須作出明確規定，工程完工驗收後合同存入基建檔案。
(一)付款約定：
訂立工程合同時，有關付款額度的規定：
1．預付款。根據專案建設的需要，需支付預付備料款時，需由市場管理部經理審定。
2．進度款。支付進度款時，施工單位必須提交經基建科、市場基建管理人員、審計中介共同審核的施工進度報表。
3．結算款與質保金的支付。工程竣工驗收辦妥結算手續，並交付全部工程資料後，工程款可付至審計工程價款的95%，餘款待質保期滿、無質量問題，且在驗收簽字後全部付清。
(二)合同變更：
專案管理以不變更或盡量少變更作為基本原則，以工程審計造價控制在立項金額以內作為管理目標。
當工程承包內容超出原合同範圍時，必須按規定及時辦理全部合同變更應辦理的手續。否則，對於增補部分的金額公司一律不予付款。
(三)合同工期：
合同約定的施工工期應與中標工期一致，不得擅自更改；合同條款中應明確工期的獎懲辦法及工期順延的條件、審批程式，並嚴格遵守執行。
第九條工程管理：
（一）實行工程監管制，市場要安排專人配合公司基建管理人員對工程共同進行全過程全面監管，嚴格依照合同約定執行工程監管，以上人員對工程質量負有直接責任；要嚴格履行職責，按作業程式及時跟班到位進行監督檢查，實行對工程施工的每乙個程式、每乙個環節都要檢查驗收並做好記錄，對施工中的問題要及時處理，並及時向領導匯報，對施工中的重大問題，應立即報告領導並採取相應措施，必要時可停止施工，不合格的工程不予簽字驗收。
（二）基建部門和市場要維護集團公司利益，對工程質量負全面責任，如果出現質量問題，追究其責任。
（三）基建工程的監管人員要廉潔奉公，忠於職守，不接受饋贈、不吃請，嚴禁向施工單位索、卡、要，杜絕腐敗現象。
第一十條驗收管理：
基建科、市場基建管理人員、審計中介三方共同參加工程基礎、主體、竣工各階段驗收工作，基建科出具收方記錄和工程結算彙總表，三方簽字確認。
第四章操作流程
第五章附則
第十一條本辦法由市場管理部負責解釋。
第十二條本辦法自2023年5月1日起施行。以前規定與本辦法不符的，以本辦法為準
2023年5月1日
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